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報告介紹

浙江ppp污水治理模式實例

治理水污染是一項耗時長、見效慢、投資高的大項目。“水十條”出爐后,專家預測將拉動2萬億元的總投資。如何解決治污項目的融資問題,浙江省的“五水共治”計劃或許能給出一個參考。

PPP大舉切入環保領域浙江五水共治引民資

中國是全球最缺水的國家之一,人均可更新淡水量僅為世界平均水平的1/3。更為嚴重的是,水體污染嚴重:我國劣V類水質占總河長的14.9%,劣V類水質斷面比例達到19.5%。先污后治,亡羊補牢。《水污染防治計劃》(下文簡稱“水十條”)對江湖水源、黑臭水體、工業廢水、城市和村鎮生活用水等提出了未來15年的治理目標。

兩萬億治水盛宴開席。“水十條”將會帶來一個怎樣的天藍水凈的生態,又將如何改變水務市場格局?

治理水污染是一項耗時長、見效慢、投資高的大項目。“水十條”出爐后,專家預測將拉動2萬億元的總投資。如何解決治污項目的融資問題,浙江省的“五水共治”計劃或許能給出一個參考。

民間資本活躍的浙江省,從來不缺創新的基因。在“五水共治”項目資金來源上,除了傳統的銀行信貸外,包括私募債、企業捐款、PPP等的融資模式已在全國先行一步。

私募債救急治水資金

“新浦河:河道起點永久河,終點山北河,整治目標是一年實現河面無漂浮物,河岸無垃圾,達到水質清澈,兩年實現生態綠化美觀。”這是浙江省杭州市高新區(濱江)河道旁一處公示牌上的內容,區級和鄉鎮級河長的姓名和聯系方式一并公示。

新浦河的水環境治理,是浙江省正在實施的“五水共治”工程的縮影。2013年年末,浙江省推出以“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水”為內容的“五水共治”行動。“五水共治”時間表分為三年、五年、七年三步。

其中,三年(2014—2016年)要解決突出問題,明顯見效;五年(2014—2018年)要基本解決問題,全面改觀;七年(2014—2020年)要基本不出問題,實現質變。

按照浙江省政府公布的數據,“五水共治”的7年總規劃投資為4680億元,其中2014年度投資超過650億元。另據浙江省水利廳日前下發的關于加快推進水利工程建設的意見提出,2015年全省水利計劃投資490億元,其中“五水共治”水利計劃批投資348億元,資金需求非常巨大。

如此龐大的資金需求問題如何解決?來自權威媒體的報道消息稱,銀行信貸仍是融資供給的主力。來自建設銀行浙江分行的數據顯示,截至2014年12月底,該分行已支持“五水共治”項目17個,涉及金額30億元。 

與此同時,建設銀行浙江分行創新金融模式支持“五水共治”,加強與信托公司、金融租賃公司、證券、保險、基金等其他金融機構的合作,在合規經營、風險可控的前提下,創新金融服務模式,探索多樣化融資方式對接“五水共治”領域合理的融資需求。該行已與浙江省財政廳進行了對接,探索采用股權基金模式提供融資支持“五水共治”項目建設。

除常規金融供給外,為破解“五水共治”資金難題,浙江各地債權權益產品、私募債等多管齊下。

日前,浙江股權交易中心發行了一款名為“紹興城中村五水債09期”的產品,本期債券募集總額不超過3000萬元,起投金額20萬元,預期年化收益率8.1%。債券期限為兩年,本次發行債券的募集資金將用于快閣村五水共治項目和補充流動資金。

這是只是眾多為解決“五水共治”資金來源的一款產品。記者獲悉,自2014年5月開始至今,浙江金融資產交易中心陸續發行了超過20億包括建德、蘭溪、桐廬、長興在內的多款“五水共治”定向融資產品,用于破解“五水共治”的資金難題。

PPP大舉切入環保領域

在公用事業領域,浙江省的PPP(公私合營)模式方興未艾。去年年初,浙江省省長李強就明確提出要積極探索PPP等模式,解決“融資平臺債務高”、“公共服務供給效率低”、“民間資本進入難”三大問題。

4月8日,注冊地位于杭州余杭的興源環境公告稱,公司與湖州市吳興區人民政府簽署了《湖州市吳興區東部新城污水管網提升改造PPP合作框架協議》,該項目投資總額約為2億元,該項目建設計劃在2年內完成。

4月16日,興源環境董秘辦人士指出,這是公司第一個PPP項目,規模比較大,公司目前力推這種模式合作,“出于地方債務考慮,政府通過PPP模式,將這部分職能轉交給私營企業來承擔。政府不考慮盈利性,但可以保障項目的推進和環境改善,企業則可以獲取穩定的收益,達到雙方共贏的局面”。

不僅是興源環境,PPP模式在浙江省各地被不斷被復制。圍海股份也在去年底中標“天臺縣蒼山產業集聚區一期開發PPP項目(一標)”。不過,興源環境董秘辦人士也對PPP模式表示出了一些擔心,他表示,民營企業和當地政府合資成立一家項目公司,民營公司占大頭政府占小頭,這非常考驗民營公司的運營能力和資金實力。項目前期啟動資金都由企業出資,同時有些項目運營一段時間后移交給相關部門,但有些項目需要永久性運營。

“水十條”主要指標

到2020年

◎長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域水質優良達70%以上◎地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內 

◎地級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例高于93%◎全國地下水質量極差的比例控制在15%左右

到2030年

◎全國七大重點流域水質優良比例總體達到75%以上◎城市建成區黑臭水體總體得到消除

◎城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體為95%左右


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