中商情報網訊：近日，為加快推進2020年優勢產區現代農業產業園建設，廣東省農業農村廳制定了《關于推進廣東優勢產區現代農業產業園建設的工作方案》（下稱《方案》）提出，對于每個獲批建設的優勢產區現代農業產業園，廣東省財政將給予1.5億元的資金補助。

廣東省委、省政府把建設現代農業產業園作為實施鄉村振興戰略的重要抓手，目前已創建10個國家級、119個省級（含珠三角地區自籌資金建設19個產業園）、55個市級現代農業產業園，主要農業縣實現了省級現代農業產業園全覆蓋，形成了國家級、省級、市級現代農業產業園梯次發展格局。

數據來源：中商產業研究院整理

在基本實現“一縣一園”的基礎上，《方案》提出，2020年集中資源支持粵東粵西粵北地區（含惠州、肇慶市和江門臺山、開平、恩平市）大區域推進廣東優勢產區現代農業產業園及為優勢產業帶建設服務的農產品冷鏈物流產業園建設工作。

優勢產區現代農業產業園建設的目標是，優勢產區現代農業產業園建設規劃合理、產業集中度高、精深度高和聚集度高；實施主體與農民建立利益緊密的聯結機制，優勢產區現代農業產業園內農民收入高于當地平均水平15%以上；生產技術先進、設施裝備領先、科技創新力強，全面實行標準化生產，培育知名度高的“粵字號”農業區域公用品牌，建立健全農產品質量安全追溯體系，養殖業基本實現廢棄物資源化綜合利用；建設模式和管理機制創新，一二三產深度融合，形成政府引導、市場主導、企業運營、農民受益、共享發展的優勢產區現代農業產業園。

優勢產區現代農業產業園省級財政補助資金將重點用于補短板、強弱項，但不能與已安排的省級現代農業產業園項目重復建設。具體而言，鼓勵支持區域公用品牌創建、擴大產業規模、加工工藝研發及系列產品開發、聯結農戶的物流電商平臺、貸款貼息撬動社會資本投資等方面；允許支持農業設施、農業機械裝備、土地流轉、產業融合、科技研發與信息支撐等方面。

根據《方案》，2020年首先選擇菠蘿、荔枝、茶葉、柚子、生豬、深海網箱養殖、農產品冷鏈物流7大產業作為第一批優勢產區現代農業產業園，其中，菠蘿及荔枝產業的主要任務是改良品種、提升品質、精深加工、打響品牌。柚子產業的主要任務是擴大種植面積、延長產業鏈條。茶葉產業的主要任務是擴大優質品種的種植面積，做強區域品牌。生豬產業的主要任務是推動生豬養殖業轉型升級高質量發展，實現產業化、園區化、工廠化養豬。深海網箱養殖及農產品冷鏈物流按照“補短板、強弱項”要求確定主要建設任務。

附：《關于推進廣東優勢產區現代農業產業園建設的工作方案》全文

關于推進廣東優勢產區現代農業產業園建設的工作方案

為深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，落實省委、省政府關于加快現代農業產業園建設的決策部署，在基本實現“一縣一園”的基礎上，2020年集中資源支持大區域推進廣東優勢產區現代農業產業園及為優勢產業帶建設服務的農產品冷鏈物流產業園（以下簡稱“優勢產區現代農業產業園”）建設工作，奮力實現現代農業產業園建設工作走在全國前列，特制定本工作方案。

一、思路和目標

（一）思路。深入實施《廣東省實施鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，按照構建“一核一帶一區”區域發展新格局和農業優勢產業帶的定位，根據不同區域農業資源稟賦、產業基礎、區位優勢和功能區定位，根據圍繞大區域、引進大企業、依靠大科技、做強大品牌、形成大產業的“五大”要求，2020年省級財政安排的現代農業產業園資金突出支持粵東西北地區（含惠州、肇慶市和江門臺山、開平、恩平市，下同）大區域建設一批優勢產區現代農業產業園，打造形成廣東現代農業優勢產業帶（區）。

（二）目標。優勢產區現代農業產業園建設規劃合理、產業集中度高、精深度高和聚集度高；實施主體與農民建立利益緊密的聯結機制，優勢產區現代農業產業園內農民收入高于當地平均水平15%以上；生產技術先進、設施裝備領先、科技創新力強，全面實行標準化生產，培育知名度高的“粵字號”農業區域公用品牌，建立健全農產品質量安全追溯體系，養殖業基本實現廢棄物資源化綜合利用；建設模式和管理機制創新，一二三產深度融合，形成政府引導、市場主導、企業運營、農民受益、共享發展的優勢產區現代農業產業園。

二、申報和評審

（一）申報條件。由地級市人民政府按照“補短板、強弱項”要求，選擇在全省乃至全國的優勢產業，分析其產業經營基礎、實施主體帶動能力、三產融合發展等，按照做強做大優勢產業的要求，牽頭編制優勢產區現代農業產業園建設規劃和方案（省農墾墾區可作為實施主體參與所在地優勢產區現代農業產業園建設），縣（市、區）人民政府負責協調落實，農業龍頭企業作為實施主體實施。具體申報條件要求：一是區域內產業特色明顯，基本形成跨縣域的產業優勢區（實施區域必須跨越在某2個以上的縣域范圍）；二是種植（養殖）規模大，在全省位居前列；三是全產業鏈完整，基本形成一二三產融合；四是已經落實了優勢產區現代農業產業園建設項目所需建設用地；五是實施主體實力強、輻射帶動能力強，聯農帶農好，特別是與產業扶貧結合緊密，帶動建檔立卡貧困戶脫貧致富。列入地級市申報優勢產區主導產業的，轄區內各縣（市、區）不得重復申報。

各地申報材料必須符合優勢產區現代農業產業園建設申報指南要求，至少包含本優勢區域產業的地級市產業園建設規劃、優勢產區現代農業產業園可行性研究報告、選定的所有實施主體名單（原則上為省級以上農業龍頭企業，數量10家左右）及實施主體情況（含登記注冊、產業經營、財務報表、銀行開戶情況等），經地級市人民政府審定的優勢產區現代農業產業園資金使用方案（含績效目標）、已落實的優勢產區現代農業產業園建設用地范圍。

（二）申報程序。由省統籌謀劃提出大區域建設廣東優勢產業范圍，由地級市人民政府組織申報。2020年首先選擇菠蘿、荔枝、茶葉、柚子、生豬、深海網箱養殖、農產品冷鏈物流等7大產業作為第一批優勢產區現代農業產業園，其中，菠蘿及荔枝產業的主要任務是改良品種、提升品質、精深加工、打響品牌。柚子產業的主要任務是擴大種植面積、延長產業鏈條。茶葉產業的主要任務是擴大優質品種的種植面積，做強區域品牌。生豬產業的主要任務是推動生豬養殖業轉型升級高質量發展，實現產業化、園區化、工廠化養豬。深海網箱養殖及農產品冷鏈物流按照“補短板、強弱項”要求確定主要建設任務。

（三）省級評審。堅持高標準、嚴要求、寧缺勿濫的原則，省農業農村廳制定評審方案，組織專家組開展現場核查、評估論證、提出意見，競爭遴選，由省農業農村廳擇優提出優勢產區現代農業產業園擬建設名單并公示，報省政府審定，報省財政廳備案。

三、建設內容

按照“大品牌、大科技、大企業、大產業、大融合”建設思路和高質量建設優勢產區現代農業產業園的要求，圍繞以下內容開展建設：

一是做強大品牌，建設“粵字號”品牌農業區。充分發揮特色優勢，提高產品品質，提升農業質量效益和競爭力，加強農產品質量安全監管，強化品牌培育，鼓勵特色產品“二品一標”申報認證，創建培育一批叫得響的區域公用品牌、產品品牌和企業品牌；加大宣傳力度，搭建營銷推介展示平臺，宣傳推介好產品、好品牌，打響一批“粵字號”名牌產品；將優勢產區現代農業產業園特色產品打造為精品、名品，打造成為知名品牌，更好地服務鄉村產業振興。

二是依靠大科技，建設現代技術與裝備集成區。圍繞產業發展關鍵環節和突出問題，在關鍵領域和“卡脖子”的地方下功夫；學習借鑒國際先進水平，凝聚國內行業精英，持續開展研究，進行品種創新和技術創新；推進農科教、產學研大聯合大協作，配套組裝和推廣應用現有先進技術和裝備，探索科技成果熟化應用有效機制，將優勢產區現代農業產業園打造成為技術先進、現代設施裝備配套加速應用的集成區。

三是引進大企業，建設新型農業經營主體創業創新孵化區。在優勢產區產業園實施主體的選擇上，要選擇經營基礎好、帶動能力強的農業龍頭企業入園，眼光不僅限于本市范圍，要向外引大招強，引進國內大企業參與，要杜絕弱小企業或臨時拼湊的企業參與建設，要引進一批國家級、省級農業龍頭企業作為實施主體，引導帶動本地企業創新經營模式，培育產業航母。鼓勵引導家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體對接農業龍頭企業，特別是組織貧困農戶以土地、資金等股份合作形式入園。發展多種形式的適度規模經營，搭建一批創業見習、創客服務平臺，降低創業風險成本，提高創業成功率，將優勢產區現代農業產業園打造為新型經營主體“雙創”的孵化區。

四是打造大產業，建設大區域農業高質量發展示范區。依托優勢主導產業，大力發展綠色、生態種養業，建成一批規模化原料生產大基地，培育一批農產品加工大集群，推動農業由增產導向轉向提質導向，建立健全質量興農的體制機制，將優勢產區現代農業產業園打造成為農業高質量發展示范區。

五是推進大融合，建設農村一二三產業融合發展區。構建農村一二三產業融合發展體系，將生產、加工、收儲、物流、銷售、旅游、電商融于一體的農業全產業鏈，突出加工、物流和配送環節，挖掘農業生態價值、旅游休閑價值、文化價值，支持返鄉農民創業，聯農帶農促進農民就業增收、農村富裕。

四、建設模式

優勢產區現代農業產業園建設要按照“著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制”要求，充分發揮市場在資源配置中的決定作用，鼓勵支持各類主體投資，吸引更多的社會資源參與建設。

（一）責任主體。優勢產區現代農業產業園建設責任主體是地級市人民政府，負責本轄區優勢產區現代農業產業園建設統籌推進和組織管理工作，政府主要領導擔任園長，落實專人負責。縣（市、區）人民政府負責組織本轄區優勢產區現代農業產業園建設項目落地和日常監管工作。要創新體制機制，統籌整合各方資源，加大投入力度，確保取得成效。

（二）實施主體。優勢產區現代農業產業園建設實施主體是在當地登記注冊和管理制度健全的大型企業、龍頭企業等，必須具有固定的經營場所、生產人員和從事該產業且有一定的經營收入，牽頭實施主體原則上是省級以上農業龍頭企業，支持鼓勵各地引進實力強的國家農業龍頭企業。牽頭實施主體負責牽頭組織所有實施主體在責任主體指導下制訂實施方案和資金使用方案。實施主體的主要職責是按照優勢產區現代農業產業園建設績效目標和經地級市人民政府批準的優勢產區現代農業產業園建設任務清單、資金使用方案要求，負責產業園的項目建設和運營，聯結帶動農民廣泛參與，帶動農民就業增收。同時，自覺接受市縣人民政府、各級有關部門指導和監督。

（三）監督主體。優勢產區現代農業產業園建設監督主體是各級人民政府和業務主管部門。省農業農村廳負責指導全省優勢產區現代農業產業園建設工作，牽頭制定方案、績效目標和支持政策措施，開展規劃指導、督促落實和績效評價等工作。省財政廳負責撥付省級補助資金，組織對財政資金使用開展監督檢查和績效評價。省審計廳負責對補助資金的分配管理使用進行審計。市縣人民政府負責本轄區優勢產區現代農業產業園建設監管工作。

五、資金使用和管理

（一）支持方式。2020年省級財政對經省政府批準建設的大區域優勢產區現代農業產業園，每個優勢產區產業園給予1.5億元的資金補助（不含珠三角地區自籌建設的優勢產區現代農業產業園）。

（二）資金撥付。省農業農村廳組織評審后提出擬建設名單并公示，報省政府審定，并負責預算執行。省財政廳按省農業農村廳報請省政府審定的優勢產區現代農業產業園建設名單，將省級財政補助資金直接撥付給各優勢產區現代農業產業園牽頭實施主體。牽頭實施主體在收到省級財政補助資金后的十個工作日內，按地級市政府審批的資金使用方案要求，將省級財政補助資金撥付到各實施主體。省級農業農村、財政、審計部門負責做好資金使用監督檢查、績效評價和審計工作，加強事中、事后監管和預防職務犯罪等工作。

（三）資金用途。優勢產區現代農業產業園省級財政補助資金圍繞五大建設任務范疇，按照突出重點、集中使用的原則，結合當地實際，重點用于補短板、強弱項，但不能與已安排的省級現代農業產業園項目重復建設。鼓勵支持區域公用品牌創建、擴大產業規模、加工工藝研發及系列產品開發、聯結農戶的物流電商平臺、貸款貼息撬動社會資本投資等方面；允許支持農業設施、農業機械裝備、土地流轉、產業融合、科技研發與信息支撐等方面；不得用于建設樓堂館所，不得用于企業經營性開支（包括日常成本費用開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務費用、非正常成本費用開支）和債務等一般性支出。

（四）資金管理。優勢產區現代農業產業園所在的地級市人民政府負責優勢產區現代農業產業園資金使用方案審批和監督管理工作；產業園所在的縣（市、區）人民政府負責落實，審核本區域產業園建設項目和資金使用方案，組織開展實施；產業園建設牽頭實施主體負責組織實施主體按照績效目標和任務清單，依法依規制定省級財政補助資金使用方案。經審批的資金使用方案原則上不得變更，因不可抗拒原因確實需要變更的，總投資額不能低于原方案，實施主體數量不增加，并按程序報市人民政府審批后報省農業農村廳備案。

省級財政補助資金安排使用，嚴格執行《廣東省現代農業產業園財政資金管理規定（試行）》（粵農農規〔2018〕2號）的規定；實施主體依法依規自主使用，市縣級不搞備案式審批。各實施主體必須設立優勢產區現代農業產業園省級財政補助資金專戶，實行專賬管理，定期報送資金使用情況。

（五）鼓勵多方投資。廣東省農業供給側結構性改革基金、農業信貸擔保資金優先支持，鼓勵地方政府按規定統籌各類渠道資金和發揮財政資金撬動社會工商資本投資優勢產區現代農業產業園建設。創新金融服務方式，推出更多實惠高效的金融產品，助力企業緩解融資難融資貴。統籌整合政策性農業保險資源，探索推進優勢產區現代農業產業園政策性農業保險全覆蓋。

六、保障措施

（一）加強組織領導，壓實主體責任。優勢產區現代農業產業園建設是全局性工作，要全產業鏈推進、多模式發展。一是提升領導層面。各地級市人民政府要落實園長責任制，統籌協調推進優勢產區現代農業產業園建設工作，制定出臺支持產業園建設政策措施，協調解決優勢產區現代農業產業園建設重點難點工作。二是強化項目規劃。及早組織梳理遴選優勢產業發展項目，抓緊編制優勢產區產業園的建設規劃。三是建好項目庫。要精心謀劃，確定建設項目，迅速建立優勢產區產業園項目庫。四是選好實施主體，引進一批國家農業龍頭企業、省級農業龍頭企業參與優勢產區產業園建設，提升輻射帶動能力。五是聯農帶農密切，增強產業園聯農帶農、扶貧助困的作用，促進產業增效、農民增收。

（二）落實扶持政策，加大支持力度。各地各部門要結合工作職能，落實《廣東省人民政府辦公廳印發關于支持省級現代農業產業園建設政策措施的通知》（粵辦函〔2019〕289號）等“1+N”政策保障體系。各地要統籌整合資源，落實和制定扶持優惠政策，爭取對入園企業的用地、用水、用電及稅收等實行優惠政策，創新投融資方式，引導社會資本更多投入優勢產區現代農業產業園建設。發揮省內外科研院校作用，落實優勢產區現代農業產業園專家服務團隊對接服務機制，突破產業科技短板和薄弱環節，提高科技創新和成果轉化水平。

（三）加強宣傳引導，營造良好氛圍。各地要加大優勢產區現代農業產業園宣傳力度，注重利用各類媒體，全方位、多角度、立體化創新宣傳模式，廣泛發動企業、農民積極參與，營造良好氛圍。加強信息報送，及時總結推廣經驗做法，探索大區域建設現代農業產業園推動鄉村振興發展模式，為全國提供廣東經驗。

以縣（市、區）為單位申報建設的粵東西北地方特色產業現代農業產業園工作，按照《2019-2020年全省現代農業產業園建設工作方案》（粵農農〔2018〕76號）執行。