廣東省供給側改革總體方案出爐

宏觀來源：中商情報網時間：2016年03月01日 09:23 編輯：中商情報網

一年之計在于春。

在中央推進供給側結構性改革的號召之下，改革開放前沿的廣東已是“南國春來早”，率先出臺了首個省級供給側改革總體方案，涵蓋一個總體方案、五個行動計劃，超過4.5萬字。

2月29日，廣東省政府正式印發《廣東省供給側結構性改革總體方案》及《廣東省供給側結構性改革去產能行動計劃》、《廣東省供給側結構性改革去庫存行動計劃》、《廣東省供給側結構性改革去杠桿行動計劃》、《廣東省供給側結構性改革降成本行動計劃》、《廣東省供給側結構性改革補短板行動計劃》六份文件。

廣東制定了三年時間內“去降補”的時間表和路線圖。其中，去產能上，到2018年底，基本實現“僵尸企業”市場出清，到2016年底，全省國有關停企業全部出清；2017年底，全省國有特困企業基本脫困；2018年底，國有資本配置效率顯著提高，國有經濟結構明顯優化。去庫存方面，到2018年底，廣東全省商品房庫存規模比2015年底的1.6億平方米減少約12.5%。

廣東擬將積極妥善處置“僵尸企業”作為化解產能過剩的牛鼻子。總體方案表示，全面摸清“僵尸企業”情況，建立國有和非國有“僵尸企業”數據庫。將國有“僵尸企業”作為處置重點，在精準識別的基礎上進行細化分類，有針對性地采取兼并重組、資本運營、創新發展、關閉破產等不同方式進行精準處置。出臺國有企業出清重組“僵尸企業”促進結構優化的指導意見和省屬國有企業出清重組“僵尸企業”促進結構優化的實施方案。同時制訂淘汰落后產能計劃，加快淘汰落后產能，積極化解嚴重過剩產能。推動珠三角地區產業梯度轉移。

在化解房地產庫存上，廣東提出了“統籌推進差別化戶籍制度改革”，并制定600萬本省和700萬外省農業轉移人口及其他常住人口落戶城鎮方案，提高戶籍人口城鎮化率。與此同時推進住房制度改革，控制商業地產開發規模，加強房地產市場引導等。根據未來三年的目標，在全部消化2016—2018年供應溢出約630萬平方米商品房的基礎上，力爭再化解2000萬平方米的商品房庫存。各地級以上市商品住房去庫存周期基本控制在16個月以內，非商品住房去庫存周期明顯縮短。

此外，在去杠桿方面，總體方案要求，到2018年底，證券、期貨機構杠桿率符合相關監管指標體系要求，保險公司杠桿率全面達標，直接融資占全部融資金額的比重超過35%；降成本方面，到2016年底，為全省企業減負約4000億元，企業綜合成本比2014年下降約5%—8%，到2018年，企業負擔進一步減輕；補短板方面，到2018年底，完成軟硬基礎設施投資11500多億元，基本建成與經濟社會發展相適應、與新型城鎮化相協調、與新供給體系相匹配，布局科學、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的軟硬基礎設施支撐體系。

總體方案還提出，要“堅持供給側改革與需求側管理相結合”，把破解供給與需求不匹配、不協調和不平衡問題作為出發點和落腳點，供給側與需求側雙管齊下，在適度擴大總需求的同時，從供給側發力，從生產領域擴大有效供給，加強中高端產品和優質服務供給，減少無效和低端供給，不斷增強持續增長動力。

（來源：上海證券報）

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