項目背景：

近日，國務院公布了《融資擔保公司管理條例(征求意見稿)》及說明全文，向社會公開征集意見。征求意見稿明確了融資擔保公司和融資擔保業務定義、融資擔保公司的設立、變更和終止，業務規則以及監督管理。我國現行對融資擔保行業的監管依據是2010年3月開始實施的《融資性擔保公司管理暫行辦法》，該文件是部門規章，無法設置行政強制措施和有效的行政處罰，監管部門缺乏有效手段制裁違規的融資擔保企業，監管權威性和行業長遠發展受到影響。

我國擔保業起源于1998年中期。經濟發達的地區首先出現了擔保機構，日益成長但急需信貸支持的中小企業為擔保業提供了巨大市場，特別是在民間資本雄厚的地區，擔保業的需求十分強烈。隨著我國經濟的快速發展，擔保行業也逐漸形成規模，但近兩年來，由于銀行提高授信門檻，以及監管部門的清理整頓，擔保行業出現大洗牌。

十余年來，我國經濟發展形成的龐大市場容量吸引了大量資本急劇進入擔保行業，各類擔保公司如雨后春筍層出不窮，但發展狀況卻參差不齊：一些擔保公司擔保杠桿放大倍數過高，風險加大;一些擔保公司挪用資金亂投資或炒股票;還有一些擔保公司甚至幫助企業“騙貸”;更有一些擔保公司虛假出資，空轉運營以及非法吸收公眾存款、高息放貸等。

由于經營不規范，加之行業高風險的特性，擔保行業的發展始終籠罩著一層陰影。中商產業研究院提供的數據指出，受行業整頓影響，2013年我國擔保機構數量增加幅度較小，擔保機構數量僅增加了300多家，增幅回落明顯。截至2013年末，全國融資性擔保行業共有法人機構近9000家，在保余額約為2.53萬億元，同比增加3672億元，增長16.9%;截止2014年12月，全國共有融資擔保公司7898家，在保余額2.74萬億元，其中融資擔保在保余額2.34萬億元。

擔保行業呈現機構數量減少、業務規模增速放緩的發展態勢。融資擔保行業是高杠桿、高風險的行業，可靠的擔保實力、規范的風險管理和良好的聲譽是這個行業的生存基礎。這也意味著加強監管對擔保行業的重要意義，在此背景下，國家對擔保行業的法律法規正不斷完善，隨著《融資擔保公司管理條例》(征求意見稿)的出臺，融資擔保行業監管依據未來將由部門規章上升為行政法規，監管有望加強，這將利好整個擔保行業未來。

                                                                                            目      錄

第一章 項目總論 
一、項目背景 
二、項目簡介 
三、可行性與必要性分析 
四、項目主要經濟技術指標 
五、可行性報告編制依據 
第二章 項目建設單位介紹 
第三章 市場分析 
一、市場環境分析 
二、市場現狀及需求前景分析 
三、市場需求預測 
四、市場分析小結 
第四章 產品介紹
一、產品簡介 
二、產品特點
第五章 技術工藝
一、技術方案介紹
二、技術路線 
第六章 項目運營及發展規劃 
一、運營模式 
二、組織架構
三、勞動定員 
四、盈利模式 
五、發展規劃 
第七章 項目選址 
一、項目選址 
二、項目建設地概況 
第八章 工程建設方案 
一、工程布局 
二、設計依據 
三、項目用地規劃 
四、用地規劃指標 
第九章 節能、節水 
一、編制依據 
二、節能措施 
三、節水措施 
第十章 環境保護 
一、建設期環境影響分析與保護措施 
二、運營期環境影響分析與保護措施 
三、環境保護綜合評價 
第十一章 項目職業安全衛生與消防 
一、安全衛生 
（一）設計依據 
（二）危險因素分析 
（三）安全衛生措施 
二、消防設計 
（一）設計依據 
（二）消防設計 
（三）消防措施 
（四）消防人員 
第十二章 項目建設進度 
一、項目實施各階段 
（一）前期工作 
（二）資金籌集安排 
（三）勘察設計和設備訂貨 
（四）施工準備 
（五）土建施工 
（六）竣工驗收 
二、項目實施進度表 
第十三章 投資估算與資金籌措
一、投資估算范圍 
二、投資估算 
（二）固定資產投資 
三、資金籌措 
第十四章 財務評價 
一、基本假設 
二、收入與成本費用估算 
（一）收入與稅費預測 
（二）總成本預測 
三、盈利能力分析 
四、財務評價小結 
第十五章 社會效益分析
第十六章 項目綜合評價 
一、項目可行性分析結論 
二、項目建設建議 
第十七章 附件