2018-2023年中國PPP項目庫經濟效益與投資潛力研究報告-中商產業研究院

內容概括

PPP即公共部門與私人企業合作模式，是指政府、營利性企業和非營利性企業以某個項目為基礎而形成的相互合作關系的模式。通過這種合作模式，合作各方可以得到比單獨行動更有利的結果。合作各方參與某個項目時，政府并不是把項目的責任全部轉移給私人企業，而是由參與合作的各方共同承擔責任和融資風險。繼2014年底國家財政部推出首批30個示范項目，2015年9月，國家財政部推出第二批示范項目。國家發改委方面，2015年5月推出首批PPP推介項目， 2015年12月推出第二批PPP推介項目。與國家發改委相比，國家財政部PPP示范項目數量較少，但項目體量較大。2015年5月25日，發展改革委建立了首個國家部委層面PPP項目庫，向社會公開推介了1043個項目、總投資1.97萬億元。2015年12月16日，發展改革委發布了第二批PPP推介項目，共計1488個項目、總投資2.26萬億元。同時，發展改革委對第一批PPP項目進行了更新，保留了繼續推介的PPP項目637個、總投資1.24萬億元。截至2016年2月29日，全國各地共有7110個PPP項目納入PPP綜合信息平臺，項目總投資約8.3萬億元，涵蓋了能源、交通運輸、水利建設、生態建設和環境保護、市政工程、片區開發、農業、林業、科技、保障性安居工程、旅游、醫療衛生、養老、教育、文化、體育、社會保障、政府基礎設施和其他等19個行業。我國PPP模式未來發展方向之一為金融資本與產業資本結合，產業基金應用日趨廣泛。在PPP項目中，社會資本的形式將會變得更加多元，更多地以產業基金的形式在更大范圍內進行投資。在PPP領域將會產生大量的財務投資者及戰略投資者，因此政府需要更加開放的接受社會資本的形式。

報告目錄

第一章 PPP模式發展概述 18

第一節 PPP模式基本定義概述 18

一、PPP模式基本定義 18
二、PPP模式主要類別 18
三、PPP模式發展階段 21
四、PPP模式主要特征 22

第二節 PPP模式主要功能分析 24

一、一般功能：計劃、組織、領導和控制 24
二、特殊功能：融資、利用新技術和機制創新 25

第三節發展PPP模式的社會意義 27

一、有效控制建設費用的超支 27
二、有利于轉換政府職能，減輕財政負擔 28
三、促進投資主體的多元化 28
四、幫助政府改善發展模式 28
五、提高項目投資效率 28
六、合理分配風險 28
七、有利于提高公共部門管理水平 29
八、應用范圍廣泛 29
九、經濟發展帶動能力強 29
十、促成公共利益最大化 29

第二章中國PPP模式應用的內外部條件分析 30

第一節 PPP模式的政策體系 30

一、PPP模式的政策體系 30
二、PPP項目管理部門 30

第二節 PPP模式應用的經濟條件 31

一、商業模式 31
二、投資回報 32

第三節 PPP模式應用的市場環境 32

一、融資體制 32
二、價格機制 33
三、土地政策 34

第四節 PPP模式應用的內部條件 35

一、有效的管理組織機構 35
二、復合型的專業人才 35
三、合理的風險分配 35

第三章 PPP項目建設發展環境分析 37

第一節 PPP項目建設政策環境分析 37

一、PPP項目建設監管體系概述 37
二、PPP項目建設主要政策分析 38
（一）《PPP項目合同指南（試行）》 38
（二）PPP項目建設相關政策分析 40

第二節 PPP項目建設宏觀經濟環境分析 41

一、中國GDP增長情況分析 41
二、工業經濟發展形勢分析 42
三、社會固定資產投資分析 43
四、全社會消費品零售總額 44
五、城鄉居民收入增長分析 45
六、居民消費價格變化分析 46
七、對外貿易發展形勢分析 47

第三節 PPP項目建設社會展環境分析 48

一、人口環境分析 48
二、教育環境分析 49
三、文化環境分析 50
四、科技環境分析 51
五、生態環境分析 52
六、中國城鎮化率 53

第四節地方政府債務規模及風險 54

一、地方政府債務規模 54
二、地方政府債務結構 55
三、地方政府債務風險 55
四、PPP降低地方政府債務系統性風險 56

第四章 PPP項目建設國外發展情況分析 57

第一節全球PPP項目投資規模及特征 57

一、全球PPP項目投資規模 57
二、全球PPP項目發展特征 58
（一）項目地區分布 58
（二）項目單體規模 58
（三）項目行業分布 58

第二節全球主要國家PPP項目建設及經驗 59

一、英國PPP項目建設及經驗 59
（一）英國PPP模式制度分析 59
（二）英國典型PPP模式介紹 60
（三）英國PPP項目規模分析 62
（四）英國PPP模式發展經驗 63
二、巴西PPP模式應用及經驗 65
（一）巴西PPP模式應用情況 65
（二）巴西PPP模式發展特色 65
（三）巴西PPP模式發展經驗 65
三、加拿大PPP模式應用分析 65
（一）加拿大PPP模式制度分析 65
（二）加拿大PPP項目規模分析 66

第三節國際PPP項目經驗總結 67

一、國際PPP項目成功運行的必要條件 67
（一）政府支持 67
（二）激勵機制 67
（三）合理分擔風險 68
（四）完善的法律及政策體系 69
（五）專業化機構和人才 69
二、國際PPP項目成功運行的啟示 70
（一）法治建設 70
（二）機構建設 71
（三）因地制宜 71
（四）把握時機 71
（五）選擇合作對象 71
（六）政府監管 72
（七）風險管控 72

第五章中國PPP項目庫建設情況分析 73

第一節中國PPP項目庫發展分析 73

一、PPP模式項目數量規模 73
二、PPP模式項目投資規模 73
三、PPP項目發展特點分析 75
四、PPP項目經濟效益分析 75

第二節 PPP項目參與主體選擇 76

第三節第一批國家級PPP試點項目分析 76

一、第一批國家級PPP試點項目情況 76
二、第一批國家級PPP試點項目投資規模 76
三、第一批國家級PPP試點項目行業分布 77

第四節第二批國家級PPP試點項目分析 77

一、第二批國家級PPP試點項目情況 77
二、第二批國家級PPP試點項目區域分布 77
三、第二批國家級PPP試點項目行業分布 78

第六章 PPP主要運營模式分析 80

第一節 PPP運營模式發展現狀 80

一、PPP模式具體含義 80
二、PPP模式運作程序 81
三、PPP模式運營現狀 82
四、PPP模式適用項目 83

第二節 BT運營模式發展現狀 84

一、BT模式具體含義 84
二、BT模式運作程序 85
三、BT模式運營現狀 86
四、BT模式適用項目 87

第三節 BOT運營模式發展現狀 87

一、BOT模式具體含義 87
二、BOT模式運作程序 89
三、BOT模式運營現狀 90
四、BOT模式適用項目 90

第四節 BOO運營模式發展現狀 91

一、BOO模式具體含義 91
二、BOO模式運營現狀 91
三、BOO模式適用項目 91
四、BOO模式利弊分析 92

第七章 P2P+PPP項目運營模式分析 94

第一節 P2P市場發展狀況分析 94

一、P2P運營模式分析 94
二、P2P平臺數量分析 94
三、P2P平臺貸款余額 95
四、P2P平臺貸款交易量 96
五、P2P平臺競爭因素分析 96

第二節 P2P+PPP項目運營模式分析 98

一、P2P+PPP模式基本情況 98
二、P2P+PPP模式交易流程 98
三、P2P+PPP產業鏈生態系統 99

第八章 PPP項目各區域建設情況 101

第一節華東地區PPP項目情況 101

一、浙江PPP項目情況 101
（一）PPP項目建設規模 101
（二）PPP項目投資規模 114
（三）PPP項目行業分布 118
（四）PPP項目運營模式 123
二、江蘇PPP項目情況 127
（一）PPP項目建設規模 127
（二）PPP項目投資規模 131
（三）PPP項目行業分布 135
（四）PPP項目運營模式 138
三、安徽PPP項目情況 142
（一）PPP項目建設規模 142
（二）PPP項目投資規模 162
（三）PPP項目行業分布 170
（四）PPP項目運營模式 178
四、福建PPP項目情況 187
（一）PPP項目建設規模 187
（二）PPP項目投資規模 193
（三）PPP項目行業分布 195
（四）PPP項目運營模式 198
五、山東PPP項目情況 201
（一）PPP項目建設規模 201
（二）PPP項目投資規模 208
（三）PPP項目行業分布 211
（四）PPP項目運營模式 214
六、江西PPP項目情況 216
（一）PPP項目建設規模 216
（二）PPP項目投資規模 221
（三）PPP項目行業分布 223
（四）PPP項目運營模式 225

第二節華北地區PPP項目情況 227

一、北京PPP項目情況 227
（一）PPP項目建設規模 227
（二）PPP項目投資規模 228
（三）PPP項目行業分布 229
（四）PPP項目運營模式 230
二、天津PPP項目情況 231
（一）PPP項目建設規模 231
（二）PPP項目投資規模 232
（三）PPP項目行業分布 233
（四）PPP項目運營模式 234
三、河北PPP項目情況 235
（一）PPP項目建設規模 235
（二）PPP項目投資規模 246
（三）PPP項目行業分布 250
（四）PPP項目運營模式 254
四、內蒙古PPP項目情況 259
（一）PPP項目建設規模 259
（二）PPP項目投資規模 268
（三）PPP項目行業分布 272
（四）PPP項目運營模式 275

第三節東北地區PPP項目情況 279

一、黑龍江PPP項目情況 279
（一）PPP項目建設規模 279
（二）PPP項目投資規模 280
（三）PPP項目行業分布 281
（四）PPP項目運營模式 282
二、吉林PPP項目情況 283
（一）PPP項目建設規模 283
（二）PPP項目投資規模 288
（三）PPP項目行業分布 289
（四）PPP項目運營模式 291
三、遼寧PPP項目情況 293
（一）PPP項目建設規模 293
（二）PPP項目投資規模 296
（三）PPP項目行業分布 297
（四）PPP項目運營模式 299

第四節中南地區PPP項目情況 301

一、湖南PPP項目情況 301
（一）PPP項目建設規模 301
（二）PPP項目投資規模 303
（三）PPP項目行業分布 304
（四）PPP項目運營模式 305
二、湖北PPP項目情況 306
（一）PPP項目建設規模 306
（二）PPP項目投資規模 310
（三）PPP項目行業分布 312
（四）PPP項目運營模式 313
三、廣西PPP項目情況 315
（一）PPP項目建設規模 315
（二）PPP項目投資規模 322
（三）PPP項目行業分布 325
（四）PPP項目運營模式 327
四、廣東PPP項目情況 330
（一）PPP項目建設規模 330
（二）PPP項目投資規模 331
（三）PPP項目行業分布 332
（四）PPP項目運營模式 333
五、海南PPP項目情況 334
（一）PPP項目建設規模 334
（二）PPP項目投資規模 335
（三）PPP項目行業分布 336
（四）PPP項目運營模式 336

第五節西南地區PPP項目情況 337

一、重慶PPP項目情況 337
（一）PPP項目建設規模 337
（二）PPP項目投資規模 338
（三）PPP項目行業分布 338
（四）PPP項目運營模式 339
二、四川PPP項目情況 340
（一）PPP項目建設規模 340
（二）PPP項目投資規模 349
（三）PPP項目行業分布 352
（四）PPP項目運營模式 355
三、貴州PPP項目情況 358
（一）PPP項目建設規模 358
（二）PPP項目投資規模 371
（三）PPP項目行業分布 376
（四）PPP項目運營模式 381
四、云南PPP項目情況 387
（一）PPP項目建設規模 387
（二）PPP項目投資規模 397
（三）PPP項目行業分布 401
（四）PPP項目運營模式 406

第六節西北地區PPP項目情況 410

一、陜西PPP項目情況 410
（一）PPP項目建設規模 410
（二）PPP項目投資規模 418
（三）PPP項目行業分布 421
（四）PPP項目運營模式 424
二、甘肅PPP項目情況 426
（一）PPP項目建設規模 426
（二）PPP項目投資規模 437
（三）PPP項目行業分布 441
（四）PPP項目運營模式 444
三、青海PPP項目情況 448
（一）PPP項目建設規模 448
（二）PPP項目投資規模 455
（三）PPP項目行業分布 458
（四）PPP項目運營模式 462
四、寧夏PPP項目情況 466
（一）PPP項目建設規模 466
（二）PPP項目投資規模 474
（三）PPP項目行業分布 476
（四）PPP項目運營模式 479
五、新疆PPP項目情況 482
（一）PPP項目建設規模 482
（二）PPP項目投資規模 488
（三）PPP項目行業分布 490
（四）PPP項目運營模式 492

第九章 PPP項目建設重點案例分析 496

第一節深圳大運中心項目 496

一、項目基本情況 496
二、項目運作模式 496
（一）項目結構 496
（二）交易過程 497
（三）項目特點 498
三、項目運作經驗 499

第二節北京地鐵4號線項目 499

一、項目基本情況 499
二、項目運作模式 501
（一）項目具體模式 501
（二）項目實施流程 502
（三）項目協議體系 503
（四）主要權利義務的約定 503
三、項目運作經驗 504

第三節合肥市王小郢污水處理廠資產權益轉讓項目 506

一、項目基本情況 506
二、項目運作模式 506
（一）項目結構分析 506
（二）項目實施流程 507
（三）項目關鍵問題 509
三、項目運作經驗 509

第四節大理市生活垃圾處置城鄉一體化系統工程 510

一、項目基本情況 510
二、項目運作模式 511
（一）建設模式 511
（二）運行模式 511
（三）結算方式 512
（四）監管方式 512
三、項目運作經驗 513

第五節固安工業園區新型城鎮化項目 514

一、項目基本情況 514
二、項目運作模式 515
（一）項目基本特征 515
（二）項目主要創新點 519
（三）項目實施效果 519
三、項目運作經驗 520

第六節重慶涪陵至豐都高速公路項目 521

一、項目基本情況 521
二、項目運作模式 521
（一）采用BOT+EPC模式 521
（二）項目實施方案 522
（三）項目公司工程管理 522
（四）項目公司與總承包人的職責劃分 524
（五）總承包人具備項目整體管理能力 524
三、項目運作經驗 524

第七節張家界市楊家溪污水處理廠項目 526

一、項目基本情況 526
二、項目運作模式 527
（一）特許經營的形式 528
（二）特許經營的范圍 528
（三）特許經營的期限 528
（四）計量及價格機制 528
（五）項目終止后補償 528
三、項目運作經驗 528

第八節酒泉市城區熱電聯產集中供熱項目 530

一、項目基本情況 530
二、項目運作模式 531
（一）項目合作模式 531
（二）項目資金來源 531
（三）項目建設運營 532
（四）項目價格機制 532
（五）項目風險機制 532
三、項目運作經驗 533

第九節蘇州市吳中靜脈園垃圾焚燒發電項目 534

一、項目基本情況 534
二、項目運作模式 536
（一）項目各方主體 536
（二）項目合作機制 536
（三）社會資本收益機制 537
三、項目運作經驗 537

第十節天津市北水業公司部分股權轉讓項目 539

一、項目基本情況 539
二、項目運作模式 539
（一）項目引資方式 539
（二）職工安置方案 540
（三）債權債務處理方案 540
（四）引入社會資本的實施過程 540
（五）項目運作特點 542
三、項目運作經驗 544

第十一節渭南市天然氣利用工程項目 545

一、項目基本情況 545
二、項目運作模式 546
（一）項目企業改制 546
（二）重大項目投資模式 546
（三）政府履約情況 547
（四）企業履約情況 547
三、項目運作經驗 548

第十二節江西峽江水利樞紐工程項目 549

一、項目基本情況 549
二、項目運作模式 550
（一）建設管理體制 550
（二）項目合作機制 550
三、項目運作經驗 550

第十三節陜西南溝門水利樞紐工程項目 551

一、項目基本情況 551
二、項目運作模式 552
（一）建設管理體制 552
（二）項目合作機制 552
三、項目運作經驗 553

第十四節國家體育場項目 554

一、項目基本情況 554
二、項目合同結構 554
三、項目融資結構 555
四、項目信用保證結構 557
五、項目運營效益 558

第十五節武廣高鐵項目 559

一、項目基本情況 559
二、項目投資規模 559
三、項目票價機制 559
四、項目運營效益 559

第十章中國PPP項目建設重點企業分析 560

第一節北京碧水源科技股份有限公司 560

一、企業發展基本情況 560
二、企業主營業務分析 560
三、企業經營情況分析 561
四、企業銷售網絡分析 562
五、企業PPP項目建設情況 562

第二節徐州科融環境資源股份有限公司 563

一、企業發展基本情況 563
二、企業主營業務分析 563
三、企業經營情況分析 564
四、企業競爭優勢分析 565
五、企業PPP項目建設情況 567

第三節北京萬邦達環保技術股份有限公司 569

一、企業發展基本情況 569
二、企業主營業務分析 569
三、企業經營情況分析 570
四、企業競爭優勢分析 571
五、企業PPP項目建設情況 572

第四節廣西博世科環保科技股份有限公司 573

一、企業發展基本情況 573
二、企業主營業務分析 573
三、企業經營情況分析 573
四、企業銷售網絡分析 575
五、企業PPP項目建設情況 575

第五節棕櫚園林股份有限公司 576

一、企業發展基本情況 576
二、企業主營業務分析 576
三、企業經營情況分析 576
四、企業銷售網絡分析 578
五、企業競爭優勢分析 578
六、企業PPP項目建設情況 579

第六節中國葛洲壩集團股份有限公司 580

一、企業發展基本情況 580
二、企業主營業務分析 582
三、企業經營情況分析 582
四、企業銷售網絡分析 583
五、企業競爭優勢分析 584
六、企業PPP項目建設情況 584

第七節上海巴安水務股份有限公司 585

一、企業發展基本情況 585
二、企業主營業務分析 586
三、企業經營情況分析 587
四、企業銷售網絡分析 588
五、企業競爭優勢分析 589
六、企業PPP項目建設情況 590

第八節蘇交科集團股份有限公司 591

一、企業發展基本情況 591
二、企業主營業務分析 591
三、企業經營情況分析 591
四、企業銷售網絡分析 592
五、企業競爭優勢分析 593
六、企業PPP項目建設情況 594

第九節天壕環境股份有限公司 594

一、企業發展基本情況 594
二、企業主營業務分析 595
三、企業經營情況分析 595
四、企業銷售網絡分析 597
五、企業競爭優勢分析 597
六、企業PPP項目建設情況 598

第十節啟迪桑德環境資源股份有限公司 599

一、企業發展基本情況 599
二、企業主營業務分析 600
三、企業經營情況分析 601
四、企業銷售網絡分析 603
五、企業競爭優勢分析 603
六、企業PPP項目建設情況 604

第十一章 2018-2023年PPP項目建設趨勢及投資機會分析 605

第一節 2018-2023年PPP項目建設趨勢分析 605

一、金融資本與產業資本結合 605
二、TOD以及類TOD模式將成主流 605

第二節 2018-2023年PPP項目建設風險分析 606

一、政策風險 606
二、匯率風險 606
三、技術風險 607
四、財務風險 607
五、營運風險 607

第三節 2018-2023年PPP模式項目投資機會 608

一、重點領域投資機會 608
二、重點區域投資機會 608
三、重點企業投資機會 609

第四節 2018-2023年PPP模式項目投資策略及建議 609

一、PPP模式項目投資策略 609
二、PPP模式項目投資建議 610

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