一、制定背景及意義

“十三五”時期，在自治區黨委政府的堅強領導下，全區能源系統緊緊圍繞習近平總書記關于“做好現代能源經濟這篇文章”的重要指示要求，加快推進現代能源經濟發展，能源供應能力進一步增強，能源結構進一步優化，能源經濟進一步壯大，為保障國家能源安全、促進自治區經濟高質量發展作出了重要貢獻。“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是推進我國碳達峰、碳中和目標實施的第一個五年，是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局的關鍵起步期。科學編制和實施自治區“十四五”能源發展規劃，對于在更高水平上保障能源供應安全，更好服務自治區經濟高質量發展，助推實現碳達峰、碳中和目標，堅定不移走好生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子等具有重要意義。

二、《規劃》的主要內容

《規劃》從自治區實際出發，全面分析了我區能源發展基礎和形勢，明確了“十四五”總體要求、重點任務和保障措施。主要內容包括實現“一個目標”、推進“三個轉型”、打造“四大產業”、實施“十大工程”。

“一個目標”就是要建成國家現代能源經濟示范區。依托通遼和鄂爾多斯兩個現代能源經濟示范城市建設，以生態優先、綠色發展為導向，在能源生態融合發展、綠色能源保障供應、多種能源綜合利用、新型產業培育壯大和能源發展創新驅動等領域取得突破、作出示范，推動我區由化石能源大區向清潔能源大區轉變，2025年初步建成國家現代能源經濟示范區。

“三個轉型”就是要著力推進綠色、數字、創新轉型。把綠色低碳作為調整能源結構主攻方向，新能源滿足大部分新增能源需求，促進能源發展“綠色轉型”。加快“云大物移智鏈”等信息技術與能源深度融合，壯大能源數字產業，促進能源發展“數字轉型”。加快用高新技術和先進適用技術改造傳統產業和傳統企業，提升能源產業創新發展效能，促進能源發展“創新轉型”。

“四大產業”就是著力打造風能、太陽能、氫能和儲能等四大新型能源產業。依托國家重要能源和戰略資源基地建設，搶抓碳達峰、碳中和帶來的難得機遇，結合巨大市場需求，以豐富的資源和廣闊的市場吸引新型能源產業，引進行業領軍企業，發展新能源裝備制造業和運維服務業，壯大風光氫儲四大產業集群，推動新能源產業從單一發電賣電向全產業鏈發展轉變，打造全國乃至國際新能源產業高地。

“十大工程”就是著力實施新能源倍增、靈活電網、控煤減碳、源網荷儲、再電氣化、綠氫經濟、數字能源、惠民提升、科技賦能、區域合作等十項工程。以“十大工程”為抓手，進一步落實落細各項目標任務，全力推進現代能源經濟示范區建設，做好現代能源經濟這篇文章。

三、《規劃》主要特點

（一）立足“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的戰略定位。堅決肩負起、履行好保障國家能源安全的重大政治責任，堅持系統觀念，煤電油氣風光并舉，夯實煤炭煤電兜底保障作用，推動油氣增儲上產，實施新能源倍增行動，全面提升能源供給質量和彈性，構建安全可靠的能源供應保障體系，持續鞏固國家重要能源和戰略資源基地地位，到2025年煤炭產量穩定在10.5億噸左右，發電裝機達到2.71億千瓦，原油、天然氣產量達到120萬噸、330億立方米以上。

（二）聚焦“兩率先”“兩超過”目標任務。圍繞自治區第十一次黨代會提出的“兩率先”“兩超過”目標，推進新能源大規模高比例開發利用，廣泛拓展新能源場景應用，實施新能源倍增、靈活電網、控煤減碳、源網荷儲、再電氣化、綠氫經濟等工程，在全國率先建成以新能源為主體的能源供給體系、率先構建以新能源為主體的新型電力系統，到2025年新能源裝機規模達到1.35億千瓦以上，新能源裝機占比超過50%，年減排二氧化碳2億噸左右，為2030年前實現碳達峰做出貢獻。

（三）體現以人民為中心的發展思想。深入實施能源惠民提升工程，完善城鄉能源基礎設施，推進城鄉能源公共服務均等化，持續增進民生福祉，提升能源普遍服務水平，推動現代能源經濟發展成果更多惠及人民，到2025年城鄉居民生活人均用電量提高到900千瓦時、年均增長10%以上，清潔取暖率超過80%，管道天然氣覆蓋66%旗（縣、區），蒙西地區基本實現“縣縣通氣”、蒙東地區實現“市市通氣”。

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