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2018-2023年中國市政工程建設及PPP模式應用策略研究報告

  • 報告編碼:CI 845251 了解中商產業研究院實力
  • 出版日期:2018年7月
  • 報告頁碼:208 圖表:100
  • 服務方式:電子版 或 紙介版 或 光盤
  • 交付方式:Email發送 或 EMS快遞
  • 服務咨詢:400-666-1917(全國免費服務熱線,貼心服務)
  • 電子郵件:service@askci.com
  • 中文版全價: RMB12800 電子版: RMB12500 紙介版: RMB12500
  • 英文版全價: USD5500 電子版: USD5000 紙介版: USD5000

內容概括

PPP即公共部門與私人企業合作模式,是指政府、營利性企業和非營利性企業以某個項目為基礎而形成的相互合作關系的模式。通過這種合作模式,合作各方可以得到比單獨行動更有利的結果。合作各方參與某個項目時,政府并不是把項目的責任全部轉移給私人企業,而是由參與合作的各方共同承擔責任和融資風險。PPP模式應用在新型城鎮化中有望解決其資金困局。這種模式有利于解決城鎮化中最核心的基礎設施建設問題。截至2017年9月末,我國PPP入庫項目數共計14220個,投資額17.8萬億元。其中,已簽約落地2388個,投資額4.1萬億元,落地率35.2%。全國入庫項目和落地項目均呈逐月持續穩步上升態勢。截至2017年9月末,全國入庫項目中綠色低碳項目占56.5%,其中,落地項目1373個、投資額1.6萬億元;環比凈增入庫項目466個、投資額4676億元;環比凈增落地項目197個、投資額2333億元。旅游、文化、體育、健康、養老和醫療等6個公共服務領域項目數1321個、投資額1.1萬億元,分別占入庫項目的19.5%和10.8%。其中,落地項目數389個、投資額3329億元;環比凈增入庫項目172個、投資額1648億元;環比凈增落地項目71個、投資額491億元。截至 2017 年9月,中國各行業 PPP 管理庫項目投資額達到10.1萬億元。市政工程、交通運輸、城鎮綜合開發項目投資額居前三位,分別為31983億元、30306億元和10759億元,合計占同口徑全國總投資額的72.2%;中國各行業 PPP 管理庫項目數達到6778個。其中,市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護項目數居前三位,分別為2561個、931個和481個,合計占同口徑全國總數的58.6%。PPP項目其本身就是增強持續增長動力的有力手段,因此在未來發展過程中,我們可以加大對PPP項目的應用,以此來讓我國經濟保持持續增長。要想大力推動我國PPP項目的發展,在發展過程中我國還需要加快立法進程,通過相關政策來進行扶持,同時按照相關法律對項目加強管理,只有這樣才能更好地提高PPP項目在我國的發展潛力。總而言之,PPP項目在我國未來發展潛力是十分巨大的,而要想將其發展潛力真正展示出來,就需要相關人員做好各項準備工作,這樣才能將其價值真正顯現出來,最終才能讓我國經濟保持持續增長。

報告目錄

第一章 中國地方債風險及化解路徑

第一節 政府債務概述

13
一、政府債務的定義 13
二、政府債務的特征 13
三、政府債務的分類 14
四、地方債務分類 16

第二節 地方政府債務形成原因

16
一、經濟體制原因 17
二、政治制度原因 18
三、現實原因分析 19

第三節 地方政府債務規模及結構

20
一、地方政府債務規模 20
二、地方政府債務結構 20
三、地方政府債務分布 20

第四節 地方債風險及化解路徑

21
一、地方政府債務風險形式 21
二、地方債務風險化解路徑 22
三、地方政府債務管理政策 23

第二章 中國PPP模式在城鎮化建設中的作用

第一節 城鎮化建設資金需求

27
一、城鎮化建設現狀及規劃 27
(一)人口環境分析 27
(二)中國城鎮化率 28
二、城鎮化建設資金需求 29
三、城鎮化建設資金缺口 30

第二節 城鎮化建設融資模式

31
一、傳統融資模式 31
(一)財政投資模式 31
(二)土地儲備制度融資 31
(三)國內外貸款的模式 31
(四)證券市場融資模式 31
二、創新融資模式 32
(一)市政債券模式 32
(二)信托產品創新 32
(三)ABS模式 32
(四)PFI模式 33
(五)PPP模式 33
三、融資模式比較分析 34

第三節 PPP模式在城鎮化建設中的作用

37
一、提高公共產品和服務的供給效率 38
二、彌補巨額資金的供需缺口 38
三、分散公共設施供給的整體風險 39
四、PPP模式創新運用分析 39

第三章 中國市政工程投資及建設現狀

第一節 市政公用設施水平

41
一、用水普及率 41
二、燃氣普及率 41
三、人均道路面積 41
四、污水處理率 42
五、園林綠化 42

第二節 市政工程固定資產投資及來源

43
一、全社會固定資產投資規模及結構 43
(一)全社會固定資產投資規模 43
(二)全社會固定資產投資結構 44
二、市政工程固定資產投資規模及資金來源 45
(一)市政工程固定資產投資總額 45
(二)市政工程固定資產投資資金來源 46

第三節 市政工程投資規模及建設現狀

47
一、道路橋梁 47
(一)固定資產投資規模 47
(二)道路長度 47
(三)道路面積 48
(四)人均城市道路面積 48
二、公共交通 49
(一)固定資產投資規模 49
(二)公共交通線路建設 49
(三)公共交通運營車輛數量 50
(四)公共交通客運規模 50
三、園林綠化 50
(一)固定資產投資規模 50
(二)建成區綠化情況 51
(1)建成區綠化覆蓋面積 51
(2)建成區綠地面積 51
(3)建成區綠化覆蓋率 52
(4)建成區綠地率 52
(三)公園綠地情況 53
(1)公園面積 53
(2)公園綠地面積 53
(3)人均公園綠地面積 53
四、排水 54
(一)固定資產投資規模 54
(二)排水管道長度 54
(三)污水年排放量 55
(四)污水處理廠數量及處理能力 55
(五)污水年處理量 55
(六)污水處理率 56
五、供熱 56
(一)固定資產投資規模 56
(二)供熱能力 57
(三)供熱總量 57
(四)管道長度 58
(五)集中供熱面積 58
六、燃氣 58
(一)固定資產投資規模 58
(二)人工煤氣供給規模 59
(三)天然氣供給規模 59
(四)液化石油氣供給規模 60
(五)燃氣普及率 60
七、供水 60
(一)固定資產投資規模 60
(二)綜合生產能力 61
(三)供水管道長度 61
(四)供水總量 62
(五)用水人口 62
(六)人均日生活用水量 62
(七)用水普及率 63
八、水利 63
(一)固定資產投資規模 63
(二)堤防長度 64
九、垃圾處理 64
(一)固定資產投資規模 64
(二)生活垃圾清運量 65
(三)無害化處理場數量 65
(四)垃圾無害化處理能力 66
(五)垃圾無害化處理量 66

第四章 中國市政工程建設主要融資模式

第一節 政府自建自營模式

67
一、模式簡介 67
二、模式應用現狀 67
三、模式利弊分析 67
四、政府自建自營模式動態 68

第二節 BT融資模式

69
一、模式簡介 69
二、模式運作程序 70
三、模式應用現狀 71
四、模式應用案例 72
五、模式適用項目 72
六、模式利弊分析 72
七、BT融資模式動態 75

第三節 PPP融資模式

76
一、模式基本結構 76
二、模式運作程序 77
三、模式應用現狀 78
四、模式應用案例 78
五、模式適用項目 100
六、模式利弊分析 101
七、PPP融資模式動態 102

第四節 BOT融資模式

104
一、模式簡介 104
二、模式運作程序 106
三、模式應用現狀 106
四、模式應用案例 107
五、模式適用項目 109
六、模式利弊分析 109
七、BOT融資模式動態 110

第五節 BOO融資模式

111
一、模式簡介 111
二、模式應用現狀 112
三、模式應用案例 112
四、模式適用項目 113
五、模式利弊分析 113

第五章 全球PPP模式發展應用及經驗總結

第一節 全球PPP項目投資規模及特征

115
一、全球PPP項目投資規模 115
二、全球PPP項目發展特征 116
(一)項目地區分布 116
(二)項目TOP10國家 117
(三)項目行業分布 118

第二節 英國PPP模式應用及經驗

119
一、英國PPP模式制度分析 119
二、英國典型PPP模式介紹 119
(一)PFI項目運作模式 119
(二)PFI模式的優劣勢 120
(三)PF2模式的改進 121
三、英國PPP項目規模分析 122
四、英國PPP模式發展特點 122
五、英國PPP模式發展經驗 122

第三節 加拿大PPP模式應用分析

124
一、加拿大PPP模式制度分析 124
二、加拿大PPP項目規模分析 125

第四節 澳大利亞PPP模式應用分析

125
一、澳大利亞PPP模式制度分析 125
二、澳大利亞PPP模式應用情況 126
三、澳大利亞PPP模式發展經驗 126

第五節 巴西PPP模式應用及經驗

126
一、巴西PPP模式應用情況 126
二、巴西PPP模式發展特色 127
三、巴西PPP模式發展經驗 127

第六節 國際PPP中心發展經驗

128
一、PPP中心主要職能 128
二、PPP中心的機構設置 128
三、成功PPP中心的共性 129
四、英國PPP中心 129
(一)背景介紹 129
(二)法律框架 130
(三)職能定位 130
(四)治理結構 131
(五)管理機構 131
五、南非PPP中心 132
(一)背景介紹 132
(二)法律框架 132
(三)職能定位 132
(四)治理結構 133
(五)管理機構 133
六、澳大利亞維多利亞PPP中心 134
(一)背景介紹 134
(二)法律框架 134
(三)職能定位 134
(四)治理結構 135
(五)管理機構 135

第七節 國際PPP模式經驗總結

136
一、國際PPP模式成功運行的必要條件 136
(一)政府支持 136
(二)激勵機制 136
(三)合理分擔風險 137
(四)完善的法律及政策體系 138
(五)專業化機構和人才 138
二、國際PPP模式成功運行的啟示 139
(一)法治建設 139
(二)機構建設 140
(三)因地制宜 140
(四)把握時機 140
(五)選擇合作對象 140
(六)政府監管 140
(七)風險管控 141

第六章 中國PPP模式應用的內外部條件

第一節 PPP模式的政策體系

142
一、PPP模式的政策體系 142
二、PPP項目管理部門 142

第二節 PPP模式應用的經濟條件

143
一、商業模式 143
二、投資回報 144

第三節 PPP模式應用的市場環境

144
一、融資體制 144
二、價格機制 145
三、土地政策 146

第四節 PPP模式應用的內部條件

146
一、有效的管理組織機構 146
二、復合型的專業人才 146
三、合理的風險分配 146

第七章 中國PPP模式市政工程項目案例及儲備

第一節 中國PPP模式發展分析

148
一、PPP模式項目數量規模 148
二、PPP模式項目投資規模 151
三、中國PPP模式發展歷程 153
四、PPP模式相關政策分析 157
五、PPP模式發展特點分析 162

第二節 PPP模式參與主體選擇

162

第三節 市政基礎設施建設PPP模式分析

163
一、PPP模式在市政建設應用優勢 163
二、PPP模式在市政建設應用注意問題 164

第四節 PPP模式項目案例分析

165
一、國家體育場項目 166
(一)項目介紹 166
(二)項目合同結構 166
(三)項目融資結構 167
(四)項目信用保證結構 169
(五)項目運營效益 169
二、北京地鐵四號線項目 170
(一)項目介紹 170
(二)項目投資結構 172
(三)項目融資結構 173
(四)項目票價機制 174
(五)項目風險分析 174
(六)項目運營效果 175
(七)項目經驗及意義 175
三、蘇州古里鎮城鄉一體化建設項目 176
(一)項目運營主體 176
(二)項目建設內容 177
(三)項目還款來源 177
(四)項目信用結構 177
四、北京亦莊天然氣項目 177
(一)項目簡介 177
(二)項目投資規模 178
(三)項目融資結構 178
(四)項目規范運作 178
五、武廣高鐵項目 178
(一)項目簡介 178
(二)項目投資規模 179
(三)項目票價機制 179
(四)項目運營效益 179
六、廣州西朗污水處理廠項目 179
(一)項目簡介 179
(二)項目經營者 180
(三)項目融資方式 180
(四)項目成功經驗 180
七、青島污水處理廠項目 181
(一)項目簡介 181
(二)特許權期限 181
(三)項目資金來源 182
(四)項目運營維護 182
(五)項目收費標準 182

第五節 PPP模式儲備項目選擇

182
一、市政供水 182
(一)市政供水領域投資規模 182
(二)東深供水工程效益分析 183
(三)市政供水工程發展規劃 184
二、污水處理 186
(一)污水處理領域投資規模 186
(二)污水處理工程效益分析 187
(三)污水處理工程投資機會 187
三、垃圾處理 187
(一)垃圾處理領域投資規模 187
(二)垃圾處理工程效益分析 188
(三)垃圾處理工程總體規劃 189
四、保障房建設 190
(一)保障房建設規模 190
(二)保障房建設效益 191
(三)保障房建設規劃 193

第八章 中國PPP模式在各省的推進情況

第一節 山東省PPP模式推進情況

194
一、山東省PPP模式推進現狀 194
二、山東省PPP模式推進規劃 194

第二節 河南省PPP模式推進情況

195
一、河南省PPP模式推進現狀 195
二、河南省PPP模式推進規劃 195

第三節 其他省PPP模式推進情況

196
一、湖南省PPP模式推進情況 196
二、內蒙古PPP模式推進情況 197
三、貴州省PPP模式推進情況 198
四、四川省PPP模式推進情況 198
五、江蘇省PPP模式推進情況 199

第九章 中國PPP模式應用策略及前景分析

第一節 PPP模式推廣意義

201
一、創新投融資模式 201
二、盤活社會存量資本 201
三、提高公共資源效率 202
四、創新財政管理理念 202

第二節 PPP模式應用風險

202
一、政策風險 202
二、匯率風險 203
三、技術風險 203
四、財務風險 204
五、營運風險 204

第三節 PPP模式應用策略

204
一、PPP模式運用障礙 204
二、PPP模式機構支持 204
三、PPP模式制度設計 205
(一)PPP模式收益保障機制 205
(二)PPP模式風險分擔機制 205

第四節 PPP模式展望分析

205
一、PPP模式可能會是未來政府大力推廣的融資模式 205
二、PPP模式的推廣有利于降低地方政府的債務風險 207

第五節 PPP模式在市政領域的發展前景

207
一、水處理市場-PPP模式下的發展機遇 207
二、“一帶一路”下PPP創新模式分析 208

圖表目錄

圖表 1  2012-2017年中國人口總量變化趨勢圖 28
圖表 2  2017年中國人口數及構成情況 28
圖表 3  2012-2017年中國城鎮化率變化趨勢圖 29
圖表 4  PFI項目融資運作原理 33
圖表 5  BOT、TOT、ABS模式比較表 37
圖表 6  2012-2017年中國城市、縣城用水普及率統計 41
圖表 7  2012-2017年中國城市、縣城燃氣普及率統計 41
圖表 8  2012-2017年中國城市、縣城人均道路面積統計 42
圖表 9  2012-2017年中國城市、縣城污水處理率統計 42
圖表 10  2012-2017年中國城市園林綠化規模統計 42
圖表 11  2012-2017年中國縣城園林綠化規模統計 43
圖表 12  2013-2018年中國固定資產投資(不含農戶)變化趨勢圖 44
圖表 13  2017年按領域分固定資產投資(不含農戶)及其占比 44
圖表 14  2017年分行業固定資產投資(不含農戶)及其增長速度 45
圖表 15  2012-2017年中國市政工程固定資產投資總額統計 46
圖表 16  按行業分城市市政公用設施固定資產投資 46
圖表 17  2012-2017年中國市政工程固定資產投資資金來源統計 47
圖表 18  2012-2017年中國城市道路橋梁固定資產投資總額統計 47
圖表 19  2012-2017年中國城市道路長度統計 48
圖表 20  2012-2017年中國城市道路面積統計 48
圖表 21  2012-2017年中國人均城市道路面積統計 48
圖表 22  2012-2017年中國城市公共交通、倉儲和郵政業固定資產投資總額統計 49
圖表 23  2012-2017年中國城市公共交通運營線路總長度統計 49
圖表 24  2012-2017年中國城市公共交通運營車輛數量統計 50
圖表 25  2012-2017年中國城市公共交通客運總量統計 50
圖表 26  2012-2017年中國城市園林綠化固定資產投資總額統計 51
圖表 27  2012-2017年中國城市建成區綠化覆蓋面積統計 51
圖表 28  2012-2017年中國城市建成區綠地面積統計 51
圖表 29  2012-2017年中國城市建成區綠化覆蓋率統計 52
圖表 30  2012-2017年中國城市建成區綠地率統計 52
圖表 31  2012-2017年中國城市公園面積統計 53
圖表 32  2012-2017年中國城市公園綠地面積統計 53
圖表 33  2012-2017年中國城市人均公園綠地面積統計 54
圖表 34  2012-2017年中國城市排水固定資產投資總額統計 54
圖表 35  2012-2017年中國城市排水管道長度統計 54
圖表 36  2012-2017年中國城市污水年排放量統計 55
圖表 37  2012-2017年中國城市污水處理廠數量及處理能力統計 55
圖表 38  2012-2017年中國城市污水年處理量統計 56
圖表 39  2012-2017年中國城市污水處理率統計 56
圖表 40  2012-2017年中國城市供熱固定資產投資總額統計 56
圖表 41  2012-2017年中國城市供熱能力統計 57
圖表 42  2012-2017年中國城市供熱總量統計 57
圖表 43  2012-2017年中國城市管道長度統計 58
圖表 44  2012-2017年中國城市集中供熱面積統計 58
圖表 45  2012-2017年中國城市燃氣固定資產投資總額統計 59
圖表 46  2012-2017年中國城市人工煤氣供給總量統計 59
圖表 47  2012-2017年中國城市天然氣供給總量統計 59
圖表 48  2012-2017年中國城市液化石油氣供給總量統計 60
圖表 49  2012-2017年中國城市燃氣普及率統計 60
圖表 50  2012-2017年中國城市供水固定資產投資總額統計 61
圖表 51  2012-2017年中國城市供水綜合生產能力統計 61
圖表 52  2012-2017年中國城市供水管道長度統計 61
圖表 53  2012-2017年中國城市供水總量統計 62
圖表 54  2012-2017年中國城市用水人口統計 62
圖表 55  2012-2017年中國城市人均日生活用水量統計 63
圖表 56  2012-2017年中國城市用水普及率統計 63
圖表 57  2012-2017年中國水利建設完成投資情況統計 64
圖表 58  2012-2017年中國堤防長度統計 64
圖表 59  2012-2017年中國城市垃圾處理固定資產投資總額統計 64
圖表 60  2012-2017年中國城市生活垃圾清運量統計 65
圖表 61  2012-2017年中國城市生活垃圾無害化處理場數量統計 65
圖表 62  2012-2017年中國城市垃圾無害化處理能力統計 66
圖表 63  2012-2017年中國城市垃圾無害化處理量統計 66
圖表 64  市政工程建設自建自營模式優劣勢對比圖 68
圖表 65  BT模式結構圖 70
圖表 66  BT模式運作流程圖 71
圖表 67  PPP模式基本結構圖 77
圖表 68  PPP模式運作程序 77
圖表 69  2018年西安市第一批PPP模式市政工程項目表 79
圖表 70  BOT融資模式圖 106
圖表 71  BOT模式利弊情況 110
圖表 72  全球部分國家PPP占公共投資的比重 116
圖表 73  全球不同地區基礎設施建設領域PPP應用情況表 117
圖表 74  全球PPP模式項目數應用前十名國家情況統計 117
圖表 75  全球PPP模式項目規模應用前十名國家情況統計 118
圖表 76  全球不同地區基礎設施建設領域PPP應用情況表 118
圖表 77  巴西基礎設施建設中PPP模式的應用情況表 127
圖表 78  IUK組織架構圖 132
圖表 79  南非PPP中心組織架構圖 134
圖表 80  維多利亞PPP合作中心組織架構圖 135
圖表 81  2016-2017年PPP項目數量增長趨勢圖 149
圖表 82  PPP項目數量地域分布情況表 149
圖表 83  PPP項目數量行業分布情況表 150
圖表 84  2016-2017年PPP項目投資額增長趨勢圖 151
圖表 85  PPP項目投資額地域分布情況表 152
圖表 86  PPP項目投資額行業分布情況表 153
圖表 87  中國PPP模式發展歷程 154
圖表 88  深圳沙角B電廠建設流程 155
圖表 89  近期中國PPP模式市政工程項目相關政策情況 157
圖表 90  國家體育場項目的合同結構圖 166
圖表 91  國家體育場項目融資結構圖 167
圖表 92  北京地鐵四號線PPP項目合同關系 172
圖表 93  北京地鐵四號線B部分的投資結構圖 173
圖表 94  北京地鐵四號線的融資結構圖 174
圖表 95  北京地鐵四號線PPP模式項目風險示意圖 175
圖表 96  2012-2017年中國城市供水領域投資規模變化趨勢圖 183
圖表 97  2012-2017年中國城市污水處理投資規模變化趨勢圖 186
圖表 98  2012-2017年中國城市垃圾處理投資規模變化趨勢圖 188
圖表 99  2012-2017年中國城鎮保障性安居工程住房建設情況 190
圖表 100  中國PPP模式幾大風險占比情況 203

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