中商情報網訊：為提升產業鏈供應鏈韌性、競爭力和安全水平，推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，推動全省有色金屬產業鏈高質量發展，特制定本行動方案。

一、總體要求

（一）工作思路。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記視察江西重要講話精神，把握“三新一高”戰略導向，進一步深化供給側結構性改革，強化全省優勢有色金屬初級產品供給保障能力，培育壯大有色金屬新材料產業，推進數字技術與產業深度融合，促進產業高端化、智能化、綠色化發展，著力打造國家級有色金屬產業基地，加快提升我省有色金屬產業基礎能力和產業鏈現代化水平，實現向有色金屬強省轉變。

（二）主要目標。

到2026年，全省有色金屬產業鏈營業收入力爭突破1萬億元，初步建成國家級有色金屬產業基地。

產業鏈優勢進一步凸顯。銅、鎢、稀土等重點細分領域各培育1家具有生態主導力的產業鏈鏈主企業；力爭培育5家制造業單項冠軍企業，20家專精特新“小巨人”企業。鷹潭“世界銅都”和贛州“中國稀金谷”建設取得新突破，成為全省萬億有色產業集群核心區。

創新體系進一步完善。省級企業技術中心實現骨干企業全覆蓋，培育3家國家技術創新示范企業，建設3個省級產業鏈科技創新聯合體。新材料產業營收占比達到全產業的30%。

綠色化智能化水平全面提高。再生有色金屬供應占比持續提升，重點品種單位能耗、碳排放強度持續降低。打造200個數字化礦山、車間和智能工廠，培育一批數字化創新人才。

二、主攻方向和發展路徑

（一）銅產業鏈。打造以鷹潭為核心，區域優勢競合、協同聯動的國家級銅基新材料先進制造業集群。鷹潭建設成為全國最大的銅冶煉基地、銅廢舊原料再生利用基地、銅產品加工基地、銅產業信息化示范中心和銅商品交易中心；上饒依托德興銅礦做好資源保障，以培育發展銅循環綜合利用為發展方向；撫州以銅精深加工為發展方向，建設銅產業高科技園區；南昌依托江銅產業園區，以新產品研發為主導，建設引領全國銅產業科技進步的銅精深加工基地及科技成果轉化中心；贛州以瑞金為重點，打造廢紫雜銅再生利用為主的銅基新材料加工基地。重點圍繞“銅礦采選（廢雜銅）—陰極銅—銅材”產業鏈，提高銅原料保障水平，滿足電線電纜、漆包線、散熱器、引線框架、覆銅板、鋰電池—電機、變壓器、空調、新能源汽車、電子信息等銅消費產業鏈需求。著力發展各系列高頻高速電路用低輪廓電解銅箔、微晶磷銅球、高撓曲柔性線路板用壓延銅箔、超精細銅導線、電機用超微細異形截面漆包線、芯片引線框架、高頻高速覆銅板、高端連接器用銅合金等先進銅產品。

（二）鎢產業鏈。打造贛州市、九江市為核心的鎢產業集群。贛州市主要布局在大余縣、崇義縣、贛州經濟技術開發區、贛縣區境內，支持大中型鎢礦山上部或深部勘查，建設萬噸級鎢冶煉項目，發展鎢基新材料，進一步提高鎢精深加工水平。九江市重點打造修水縣、武寧縣鎢產業基地，加快推進大湖塘鎢礦開發利用，重點發展硬質合金棒材、刀具與成套工具。南昌經濟技術開發區、宜春市靖安縣重點發展高性能涂層數控刀片和工具等鎢深加工產品。重點圍繞“鎢礦采選—鎢冶煉—鎢絲、硬質合金—刀鉆具、光伏用鎢絲及軍工產品等”產業鏈，鞏固提升高純仲鎢酸銨、高純鎢粉和碳化鎢粉、鎢靶材等江西優勢基礎材料。重點發展超細（納米）鎢粉、碳化鎢粉及高性能超細/納米晶硬質合金；超粗鎢粉、碳化鎢粉及高性能超粗晶硬質合金；高性能特殊結構鎢銅復合材料以及鎢鉭、鎢鈮、鎢鉬等鎢基合金；具有特殊結構性能的高性能硬質合金、超大型硬質合金制品；高性能新型涂層硬質合金刀具；硬質合金噴焊粉；鎢基高性能硬面材料；光伏用鎢絲母線；高性能超硬刀具，高端硬質合金數控刀具等產品。

（三）稀土產業鏈。打造“中國稀金谷”產業集群。全省稀土及應用項目重點布局在“中國稀金谷”范圍內，其中贛州市贛縣區重點發展稀土冶煉分離（含二次資源回收利用）、稀土永磁材料及電機等產業。在贛州市贛縣區、龍南市布局建設萬噸級稀土原礦冶煉分離以及稀土二次資源回收利用示范線。吉安市主要發展稀土二次資源綜合利用項目。重點圍繞“稀土礦采選—稀土冶煉分離—稀土合金、高純氧化物—稀土永磁等功能材料”產業鏈，滿足永磁電機、空氣凈化、石油催化劑—機器人、新能源汽車、航空航天、電子信息及軍事工業等后端應用產業鏈需求。重點發展極端溫度高速重載等苛刻工況的高性能稀土永磁材料，高效節能壽命長的石油化工稀土催化材料，高性能高穩定性稀土儲氫材料，高能量密度激發光源用稀土發光材料，大尺寸高質量稀土激光晶體等產品。

三、重點任務

圍繞產業鏈部署創新鏈，融通資金鏈，暢通人才鏈，提升政策鏈，著力構建和優化“五鏈”融合的產業發展良好環境。

（一）強化創新驅動。

1.成立產業鏈發展聯合體。由鏈主企業牽頭，制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”企業等產業鏈上下游骨干企業參與，成立銅、鎢、稀土3個產業鏈發展聯合體，促進聯合體內企業在技術攻關、產銷對接、資金融通、標準制定、企業管理、平臺建設、人才培訓等方面深入合作，進一步理清產業發展方向、路徑，制定產業鏈強鏈延鏈補鏈方向目錄，實現各類資源的共建共享共用。

2.優化產業鏈協同創新機制。發揮省級銅、稀土、超高溫金屬3個產業鏈科技創新聯合體作用，進一步聚焦有色金屬產業關鍵共性和前沿性技術創新等方面的發展需求，更新發布產業鏈圖、技術路線圖、應用領域圖、區域分布圖；國內對標企業清單、國內優勢研發團隊清單、產業鏈關鍵共性技術清單、產業鏈創新發展問題清單等，提出產業鏈關鍵共性技術協同攻關方向。有關部門圍繞聯合體提出的攻關方向，集聚創新資源以“揭榜掛帥”等形式吸引多方力量進行聯合攻關，推動創新鏈與產業鏈深度融合、高效協同，在銅、稀土、先進合金材料等方面突破一批“卡脖子”技術。

3.推動科技創新成果轉化。圍繞產業鏈重點領域和關鍵環節，重點支持一批有市場推廣需求、有產業化前景、能轉化為大規模生產能力的重點項目，加快重點產業創新成果轉化為現實生產力。以替代進口為目標，以中重稀土功能材料、銅基新材料、鎢基高性能材料為重點，不斷擴大以有色金屬新材料和器件為主的應用產業規模。持續開展重點新材料首批次應用保險補償工作，支持有色金屬新材料產品生產與推廣應用。

（二）強化開放發展。

1.開展產業鏈精準招商。由產業鏈發展聯合體提出產業鏈延鏈補鏈方向目錄，地方政府依托目錄實施產業鏈延鏈補鏈定向招商，強化精準招商、以商招商。重點面向長三角、粵港澳大灣區、歐美日韓等地區，開展專題推介活動，加大招商引資力度，爭取引進落地一批重大項目。

2.推動產業鏈開放合作。鼓勵企業有序參與境外資源開發，實現資源全球化配置，形成多元化、多渠道、多方式的全球資源保障能力。鼓勵企業積極參與“一帶一路”沿線國家的國際展會、電子商務等有色金屬貿易推廣活動，穩定優勢產品出口規模，優化貿易結構，提高出口產品價值。鼓勵企業開展跨國并購重組，獲得先進技術和管理經驗。鼓勵企業與境外優勢企業、科研機構、人才團隊在研發創新、標準制定、品牌建設、國際融資等領域開展高端合作，高效集聚全球創新要素。加強與國內重點區域和毗鄰省份的產業合作，培育一批產業轉移園區。

（三）強化企業培育。

1.培育龍頭鏈主企業。實施龍頭領航企業、鏈主企業培育計劃，在重點細分領域培育1家市場競爭力強、行業影響力大、主體意愿度高的省級有色金屬產業鏈鏈主企業。推進縱向一體化發展，鼓勵上下游企業結成利益聯合體，減少初級產品供求波動對產業鏈的沖擊。

2.培育壯大鏈條企業。探索建立由鏈主企業牽頭，產業鏈發展聯合體、有關金融機構共同出資設立產業鏈發展基金。支持鏈主企業探索運用產業鏈發展基金等方式，引導銅產業及其配套企業向鷹潭“世界銅都”集聚，稀土產業及其配套企業向贛州“中國稀金谷”集聚，鎢產業及其配套企業向贛州“中國稀金谷”和九江市集聚。

3.培育生產性服務企業。培育一批有色金屬領域的服務型制造示范企業、平臺、項目，以及掌握核心技術的應用服務提供商，促進產業鏈服務型制造發展。

（四）強化集群發展。

1.推動產業集群建圈強鏈。強化產業集群產業鏈對接，促進上中下游企業協作配套、協同發展。建立產業鏈協作配套中小企業和關鍵產品清單，鼓勵中小企業專注主業，實施技術、裝備、工藝更新改造，全面提升產品、服務的質量性能和穩定性水平。支持龍頭、鏈主企業開展供應商協作，釋放協作配套產品和產能，鼓勵鏈條企業進入供應鏈，構建形成穩定的協作服務關系，培育一批創新型中小企業、“專精特新”中小企業、“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業，形成一批核心關鍵的產品。定期組織產業鏈發展聯合體對產業集群公共服務平臺開展產業發展支撐能力診斷工作。

2.支持實施產業鏈技術改造。發揮產業鏈發展聯合體作用，由鏈主企業牽頭，組織實施產業鏈企業協同技術改造，重點推進產業鏈企業數字化、綠色化、標準化改造。數字化方面，實施有色金屬產業數字化轉型行動計劃，著力培育一批智能工廠（礦山）、數字化車間。綠色化方面，合理管控冶煉能耗增量，有序引導低效產能退出。發展和完善再生回收和綜合利用體系，建立綠色低碳供應鏈管理體系，促進行業綠色安全發展。標準化方面，鼓勵省內檢驗檢測機構積極參與國家新材料測試評價平臺行業中心、區域中心建設，推進全產業鏈標準化體系建設。

（五）構建產業生態。

1.強化政策協同發力。充分發揮鏈長制作用，積極用好產業、財政、稅費、融資、要素保障等政策，引導各類政策資源向產業鏈上下游集聚。強化鏈主企業推進產業鏈發展的主導領航作用，以市場化機制提出產業鏈發展的政策服務需求，在鏈長制領導下，統合“鏈長+鏈主”、“鏈長+園區”，以及高校校長、金融團長、專家團長等資源力量，協同實施相關政策，促進政策與產業鏈發展同向發力。

2.提升金融服務能級。發揮產業基金杠桿作用，引導各類社會資金聚焦企業創新活動。創新發展科技金融，建立省科技研發資金與引導基金、天使投資引導基金等金融資本的聯動機制，多渠道加大對產業鏈重大項目的支持力度。強化金融團長助力產業鏈發展的服務功能，鼓勵金融機構為產業鏈發展量身定制開發金融產品，大力支持實施“鏈主企業+鏈上企業”協同開展產業鏈技術改造。支持產業鏈優質企業實施企業上市“映山紅行動”。

3.優化產業人才供給。推進產學研用協同育人，支持省內高校加強科研流動站建設，利用先進制造學院學科優勢與知名企業開展合作，聯合培養專業人才。優化高校培養專業設置，提高職業教育與企業需求匹配度。加快建設現代先進銅產業學院，大力培育高級技工人才。鼓勵企業與高校和職業院校進一步深化產學研合作，推進產教融合，創新實施“校企一體化”“訂單式培養”，實現人才培養與行業需求無縫對接。

四、組織實施

（一）加強組織領導。深入實施有色金屬產業鏈鏈長制，加強全產業鏈發展謀劃和工作落實。在銅、鎢、稀土產業領域，構建充分調動鏈主企業、園區、產業基金、專業機構等多方積極性的協同聯動工作機制，加快推動有色金屬產業鏈高質量發展。

（二）強化政策支持。充分發揮省級工業發展專項（省級中小企業發展專項）資金作用，推動重點新材料首批次應用保險補償等政策落地見效。引導各類資源要素向產業鏈上下游集聚，增強產業鏈政策實施的整體效能。

（三）優化發展環境。開展駐企特派員大走訪行動，進一步加強政策宣傳，加大幫扶企業力度。加強對重點企業、重點項目的調度，定期協調解決產業鏈發展過程中遇到的各類問題。持續開展降成本、優環境各項活動，幫助企業減輕發展壓力，努力營造公平、公正、透明的發展環境。

（四）強化宣傳引導。充分發揮新聞媒體作用，加強對產業鏈龍頭企業、重點集群和重點項目成功經驗的宣傳報道，凝聚推動產業鏈發展的共識合力。發揮行業協會、產業聯盟等第三方機構橋梁紐帶作用，推動有色金屬企業與國內外龍頭企業、相關組織機構的交流合作，提升發展水平。

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