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國務院刊文:當前首要任務是防止經濟增長失速

宏觀來源:中商情報網時間:2015年12月24日 11:02 編輯:中商情報網

國務院文章稱,國際金融危機以來,我國經濟發展的國內外條件發生了深刻變化,經濟發展進入全面轉型調整的過程。面對這一深刻復雜的變化,首要任務是防止經濟增長失速。

原文如下:

當前經濟形勢錯綜復雜,剛剛結束的中央經濟工作會議,使我們明晰了形勢,明確了任務。

國際金融危機以來,我國經濟發展的國內外條件發生了深刻變化,經濟發展進入全面轉型調整的過程。從高速增長轉入中高速增長,從普遍短缺轉入普遍過剩,從主要關注價格轉向更多關注質量和品牌、信譽,這是一次全面且非常深刻的轉型。

面對這一深刻復雜的變化,首要任務是防止經濟增長失速。因為隨著市場需求水平下降,企業訂單數量減少,企業開工率會下降,困難企業會增加。這會使就業和居民收入增長受到影響,也會增加債務杠桿,增加銀行不良貸款。而這些問題又會使消費和投資緊縮,拉動市場需求進一步下降。這些變化循環互動,就可能使經濟增長失速,可能引發系統性金融風險,可能沖擊基本民生。2012年以來,我們采取多種措施穩增長,經過幾年來的努力,取得了積極成效。當前消費需求持續平穩增長;基礎設施建設投資增速持續穩定在20%左右,成為投資增長的重要穩定器;房地產市場銷售形勢持續回暖,1月份至11月份房地產企業資金來源增速已快于房地產投資增速,預示房地產投資增速下滑態勢可望結束,等等。綜合來看,需求側趨穩的基礎初步建立。

適應經濟新常態,更重要的是企業、產業的轉型調整,是供給側的結構性改革。只有當企業、產業適應了增速有所降低、要求更高的市場需求之后,企業效益、財政收入、金融債務鏈條、就業形勢等才會處于健康可持續發展的狀態,社會再生產才能進入水平更高的新軌道。今年的中央經濟工作會議強調,推進供給側結構性改革,是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇,是適應我國經濟發展新常態的必然要求。從當前的市場需求特點看,一是從供不應求轉變為供大于求,二是對價格的關注下降、對質量和品牌信譽的關注提高。總而言之,是從強調“有沒有”轉向強調“好不好”。供給側結構性改革就是要引導企業從滿足“有沒有”的粗放低水平數量擴張,轉向滿足“好不好”的集約和質量效益型發展。這是我國經濟發展方式的根本性轉變。供給側結構性改革是企業和產業的全面轉型調整,異常艱巨復雜,因此,緊密結合當前經濟運行的實際,找準突出問題和主要矛盾至關重要。

今年的中央經濟工作會議明確提出去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務,為“十三五”開局之年的中國經濟發展確定了行動指南。通過去產能工作,積極穩妥地調整過剩產能,就可以有效提升產業素質,優化要素資源組合;通過去庫存工作,把房地產消化庫存與提高戶籍人口城鎮化率的新型城鎮化進程緊密結合起來,就會促進房地產建設與新型城鎮化良性互動,實現健康可持續發展;通過去杠桿工作,就可以處理好與過剩產能調整等相關的債務問題,化解金融風險,完善與財產責任相關的機制和制度;通過降成本工作,就可以努力改善企業轉型調整的環境,促進轉型調整順利進行;通過補短板工作,就可以進一步明確政府工作重點,加強基礎設施、公共服務設施建設,加強基本社會保障體系建設,支持新型城鎮化、企業轉型和經濟結構調整,筑牢基本民生保障的底線。落實五大任務,形成合力,必將系統扎實地推進企業轉型和發展方式轉變,必將不斷改善經濟增長的基礎,提高經濟增長的穩定性和可持續性。

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