中商請網訊：為貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，根據中共焦作市委、焦作市人民政府《關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神全面推進鄉村振興戰略的實施意見》（焦發〔2019〕11號）和《河南省省級現代農業產業園建設工作方案（2019—2022年）》，進一步加快推進現代農業產業園建設制定《焦作市市級現代農業產業園建設工作方案》以下簡稱“方案”。方案提出：到2022年，全市創建20個左右產業優勢突出、要素高度集聚、設施裝備先進、發展方式綠色、一二三產業融合、質量效益顯著、輻射帶動有力、利益聯結緊密、農民增收明顯的市級現代農業產業園，推動實現生產基地規模化、發展方式綠色化、加工產業集群化、產業發展品牌化、現代要素集聚化，成為鄉村產業興旺引領區、現代技術與裝備的集成區、一二三產業的融合區、農村創業創新的孵化區、高質量發展的示范區、鄉村振興的樣板區。到2025年，全市建設形成以國家級、省級產業園為龍頭、以市級產業園為基礎的現代農業產業園建設體系。

附：焦作市市級現代農業產業園建設工作方案（試行）（2019—2022年）全文

為貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，根據中共焦作市委、焦作市人民政府《關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神全面推進鄉村振興戰略的實施意見》（焦發〔2019〕11號）和《河南省省級現代農業產業園建設工作方案（2019—2022年）》，進一步加快推進現代農業產業園建設，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）總體思路。深入貫徹黨的十九大和習近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞農業供給側結構性改革這個主線，以提高農業質量效益和競爭力為中心任務，立足優勢特色產業，聚集現代生產要素，培育壯大新型農業經營主體，延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，推進一二三產業融合發展，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，打造高起點、高標準的現代農業發展先行區，帶動農民持續穩定增收，為農業農村經濟持續健康發展注入新動能，為鄉村產業振興搭建堅實的載體和平臺。

（二）發展目標。依據《焦作市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，圍繞“四優四化”和“兩個轉型升級”，聚焦我市優質糧食、優質小麥種子、優質花生、優質畜禽、優質林果、優質蔬菜、優質花木、優質懷藥和休閑旅游農業等特色優勢產業，通過規劃引領、政策支持、機制創新，開展現代農業產業園建設活動，引領帶動全市現代農業加速提質增效。到2022年，全市創建20個左右產業優勢突出、要素高度集聚、設施裝備先進、發展方式綠色、一二三產業融合、質量效益顯著、輻射帶動有力、利益聯結緊密、農民增收明顯的市級現代農業產業園，推動實現生產基地規模化、發展方式綠色化、加工產業集群化、產業發展品牌化、現代要素集聚化，成為鄉村產業興旺引領區、現代技術與裝備的集成區、一二三產業的融合區、農村創業創新的孵化區、高質量發展的示范區、鄉村振興的樣板區。到2025年，全市建設形成以國家級、省級產業園為龍頭、以市級產業園為基礎的現代農業產業園建設體系。

二、創建條件

現代農業產業園是圍繞當地優勢特色農業，以規模化種養為基礎，以產業興旺和農民增收為目標，集聚現代生產要素和經營主體，進行“生產+加工+科技+營銷”全產業鏈開發，創新體制機制，實現綠色發展和一二三產業融合發展，有明確的地理界線和區域范圍，建設水平領先的現代農業發展平臺。申報創建市級現代農業產業園，應達到以下條件：

1.主導產業特色優勢明顯。圍繞1個特色主導產業（或1-2個關聯度高的特色產業），符合“生產+加工+科技+營銷”的發展要求，種養規模化、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化的全產業鏈開發的格局基本形成，實現了一二三產業融合發展。主導產業為本縣特色優勢產業和支柱產業，主導產業一二三產業產值5億元以上，占產業園總產值的50%以上，農產品加工轉化率達到60%以上。

2.規劃布局科學合理。產業園有明確的地理界線和區域范圍，已制定產業園建設規劃，并經所在地縣級或以上政府批準同意。產業園種養、加工、物流、研發、服務等板塊布局合理，且相對集中、聯系緊密。產業園建設規劃與村鎮建設、土地利用等相關規劃相銜接，產業發展與村莊建設、生態宜居統籌謀劃、同步推進，形成園村一體、產村融合的格局。

3.建設水平區域領先。產業園有較大種養規模，一二三產業融合水平較高。優質糧食集中連片種植5萬畝以上，小麥種子集中連片種植10萬畝以上，有1家省級農業產業化重點龍頭企業帶動，有配套科技研發和示范基地。經濟作物：集中連片種植5000畝以上，年畝均純收入5000元以上（花生年畝均純收入3000元以上）。奶牛肉牛：奶牛存欄5000頭以上（2年后達到1萬頭），肉牛年出欄5000頭以上（2年后達到1萬頭），有1家省級農業產業化重點龍頭企業帶動。休閑旅游：有全國性休閑農業與鄉村旅游示范點（美麗休閑鄉村、傳統村落等），有非物質文化遺產，1家以上省級或者2家市級休閑農業龍頭企業帶動，輻射5個以上鄉鎮，年參觀100萬人次。

產業園生產設施條件良好，主要農作物耕種收綜合機械化率高于全市平均水平，生產經營信息化水平高。現代要素集聚能力強，技術集成應用水平較高，職業農民和專業人才隊伍初步建立，吸引人才創新創業的機制健全。生產經營體系完善，規模經營適度，新型經營主體成為園區建設主導力量，農產品加工、儲藏、物流、服務等產后環節社會化服務體系健全。

4.綠色發展成效突出。種養結合緊密，農業生產清潔，農業環境突出問題得到有效治理。農業水價綜合改革順利推進，“一控兩減三基本”全面推行，農藥化肥使用量實現負增長，農業廢棄物資源化利用領先于全市平均水平。生產標準化、經營品牌化、質量可追溯，產品優質安全，綠色食品認證比重較高。園內70%以上的生產經營主體及其產品應實行追溯管理，農業綠色、低碳、循環發展長效機制基本建立。產業園區內應有市級以上名牌農產品。

5.帶動農民作用顯著。產業園經濟效益明顯，帶動農民致富作用強。積極創新聯農帶農激勵機制，推動發展合作制、股份制、訂單農業等多種利益聯結方式，推進資源變資產、資金變股金、農民變股東，農民分享二三產業增值收益有保障。在幫助小農戶節本增效、對接市場、抵御風險、拓展增收空間等方面，采取了有針對性的措施，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。園區農民人均可支配收入高于當地平均水平的10%以上。

6.政策措施支持有力。地方政府支持力度大，在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方面有明確的政策措施，政策含金量高，有針對性和可操作性。水、電、路、訊、網絡等基礎設施完備。

7.管理體制機制健全。產業園運行管理機制有活力，方式有創新，有適應發展要求的管理機制和開發運行機制。政府引導有力，制定有支持產業園創建的具體政策措施，多企業、多主體建設產業園的積極性充分調動，形成了產業園持續發展的動力體制機制。

三、建設主體

市級現代農業產業園建設工作，要充分發揮市場在資源配置中的決定作用，鼓勵支持各類主體投資，吸引更多的社會資源參與現代農業產業園建設。

（一）責任主體。縣（市、區）人民政府和市屬國有農場負責本轄區現代農業產業園建設統籌推進和組織管理工作，是現代農業產業園建設責任主體。

（二）實施主體。現代農業產業園建設實施主體是農業企業、農民合作社、家庭農場等經營主體以及農業教學科研、技術推廣單位等，主要職責是按照現代農業產業園建設方案、績效目標和任務清單，負責現代農業產業園的項目建設和運營，聯結帶動農民廣泛參與，與農民建立利益緊密聯結機制，并自覺接受各級人民政府和業務主管部門的監督和指導。

（三）監督主體。市農業農村局、財政局等部門負責現代農業產業園建設監管工作。市農業農村局負責指導全市現代農業產業園建設工作，制定工作方案和支持政策措施，開展規劃指導、監督檢查、部門績效評價等工作，會同市財政局審核項目縣創建方案和有關資金使用方案。市財政局負責按程序撥付有關補助資金，對績效評價工作進行監督檢查，配合市農業農村局審核項目縣創建方案和資金使用方案。

四、創建要求

加強組織領導。各地要高度重視，把現代農業產業園創建工作擺在重要位置，建立由各級分管領導掛帥，每個產業園建立專門班子，各縣市區農業農村局、財政局牽頭的創建現代農業產業園工作協調機制，統籌負責組織創建工作。要組織專門力量，加強調查研究，選準選好主導產業，準確把握產業園功能定位，合理確定布局規模，創新管理經營機制，強化農民利益聯結，編制好創建方案。

加大創建力度。各縣有關部門要嚴格對照創建條件和建設任務，提前謀劃，選好主體，積極搞好市級現代農業產業園的創建工作。各地要統籌整合資源，制定優惠政策，引導現代農業產業園持續健康發展。開展市級現代農業產業園認定工作，并優先推薦發展較好的市級現代農業產業園申報省級、國家級現代農業產業園，加快構建國家、省、市三級產業園建設格局，推動產業園梯次發展。

加大政策支持。各地要加大產業園創建支持力度，創新規范產業園管理體制和產業園投資、建設、運營方式，統籌現有資金渠道，按照“渠道不亂、用途不變”的原則向產業園傾斜，形成集聚效應，撬動更多金融和社會資本投入產業園建設。市級現代農業產業園實行“目標考核、動態管理、能進能退”的管理機制，對創建成效顯著、帶動農民作用明顯、年度績效考核合格的產業園，將在政策資金方面按有關文件給予支持;對創建成效不明顯、考核不合格的，按規定撤銷其創建資格。