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報告介紹

環境評價報告

環境評價報告

環境影響評價簡稱環評,是項目評價體系的重要組成部分,內容包括項目建設方案所需要的環境條件研究,影響項目建設環境因素的識別和分析,需要采取的保護對策和措施,以及相關的環境損失和環境效益經濟分析。

我們編制的環境評價報告,涵蓋農業、畜牧、水產、林業、能源、冶金、汽車、機械、化工、電子、物流、房地產、建材、旅游、娛樂、酒店、餐飲、學校、醫院、醫藥、食品、飲料、輕工、網絡、軟件等各行業領域。

我們編制的環境評價報告,以全面、系統的分析為主要方法,對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的環境影響評價。 在此基礎上,綜合論證項目建設的必要性,財務的盈利性,經濟上的合理性,技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性。對整個項目環境影響提出綜 合分析評
價,指出優缺點和建議,從而為投資決策提供科學依據。

迄今為止,我們已為眾多政府部門、企業、事業單位及投資創業者,提供了上述咨詢服務,并成功地協助企業進行了項目申報、立項審批、投資合作以及融資貸款等工作。

環境價值評價的主要方法

環境價值就是對環境質量進行貨幣量化的價值,一般采用直接市場法、替代市場法和意愿調查評估法對環境價值進行量化。

(一)、直接市場法

直接市場法就是直接運用貨幣價格(市場價格或影子價格),對項目建設可能影響的環境質量變動進行觀察和度量的方法。主要包括:

1、市場價值或生產率法

工程項目的投資建設活動對環境質量的影響,可能導致相應的商品市場產出水平發生變化,因而可以用產出水平的變動導致的商品銷售額的變動來衡量環境價值的 變動。例如,某種廢棄物的排放會影響到其周圍地區其它廠商的生產,因而就可以用其它廠商因減產而減少的國民生產總值來計算環境價值。如果環境質量變動影響 到的商品是在市場機制的作用發揮得比較充分的條件下銷售的,就可以直接利用該商品的市場價格來計量環境價值。如果環境質量變動影響到的商品是在市場機制不 夠完善的條件下銷售的(比如存在著壟斷或價格補貼,或者企業不自負盈虧,因而可以不顧市場供求狀況和產品銷售狀況亂漲價等等),應采用影子價格來計算環境 影響價值。

2、人力資本法或收入損失法

環境質量變化對人類健康有著多方面的影響。這種影響不僅表現為因 勞動者發病率與死亡率增加而給生產直接造成的損失(可采用市場價值法進行測算),而且還表現為因環境質量惡化而導致的醫療費開支的增加,以及因為人們過早 得病或死亡而造成的收入損失等等。人力資本法或收入損失法是專門用于評估反映在人身健康上的環境價值評價方法。從經濟學的角度看,人力資本是指體現在勞動 者身上的資本,它主要包括勞動者的文化技術水平和健康狀況。人力投資是對勞動者健康狀況和文化技術水平所進行的投資。人力投資的成本(費用)包括個人和社 會用于教育及衛生保健等方面的支出,人力投資的收益(效益)包括個人受教育和接受衛生保健后所帶來的個人收入增加和社會效益。為簡化計算,人力資本法只計 算因環境質量的變化而導致的醫療費開支的增加,以及因勞動者過早生病或死亡而導致的個人收入損失。前者相當于因環境質量變化而增加的病人人數與每個病人的 平均治療費(按不同病癥加權計算)的乘積,后者則相當于環境質量變動對勞動者預期壽命和工作年限的影響與勞動者預期收入(扣除來自非人力資本的收入)的現 值的乘積。

3、防護費用法

當某種活動有可能導致環境污染時,人們可以采取相應的措施來預防或治理環境污 染。利用采取這些措施所需費用來評估環境價值的方法就是防護費用法。防護費用的負擔可以有不同的方式,如采取“誰污染,誰治理”的方
式,由污染者購買和安 裝環保設備自行消除污染,或采取“誰污染,誰付費”的方式,建立專門的污染物處理企業對污染物進行集中處理,也可以采取受害者自行購買相應設備(如噪音受 害者在家安裝隔音設備),而由污染者給予相應補償的方式。所需費用就可以作為工程項目環境影響價值測算的一種依據。

4、恢復費用法或重置成本法

假如導致環境質量惡化的環境污染無法得到有效的治理,那么就不得不用其它方式來恢復受到損害的環境,以便使原有的環境質量得以保持。將受到損害的環境質 量恢復到受損害以前狀況所需要的費用就是恢復費用。恢復費用一般采用重置成本進行計算,以準確反映現實價格水平下的恢復成本。

5、影子項目法

影子項目法是恢復費用法的一種特殊形式。當某一項目的建設會使環境質量遭到破壞,而且在技術上無法恢復或恢復費用太高時,人們可以同時設計另一個作為原 有環境質量替代晶的補充項目,以便使環境質量對經濟發展和人民生活水平的影響保持不變。同一個項目(包括補充項目)通常有若干個方案,這些可供選擇但不可 能同時都實施的項目方案就是影子項目。在環境污染造成的損失難以直接評估時,人們常采用這種能夠保持經濟發展和人民生活不受環境污染影響的影子項目的費用 來估算環境質量變動的貨幣價值。

(二)、替代市場法

在現實生活中,存在著這樣一些商品和勞務,它們是可 以觀察和度量的,也是可以用貨幣價格加以測算的,但是它們的價格只是部分地、間接地反映了人們對環境價值變動的評價。用這類商品與勞務的價格來衡量環境價 值變動的方法,就是替代市場法,又稱間接市場法。替代市場法力圖尋找到那些能間接反映人們對環境質量評價的商品和勞務,并用這些商品和勞務的價格來衡量環 境價值。由于這種方法涉及的信息往往反映了多種因素產生的綜合性后果,而環境因素只是其中因素之一,而且排除其它方面的因素對數據的干擾往往十分困難,使 得這種方法所得出的結果可信度較低。替代市場法主要包括:

1、后果阻止法

環境質量的惡化會對經濟發展造 成損害。為了阻止這種后果的發生,可以采用兩類辦法:一是對癥下藥,通過改善環境質量來保證經濟發展。但在環境質量的惡化已經無法逆轉(至少不是某一當事 人甚至一國可以逆轉)時,往往采取另一類辦法,即通過增加其它的投入或支出來減輕或抵消環境質量惡化的后果。在這種情況下,可以認為其它投入或支出的變動 額就反映了環境價值的變動。用這些投入或支出的金額來衡量環境質量變動的貨幣價值的方法就是后果阻止法。

2、資產價值法

資產價值法有時又被稱為舒適性價格法。房屋、土地等與當地環境條件有密切關聯的資產的價值,受當地環境質量的影響非常明顯。在其它條件不變的前提下,環 境質量的差異將影響到消費者的支付意愿,進而影響到這些資產的市場價格。因此可以采用因周圍環境質量的不同而導致的同類房地產等資產的價格差異(其它條件 相同),來衡量環境質量變動的貨幣價值。

3、工資差額法

在其它條件相同時,勞動者工作場所環境條件的差 異(例如嗓音的高低和是否接觸污染物等)會影響到勞動者對職業的選擇。為了吸引勞動者從事工作環境比較差的職業并彌補環境污染給他們造成的損失,廠商就不 得不在工資、工時、休假等方面給勞動者以補償。這種用工資水平的差異(工時和休假的差異可以折合成工資)來衡量環境質量的貨幣價值的方法,就是工資差額 法。

4、旅行費用法

這種方法認為,旅游者前往諸如名山大川、奇峰怪石、珍禽異獸等舒適性環境資源的旅行 費用(包括旅游者所支付的門票價格,前往這些地方所需要的費用和旅途所用時間的機會成本)在一定程度上間接地反映了旅游者對其工作和居住地環境質量的不 滿,從而反映了旅游者對環境質量的支付意愿。因此,在排除了其它因素(如收入)的影響后,就可以用旅行費用來間接衡量環境質量變動的貨幣價值(包括旅游點 的環境質量貨幣價值和旅游者工作和生活地點的環境質量貨幣價值)。

(三)、意愿調查評價法

如果找不到環 境質量變動導致的可以觀察和度量的結果(不論這種結果能夠直接定價,還是需要間接定價),或者評估者希望了解被評估者對環境質量變動的支付意愿或受償意 愿,在這種情況下,可通過對被評估者的直接調查,來評估他們的支付意愿或受償意愿。這就是意愿調查評價法,主要包括:

1、直接詢問調查對象的支付意愿或受償意愿

具體做法包括:(1)叫價博弈法。通過模仿商品的拍賣過程,對被調查者的支付意愿或受償意愿進行調查。調查者首先向被調查者說明環境質量變動的影響以及 解決環境問題的具體辦法,然后詢問被調查者,為了改善環境,是否愿意付出一定數額的貨幣(或者是否愿意在接受一定數額的補償的前提下,接受環境質量的某種 程度的惡
化),如果被調查者的回答是肯定的,就再提高(在涉及補償的情況下是降低)金額,直到被調查者作出否定的回答為止。然后調查者再變動金額,以便找 出被調查者愿意付出的精確金額。(2)權衡博弈法。通過被調查者對兩組方案的選擇,來調查被調查者的支付意愿或受償意愿。調查者首先要向被調查者說明環境 質量變動的影響以及解決環境問題的具體辦法,然后提出兩組方案。其中,第一組只包括一定的環境質量,第二組除了—定的環境質量之外,還需要被調查者支付一 定數量的金額(或者給被調查者一定數量金額的補償),調查者要求被調查者在環境質量與貨幣支出的不同組合中做出選擇。如果被調查者選擇了第一組,那就降低 要求被調查者支付的金額(或提高給被調查者的補償金額),如果被調查者選擇了第二組,那就提高要求被調查者支付的金額(或降低給被調查者的補償金
額),直 到被調查者感到無論選擇哪一組方案都一樣時為止。此時,調查者將所有的被調查者在第二組方案中愿意付出或愿意接受的金額匯總,就可以得出上述環境質量差異 的貨幣價值。

2、詢問調查對象對某些商品或勞務的需求量,從中推斷出調查對象的支付意愿或受償意愿

主要 包括:(1)無費用選擇法。要求被調查者在若干組方案之間進行選擇,但無論哪一組方案都不要求被調查者付款,而只要求被調查者選擇由一定的環境質量和一定 數量的其它商品或勞務(也可以包括貨幣)組成的組合。這樣,被調查者對環境質量差異的受償意愿,就可以通過他們對其它商品或勞務的選擇表現出來。(2)優 先評價
法。首先告訴被調查者不同的環境質量(例如不同水質的自來水)的價格,然后給被調查者一個預算額,要求被調查者用這些錢(必須用盡)去購買包括環境 質量在內的一組商品。這樣,被調查者對環境質量變動的支付意愿,就可以通過他們購買的商品組合表現出來。(3)德爾菲法。通過專家調查來獲取環境質量評價 的信息。

意愿調查評價法直接評價調查對象的支付意愿或受償意愿,從理論上講,所得結果應該最接近.環境質量的貨幣價值。但是,必 須承認,在確定支付意愿或受償意愿的過程中,調查者和被調查者所掌握的信息是非對稱的,被調查者比調查者更清楚自己的意愿。加上意愿調查評價法所評估的是 調查對象本人宣稱的意愿,而非調查對象根據自己的意愿所采取的實際行動,因而調查結果存在著產生各種偏倚的可能性。當調查對象相信他們的回答能影響決策; 從而使他們實際支付的私人成本低于正常條件下的預期值時,調查結果可能產生策略性偏倚;當調查者對各種備選方案介紹得不完全或使人誤解時,調查結果可能產 生資料偏倚;問卷假設的收款或付款的方式不當,調查結果可能產生手段偏倚;調查對象長期免費享受環境和生態資源而形成的“免費搭車”心理,會導致調查對象 將這種享受看作是天賦權利而反對為此付款,從而使調查結果出現假想偏倚。由此可見,如果不進行細致的準備,這種方法得出的結論很可能出現重大偏差。所以在 估算環境質量的貨幣價值時,應該盡可能地采用直接市場法;如果采用直接市場法的條件不具備,則采用替代市場法。只有在上述兩類方法都無法應用時,才不得不 采用意愿調查評價法。

環境影響報告書所需資料

1、有關建設項目的主要文件

-填妥、蓋章的環評委托書;

-立項批文;

-項目建議書;

-可行性研究報告或項目概況材料;

-項目廠址地理位置圖;

-廠區平面布置圖。

說明:上述文件若包括下列某些內容,不必重復提供。

2、貴公司的基本情況介紹

3、擬建項目的基本情況

-項目名稱、建設規模;

-項目總投資、分期投資情況;

-各類產品產量、用途;

-人員編制、開工班次、日工作時數和年工作日數;

-廠內生活設施建設內容。

4、工程概況

4。1、生產工藝流程介紹

-各生產線生產工藝流程圖;

-文字介紹各生產線的生產過程,重點是各工序的原理、反應控制條件、流入和流出物料、運行的連續性和周期性;

-工藝的先進性和特點。

4。2、主要原輔材料消耗情況

-名稱(包括化學名稱)、結構、物理和化學性質、危險特性、毒性;

-日消耗量、年消耗量,或單位產品消耗量;

-物料平衡情況。

4。3、水、電、氣、油、煤等資源消耗情況

-小時最大消耗量、年消耗量,或單位產品消耗量;

-水量平衡情況。

4。4、主要生產設備及輔助設施

-名稱、類型、數量、用途。

4。5、物料儲運情況

-各類物料(包括原輔材料、中間產品、最終產品、廢棄物)的運輸、裝卸、儲存方式及其污染預防和應急措施

5、項目污染源情況

-詳細說明廢水(含廢液、生活污水)、廢氣、廢渣、噪聲等污染源情況,廢水和廢氣的產生量、排放量給出小時最大量和年總量。

-廢水:各類廢水來源、產生量、其中主要污染物產生濃度,治理措施,排放量、其中主要污染物排放濃度、排放去向、排放規律(連續或間斷等)。

-廢氣:各類廢氣來源、產生量(標準態)、氣體狀態(溫度、壓力)、其中主要污染物產生濃度(標準態),治理措施,排放量(標準態)、其中主要污染物排放濃度(標準態)、排氣筒高度、排放規律(連續或間斷等)。

-廢渣:各類廢渣來源、產生量、其中主要污染物含量,治理或處置措施,排放量、排放去向、排放規律(連續或間斷等)。

-噪聲:主要噪聲設備名稱、噪聲值、空間位置(在平面圖上標出)、每天運行時間、采取的噪聲控制措施。

-同類企業或生產線的排污情況。

6、環境保護設施情況

-各類環境保護設施(廢水、廢氣、廢渣、噪聲控制設施)的名稱、類型、數量、作業流程、治理效果、建設投資、運行費用。

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