養老產業，也稱“銀發產業”或“老齡產業”，它并不是傳統意義上的獨立產業，是隨著財富階層的增加和人口老齡化以及人口年齡結構的轉變，為滿足這樣一些人群的需求而出現的新興產業；是指為有養生需求的老年人提供特殊商品、設施以及服務，滿足老年人衣食住行各方面需求的各行業的集成或集合；是依托第一、第二和傳統的第三產業派生出來的特殊的綜合性產業，具有明顯的公共性、福利性和高贏利性。益陽地處湖南中北部，轄7個區縣（市）和國家級益陽高新技術產業開發區，總面積1.2萬平方公里，總人口484.2萬，其中60歲以上老年人75.96萬，占總人口的15.69%，高于全國平均水平0.8個百分點，老年人口基數大、增長快，高齡化、空巢化的趨勢日益明顯，是較早進入老齡化社會的城市之一。2015年，益陽市農村人口為241.59萬人，其中60歲及以上農村老年人口達到34.98萬人，占農村人口14.48%。至2015年末，全市有居家養老服務中心209個，示范性日間照料中心4個，農村幸福院332個。主要為轄區老年人提供日間照料、娛樂等養老服務。機構養老方面，有養老服務機構245所，其中公辦養老機構3所，鄉鎮敬老院123所、村級“五保之家”93個、民辦養老機構30所，益陽市養老床位總數已達到1.7萬張，每千名老年人擁有養老床位數達到20張。《益陽市人民政府關于加快推進養老服務業發展的實施意見》的主要目標中提到：到2020年，符合標準的日間照料中心、老年人活動中心等服務設施覆蓋所有城市社區，90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點。全市新增養老床位1.6萬張以上，養老床位總數達到3.1萬張以上，實現養老床位數達到每千名老年人35張以上。

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