中商情報網訊：目前，贛州市政府發布《贛州市大數據產業發展規劃（2019-2023年）》，規劃指出贛州市在大數據發展和應用已經具備一定的產業基礎。贛州市作為省域副中心城市，把握大數據產業所帶來的時代機遇，盡快培育發展大數據產業，加快推動大數據與實體經濟融合，對促進贛州市經濟結構優化調整、推動贛州市工業升級發展、實現經濟社會的全面進步具有重要意義。

并提出目標到2023年，大數據資源體系、融合體系、產業體系和治理體系基本建成，形成從數據集聚共享、數據技術產品、數據融合應用到數據治理的閉環管理、開放發展的新格局，大數據價值潛力大幅激發，成為支持高質量發展的關鍵要素和創新引擎。全市大數據產業產值達到350億元，帶動相關產業規模達到2000億元，吸納就業人口超過2萬人，數據中心機柜數達到1.2萬個，支撐國家大數據產業集聚區建設。

以下是規劃全文：

贛州市大數據產業發展規劃（2019-2023年）》

一、發展形勢與基礎

（一）發展形勢

1、大數據成為發展新動力

以數據流引領技術流、物質流、資金流、人才流，將深刻影響社會分工協作的組織模式，促進生產組織方式的集約和創新。大數據推動社會生產要素的網絡化共享、集約化整合、協作化開發和高效化利用，改變了傳統的生產方式和經濟運行機制，可顯著提升經濟運行水平和效率。大數據持續激發商業模式創新，不斷催生新業態，已成為互聯網等新興領域促進業務創新增值、提升企業核心價值的重要驅動力。大數據產業正在成為新的經濟增長點，成為推動經濟轉型發展的新動力。

2、大數據成為重塑競爭優勢的新機遇

在全球信息化快速發展的大背景下，大數據已成為國家重要的基礎性戰略資源，正引領新一輪科技創新。充分利用我國的數據規模優勢，實現數據規模、質量和應用水平同步提升，發掘和釋放數據資源的潛在價值，有利于更好發揮數據資源的戰略作用，增強網絡空間數據主權保護能力，維護國家安全，有效提升國家和地區競爭力。

3、大數據成為提升治理能力的新途徑

大數據應用能夠揭示傳統技術方式難以展現的關聯關系，推動政府數據開放共享，促進社會事業數據融合和資源整合，將極大提升政府整體數據分析能力，為有效處理復雜社會問題提供新的手段。建立“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的管理機制，實現基于數據的科學決策，將推動政府管理理念和社會治理模式進步，加快建設與社會主義市場經濟體制和中國特色社會主義事業發展相適應的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，逐步實現政府治理能力現代化。

4、大數據技術產業發展迅猛

新一代數字化技術日新月異，物聯網感知數據、云計算存儲計算數據、移動互聯網互動使用數據，形成云霧邊大數據計算服務體系，深度學習、大數據圖模型和圖挖掘、異質網絡挖掘等面向人工智能的大數據算法大量出現，大數據智能超算中心將成為智慧城市計算核心，“收集數據、分析數據、提供服務”的大數據模式業已形成。全球范圍內，發展大數據產業，提升大數據服務產業能力，運用大數據推動經濟發展、完善社會治理、提升政府服務和監管能力正成為趨勢，有關發達國家相繼制定實施大數據戰略性文件，實施國家大數據戰略，推動大數據產業發展。

5、國家和兄弟省市積極布局大數據產業

當前，我國數字經濟發展迅速，大數據作為關鍵生產要素，將驅動傳統產業的數字化轉型升級和新業態的培育發展。截至2019年10月底，全國各地共推出大數據發展規劃、計劃、指導意見、實施意見等超過百份（其中上海、重慶、天津于2013年在全國率先發布了大數據發展規劃和計劃），全國成立省市級大數據管理局等機構近30個，建立大數據交易機構近30家，在建大數據產業園區80多家，國家級大數據試驗區超過10家。預計到2020年，全國大數據核心產業收入將達到1萬億元，將帶動的融合應用和關聯產業產值達5－8萬億元。

（二）基礎條件

1、區位優勢比較明顯

贛州市位于珠三角、長三角、海西經濟區、長株潭經濟區、皖江城市群和武漢城市群的幾何中心，是東南沿海地區向中部內地延伸過渡的核心地帶。優越的區位和交通條件為贛州市加快承接東南沿海大數據產業轉移提供有力條件，并為贛州市加強與周邊區域在大數據基礎設施建設、數據資源開發和利用、資金和人才等方面的互利合作提供基礎支撐。同時，贛州市資源優勢突出，富集的礦產資源為贛州市延伸發展大數據相關電子元器件產業提供了重要的原材料基礎，豐富的土地資源為大數據產業發展提供充足用地，40多所本土大中專院校、職業技校為大數據產業發展奠定了堅實的人才供給基礎。此外，贛州市是蘇區文化的發源地和客家文化中心，以及全國重要的愛國主義教育基地和紅色旅游目的地，文化底蘊深厚，為贛州市加強大數據人才交流，發展文化旅游、稀土冶金、特色農業大數據等領域提供先發優勢。

2、基礎設施建設日趨完善

贛州市信息基礎設施建設加速推進，已基本建成了有線與無線廣泛覆蓋的信息基礎設施，光寬帶實現城區、鄉鎮和行政村100%覆蓋，自然村覆蓋率達到72%。4G網絡實現縣城、鄉鎮、交通干線的連續覆蓋，完成全部行政村村委會、167個深度貧困村全部20戶以上自然村4G網絡的覆蓋，4G網絡覆蓋達到99%。5G網絡建設全面加速，第一批5G基站開通，邁出5G信息時代的關鍵一步，創建5G應用試點示范城市工作全面展開，信豐5G產業園項目正在建設5G研發中心、5G核心部件制造中心、5G檢測中心，預計2019年底竣工投產；農村超高速無線局域網建成，為廣大農村居民提供低成本、高性能的無線互聯網服務。

3、數據資源建設初見成效

全市數據資源建設取得初步成就，完成了市政務大數據交換平臺（一期）建設，可實現各部門數據資源目錄展示和內容交換。共梳理全市業務系統188個，政務信息資源2838項，共接入數據5000萬條，地理空間數據1.2T。依托市政務大數據交換平臺，建設了綜合人口庫、綜合法人庫、電子證照平臺（電子證照庫）、地理信息庫等“四大庫”，為實現多部門應用系統數據共享提供支撐。同時，隨著城市管理、治安防控等應用的展開，底層數據不斷集聚。“天網工程”的視頻監控系統采集了大量重點治安防控區域的圖像與視頻數據；水利信息采集系統現已形成省市縣三級網絡覆蓋，28個網絡節點實時傳輸相關語音圖像數據；此外，市、縣、鄉、村四級綜治中心系統也正在加速積累海量數據資源。

4、“兩化融合”深入推進

贛州市作為首批創建“中國制造2025”試點示范城市之一，兩化融合管理體系貫標穩步推進。有國家貫標試點企業14家，省級兩化融合示范企業32家，省級兩化融合示范園區2個。積極推進工業互聯網平臺建設，重點支持建設贛州特色產業（眾服聯）工業互聯網平臺和贛州市工業（稀金能源管理）云平臺建設。加快推動企業智能化改造。2018年共評選出6個智能工廠、20個數字車間項目。于都贏家等3個項目被評為省級智能制造試點示范項目，國泰特種化工智能制造項目列為工信部智能制造試點示范項目，章貢高新區被評為“江西省智能制造基地”。此外，贛州市建立了“一對一”掛點幫扶機制，依托工業經濟運行監測分析平臺、企業精準幫扶APP平臺、中小微企業服務中心等平臺，運用大數據技術精準實現了全市規模以上企業幫扶全覆蓋，企業幫扶取卓有成效。

5、信息產業基礎不斷夯實

贛州市積極承接技術轉移、打造贛粵電子信息產業帶，目前已經形成了以“電子元器件、數字視聽設備、電子信息機電產品、通信設備、電子計算機、廣播電視設備和軟件服務業”等七大類別產業集群，2018年規模以上企業實現主營業務收入540億元，其中，大數據采集相關傳感器、智能終端等相關電子制造產業基礎較為雄厚。贛州市軟件產業穩步發展，軟件產業孵化園集聚了科睿特、網聯科技、福雷斯科技等30余家軟件企業，其中符合享受國家軟件企業所得稅優惠條件的企業9家，實現了軟件服務業從無到有再到集聚發展的跨越。此外，贛州市政府以大數據和云計算項目建設為契機，通過贛南數據湖項目的帶動牽引，逐漸形成了技術研發、產業培育、信息產品供給的軟件產業體系，為大數據產業發展奠定基礎。

6、政務民生應用效果顯著

贛州市智慧城市建設步伐不斷加快，基于“贛州通”App推動智能交通、綠色農業、環境保護、生態旅游、智慧醫療等領域的物聯網應用示范工程加快建設；智慧章貢在居家養老、家政公司、教育醫療、服務社區等方面建設成績突出；贛州市“市民卡”，涵蓋多地公交、社區門禁等功能，通過市民銀行、醫療等動態數據，驅動智慧醫療、智慧交通等系統的互聯互通。此外，大數據、物聯網、虛擬現實等信息技術不斷推進服務業轉型升級，在教育領域，贛州市通過實施“三通兩平臺一園四課堂”，搭建教育管理平臺、教育資源公共服務平臺，開設教育專題、名校名師、優質教育等課程，構建智慧校園；在金融領域，贛州區塊鏈金融產業沙盒園的成立，運用區塊鏈、大數據等技術提升金融科技、新金融等新興業態監管能力。

7、產業發展環境不斷優化

國務院《關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》等政策為贛州市全面快速發展提供了國家層面的戰略支持。《促進大數據發展行動綱要》、《大數據產業發展規劃（2016-2020年）》等國家層面大數據產業發展系列文件為贛州市發展大數據產業提供了戰略指引。此外，江西省將贛州市作為發展大數據產業的重點區域，《江西省人民政府關于印發大數據發展實施方案的通知》明確提出優先在贛州等地開展大數據應用服務，支持贛州市章貢區等地建設大型數據中心。贛州市高度重視大數據產業發展，成立了市信息化暨大數據產業發展工作領導小組，出臺了《關于加快我市大數據發展的實施意見》，明確了未來幾年贛州市推進大數據開發和應用、促進大數據產業發展、加快智慧城市建設的目標任務和政策舉措。國家、省、市相關政策的制定和實施為贛州市發展大數據產業提供了良好的政策環境。

（三）發展機遇

1、技術創新和產業變革為大數據產業創造有利條件

當今世界，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，信息技術面臨新舊軌道變換，涌現出一批以大數據、云計算、物聯網為代表的顛覆性技術，軟件定義、數據驅動、融合創新成為重要發展趨勢，這將帶動贛州市電子信息產業加速構建新格局，進而推動大數據新技術、新模式快速發展，推動大數據產品、服務加速迭代更新，助力贛州市大數據產業加快發展。

2、轉型升級為大數據產業提供關鍵契機

贛州市已經進入工業化、城鎮化高速發展階段，面臨著推動制造業、健康醫療、旅游、工業、農業、環保等重點領域經濟提質增效以及培育經濟發展新動能的重要任務，也面臨著提升政府和社會治理能力、改善民生服務水平的社會改革轉型需求，這為贛州市加快推動大數據等信息技術廣泛深入應用、發展大數據產業提出了更高層次的要求并提供了重要契機。發展大數據產業必將成為推動新舊動能接續轉換、促進城市經濟社會轉型發展、促進數字經濟突破發展的重要抓手，大數據技術和應用創新必將迎來重大發展。

3、產業梯度轉移趨勢帶來市場空間

隨著電子信息產業進行新一輪的結構轉型升級，電子信息產業的市場布局調整和梯度轉移趨勢日益凸顯，為中西部地區加快承接珠三角和東部沿海地區電子信息產業轉移提供關鍵機遇。贛州市作為國家級承接產業轉移示范區以及江西省電子信息產業發展的重點區域，憑借自身資源、要素等優勢具有承接東南部沿海地區電子信息產業轉移的實力，這將推動贛州市電子信息制造、數據中心建設、智慧城市建設等領域的快速發展，為贛州市大數據產業發展提供機會。此外，依托贛州市在醫藥、稀金、家具、新能源汽車、物流等領域的產業優勢，贛州市承接優勢領域產業轉移的規模將不斷擴大、層次將顯著提升，為贛州市大數據應用提供廣闊市場空間。

4、振興蘇區為大數據產業提供戰略機遇

贛州作為原中央蘇區所在地，肩負著落實和引領贛南蘇區振興重大國家戰略的歷史使命，加快重塑贛州市城市發展綜合競爭新優勢的歷史征程已全面開啟，贛州市將迎來全方位快速發展的新局面。大數據以其特性能夠成為推進供給側結構性改革、提升政府治理能力、構建公平普惠和便捷高效的民生服務體系的技術基礎，在推動構筑城市發展新優勢目標實現的同時也將分享城市能級提升帶來的巨大發展紅利。

（四）面臨挑戰

1、思維認識和數據治理能力有待提升

社會各層面對發展大數據的重要意義認知度不夠高，部分政府部門大數據思維的認識相對缺乏。贛州市在大數據開發管理方面還缺乏強有力的統籌調配，尚未建立兼顧安全與發展的大數據治理體系，面向政府部門數據開放共享不足、信息孤島普遍存在等問題。

2、大數據支撐基礎和服務能力薄弱

贛州大數據基礎能力相對發達地區和城市差距較大，主要是大數據基礎設施和公共平臺不足、企業技術研發隊伍不整齊。贛州本地本科院校較少，中高端人才引進體制機制不夠完善，導致贛州基礎大數據人才培育不足，綜合掌握數學、統計學、計算機等相關學科及應用領域知識的數據科學人才，以及熟悉行業業務需求、又掌握大數據技術與管理的綜合型人才更加緊缺。大數據技術創新能力、公共服務能力、公共計算能力還不能完全滿足大數據發展需要。

3、產業規模小和發展不均衡問題突出

贛州缺乏貫穿數據采集、數據加工、數據服務產業鏈的大數據龍頭企業，缺乏重量級大數據行業應用企業。本土企業雖然涉足大數據的各個領域，但規模都比較小且發展不均衡，核心競爭力不夠強。產業鏈上下游企業間協同合作能力相對較弱，大數據產業鏈還不完整。電子信息產業整體呈現產品附加值低、產業關聯度低、產業規模高速增長的“兩低一高”的產業現狀；軟件及信息服務業在電子信息產業占比較低，存在軟硬發展不均衡問題。

4、大數據產業生態有待完善

贛州大數據金融環境、公共服務平臺和工作生活環境等不能完全滿足大數據企業發展的需要，涵蓋人才、技術、資本和市場的大創新創業體系尚未形成。缺乏大數據相關聯盟組織，數據供需雙方信息不對稱，不能實現有效對接，不利于大數據產業良好生態形成。各部門在推進信息化進程中，主要依托市場運作的單一模式，資金供應模式多元化程度較低，投融資能力存在短板。大學、科研機構主動服務社會經濟發展的大數據科研工作不多，大數據企業總體來看研發能力弱、核心技術缺，有待推動產學研用協同合作研究，提升企業核心競爭力。

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