中商情報網訊:今天是重陽節,也是“中國老年節”。年輕人的城市深圳也在慢慢變老。深圳市民政局預計深圳將在2023年進入老齡化社會。對此,深圳未雨綢繆,提前規劃布局養老事業。
2023年深圳進入老齡化社會
2013年以來,深圳常住人口大幅增長,2013年深圳常住人口1062.89萬人,人口增量近8.15萬人,2015年常住人口1137.89萬人,常住人口增量突破60萬人。2017年常住人口1252.83萬人,較2016年增長55.08萬人。
數據來源:深圳統計局 中商產業研究院整理
隨著經濟社會的發展,戶籍人口不斷增加、早期來深圳特區創業的“拓荒牛”成批退休、隨遷老人持續增多,人口老齡化問題將日益突出。根據關于《深圳經濟特區養老服務條例》的說明,截至2017年底,深圳全市戶籍老年人為28.87萬人,占戶籍總人口的6.6%;如果按照常住人口統計,則大約有90萬老年人,再加上內地來深投靠子女和“候鳥”型老年人,實際上有超過120萬老年人,預計深圳將在2023年進入老齡化社會。
深圳提前規劃布局養老事業
一份問卷調查顯示,在父母一輩中,有超過四成仍在為養老工作,僅有24.74%依賴子女贍養來養老,而在每個月給父母贍養費的人群中,每月拿出500元及以下養老費的人群占比25.57%,超過千元的則寥寥無幾……
深圳老人如何養老?深圳未雨綢繆,提前規劃布局養老事業,前瞻性地解決養老難題,不僅要滿足現有戶籍老年人和不斷增加的戶籍老年人養老服務需求,還要逐步惠及非戶籍常住老年人和實際在深圳居住老年人。
深圳特色養老實施“136”工程政府托底 保障困難老人鼓勵社會養老
《深圳經濟特區養老服務條例》包括九章九十五個條文,主要包括總則、養老服務體系建設、居家社區養老服務、機構養老、醫養結合、養老服務人才、監督管理、法律責任等內容。
記者從正在征求意見的《條例》了解到,深圳特色養老的總體方向是,推動實施養老事業“136”工程,即建立全市統一的智慧化養老服務管理平臺,建立全市域養老服務網絡(1張網),凝聚政府、市場、社會公益力量(3股力量),提供政府基本保障、居家社區聯動、機構養老服務(3種服務方式),構建市、區、街道、社區、小區、家庭養老服務體系(6個層級)。
《條例》中明確,政府應當加強規劃、建設、政策制定,提供基本養老服務和管理,托底保障困難老人,同時也應當鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈或者提供志愿服務等方式參與社會養老服務。
建立長期護理保險制度用“時間銀行”機制 鼓勵年輕人參與養老服務
《條例》就養老基本保障作了一些硬性規定。例如:社區養老服務用房按照每二萬人不少于750平方米建筑面積配置建設;新建養老機構,護理型床位應占總床位的80%以上;設立社區養老專員,養老專員與常住老年人的配備比例不低于1:500。
為了提供持續穩定的護理保障,《條例》規定,特區建立長期護理保險制度,為參保的失能人員提供基本生活照料和與基本生活密切相關的醫療護理所需費用;鼓勵商業保險機構參與提供長期護理保險相關的產品和服務。
時間銀行機制能夠很好地鼓勵志愿者(尤其是年輕人)參與養老服務。《條例》規定,特區建立養老志愿服務時間銀行,志愿者或者其直系親屬進入老齡后根據其養老志愿服務時間儲蓄、志愿服務積分等優先、優惠享受養老服務。
《條例》規定,深圳市福利彩票公益金本級留成部分按照不低于百分之五十的比例用于養老服務,并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。此外,《條例》還根據國家相關規定,就養老服務業建設項目稅費、水電氣價格、經營稅費的優惠進行了明確。
《條例》設專章對養老機構的建設和管理、價格形成機制、合同訂立、終止運營及責任保險等作了具體規定。
養老人才短缺是普遍存在的問題。為了適應深圳養老發展需要,培養、引進、拓展養老人才刻不容緩。同時,為了能夠留得住養老人才必須建立薪酬保障、職級晉升、入職獎勵等措施。《條例》對此設專章規定。
更多資料請參考中商產業研究院發布的《2018-2023年深圳養老產業市場前景與投融資戰略研究報告》。