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河北：2015年扶助小微企業專項行動實施方案
針對小微企業發展中出現的新情況、新問題，根據工信部《關于開展2015年扶助小微企業專項行動的通知》（工信部企業〔2015〕50號）要求，為促進小微企業平穩健康發展，制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央和全省經濟工作會議精神，以“加強幫扶、強化服務”為主題，以破解小微企業發展面臨的突出困難和問題為突破口，以推動小微企業扶持政策落地為抓手，注重改革創新，轉變政府職能，改進完善服務，激發小微企業創業創新活力，推動大眾創業、萬眾創新。
二、主要目標
大力宣傳扶持小微企業發展的政策措施，制定扶持小微企業發展的實施意見；發揮示范平臺引領作用，培育省級公共示范平臺10個、爭創國家級示范平臺2個；加強創業輔導基地建設，全年新增中小企業創業輔導基地20個；加快平臺網絡建設，聚集帶動服務機構800個以上，年服務小微企業4萬家以上；開展小微企業專項對接技術服務，全省新建省級中小企業公共技術平臺25個以上；開展“訂單式服務”活動50場次，服務企業4000家以上；組織開展6場“金色陽光法律服務”、5—7期中小企業法律法規“八進”活動，編印《中小企業法律服務問答》；規范發展融資性擔保和再擔保機構，完成擔保額1100億元以上；組織政銀企對接活動，力爭落實銀行貸款7200億元以上；全省開展銀企保對接活動260次，推薦項目3000個，落實貸款900億元；全省完成200萬人次企業經營管理人員培訓（含企業自主培訓）和100名領軍人才培訓,引進人才1萬人以上；減免小微企業行政事業性收費，切實減輕企業負擔。
三、重點工作
（一）優化發展環境，狠抓政策落實。一是繼續在廳網站和中國中小企業河北網開設專題欄目，解讀中央和省扶持小微企業發展政策；二是立足河北實際，研究制定《河北省人民政府關于扶持小型微型企業健康發展的實施意見》，推動小微企業健康發展；三是出臺推進中小微企業“專精特新”發展的政策措施，加快培育一批“專精特新”企業和科技型中小微企業，引導推動中小微企業向專業化、精細化、特色化、新穎化方向發展，增強小微企業創新能力和核心競爭力；四是聚合部門力量，發揮部門合力，對小微企業政策落實情況進行督查，簡化辦事流程，提高服務效率，積極幫助小微企業解決政策落實中的問題，切實讓政策落地生根；五是圍繞小微企業融資難、用地難、用人難等突出問題，開展專項評估，督促政策落地，著力解決政策落實“最后一公里”問題；六是組織省級主要媒體集中宣傳報道，選樹發展典型，弘揚創業精神，做好政策宣傳，在全社會營造支持小微企業發展良好輿論氛圍。
（二）強化公共服務，促進創新發展。一是做好國家中小企業發展專項資金申報、推薦和省級中小企業發展專項資金撥付、使用等工作，引導中小企業公共服務機構不斷提升服務能力和服務質量，為小微企業提供“找得著、用得起、有保障”的服務；二是以優化小微企業創業創新環境、提升創業輔導與服務能力為目標，指導小企業創業輔導基地建設，培育一批部省共建小企業創業示范基地。與現有的經濟技術開發區、工業園區、科技園區、小企業孵化基地合作開發一批新基地，對現有的省級備案創業基地實行動態管理，著力培育孵化小微企業。三是加快平臺網絡建設，實現省平臺與39個窗口平臺互聯互通并提升服務功能，實現快速響應、協同服務、資源共享，打造服務品牌。四是繼續實施“訂單式服務”，解決小微企業發展技術難題，為小微企業提供優質便捷服務；五是發揮公共服務示范平臺引領作用，繼續組織開展省級中小企業公共示范平臺認定和國家級示范平臺推薦工作；六是實施品牌培育工程，支持“專精特新”小微企業、科技型小微企業申報省中小企業名牌產品、著名商標和省名牌產品。
（三）加強人員培訓，提升管理素質。一是加強人才培訓和基地建設，實行基地建設動態管理和培訓質量評估；二是加大人才培養力度，深入實施“適用人才聚集”、“重點人才培養”、“全員素質提高”三大工程；組織百名省優秀民營企業家到高校培訓，開展中小企業經營管理領軍人才培訓和“中小企業發展名家講壇”巡講活動；開展網絡教育和遠程教育培訓，引導助力企業自主培訓；繼續舉辦中小企業高校畢業生人才招聘和中高級專業人才招聘，力爭全年引進人才1萬名以上；探索開展“二代民營企業家”助長培訓活動，選拔50名新生代經營管理者到高校學習培訓。三是完善中小企業管理咨詢專家庫，繼續開展“專家學者企業行”活動，搭建企業與專家技術交流平臺。
（四）破解融資難題，促進企業發展。一是著力解決小微企業融資難、融資貴問題，實施銀行業小微企業信貸風險補償，探索政銀合作新模式。密切關注新設立小微企業發展動態，引導各級財政資金聚焦小微企業發展。二是出臺促進全省融資性擔保行業規范發展的若干意見，完善擔保、再擔保機構服務小微企業的政策措施，積極配合有關部門探索網絡金融服務小微企業新模式。全省融資性擔保機構力爭資本金規模達到550億元，機構數量控制在600家以內，擔保責任余額達到資本金的2倍以上。三是繼續開展政銀企對接活動和銀企保對接活動。四是開展中小企業信用評價工作，開啟河北省中小微企業信用信息征集與評價體系和建立中小微企業信用信息查詢網絡。
（五）推進兩化融合，提升管理水平。深入開展中小企業信息化推進工程，支持引導信息化服務商開發符合小微企業特點的信息化產品，滿足小微企業信息化需求。推廣全信息化精益管理模式，提升中小微企業信息化應用水平和創新能力。推進管理創新，與省企業聯合會、中小企業服務中心合作，組織專家對小微企業開展管理咨詢活動。
（六）減免各類收費，減輕企業負擔。進一步取消或減免對小微企業的行政事業性收費和政府性基金；取消沒有法律法規依據的行政審批前置中介服務收費項目；對有法律法規依據的行政審批前置中介項目，能減則減，能免則免，建立收費清單。完善涉企收費公示制度，把設立依據、收費部門、收費標準、實施程序向社會公示。嚴厲查處各種違規收費行為，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派。
四、進度安排
（一）2015年3月中旬，制定2015年扶助小微企業專項行動實施方案，在全省啟動扶助小微企業專項行動。
（二）2015年7月，組織開展中期檢查。各設區市和省直管縣（市）工信局依據本地專項行動實施方案確定的工作重點，組織自查，進行階段性工作總結并報省工信廳。
（三）2015年12月，開展年度工作總結。檢查專項行動實施方案確定的各項重點工作和目標任務完成情況，總結經驗，查找不足，提出下一步工作建議和思路并報省工信廳。
五、保障措施
（一）加強綜合協調。加強部門之間的協同配合，聚焦政策手段，形成發展合力。督促縣（市）工業和信息化部門按照專項行動的工作要求，確定工作目標，明確工作重點，制定工作安排，確保專項行動取得積極成效。
（二）強化政策落實。在落實好現有政策的同時，針對制約小微企業發展的突出問題，制定本地扶持小微企業發展的政策措施。加強政策宣貫，抓好督導檢查，確保各項政策落到實處、惠及企業。
（三）創新工作方式。堅持政府引導、企業主體、協同推進原則，充分發揮相關單位、大專院校、行業協會以及中小企業服務機構等方面的作用，組織帶動社會服務資源，共同參與扶助小微企業專項行動。
一、指導思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央和全省經濟工作會議精神，以“加強幫扶、強化服務”為主題，以破解小微企業發展面臨的突出困難和問題為突破口，以推動小微企業扶持政策落地為抓手，注重改革創新，轉變政府職能，改進完善服務，激發小微企業創業創新活力，推動大眾創業、萬眾創新。
二、主要目標
大力宣傳扶持小微企業發展的政策措施，制定扶持小微企業發展的實施意見；發揮示范平臺引領作用，培育省級公共示范平臺10個、爭創國家級示范平臺2個；加強創業輔導基地建設，全年新增中小企業創業輔導基地20個；加快平臺網絡建設，聚集帶動服務機構800個以上，年服務小微企業4萬家以上；開展小微企業專項對接技術服務，全省新建省級中小企業公共技術平臺25個以上；開展“訂單式服務”活動50場次，服務企業4000家以上；組織開展6場“金色陽光法律服務”、5—7期中小企業法律法規“八進”活動，編印《中小企業法律服務問答》；規范發展融資性擔保和再擔保機構，完成擔保額1100億元以上；組織政銀企對接活動，力爭落實銀行貸款7200億元以上；全省開展銀企保對接活動260次，推薦項目3000個，落實貸款900億元；全省完成200萬人次企業經營管理人員培訓（含企業自主培訓）和100名領軍人才培訓,引進人才1萬人以上；減免小微企業行政事業性收費，切實減輕企業負擔。
三、重點工作
（一）優化發展環境，狠抓政策落實。一是繼續在廳網站和中國中小企業河北網開設專題欄目，解讀中央和省扶持小微企業發展政策；二是立足河北實際，研究制定《河北省人民政府關于扶持小型微型企業健康發展的實施意見》，推動小微企業健康發展；三是出臺推進中小微企業“專精特新”發展的政策措施，加快培育一批“專精特新”企業和科技型中小微企業，引導推動中小微企業向專業化、精細化、特色化、新穎化方向發展，增強小微企業創新能力和核心競爭力；四是聚合部門力量，發揮部門合力，對小微企業政策落實情況進行督查，簡化辦事流程，提高服務效率，積極幫助小微企業解決政策落實中的問題，切實讓政策落地生根；五是圍繞小微企業融資難、用地難、用人難等突出問題，開展專項評估，督促政策落地，著力解決政策落實“最后一公里”問題；六是組織省級主要媒體集中宣傳報道，選樹發展典型，弘揚創業精神，做好政策宣傳，在全社會營造支持小微企業發展良好輿論氛圍。
（二）強化公共服務，促進創新發展。一是做好國家中小企業發展專項資金申報、推薦和省級中小企業發展專項資金撥付、使用等工作，引導中小企業公共服務機構不斷提升服務能力和服務質量，為小微企業提供“找得著、用得起、有保障”的服務；二是以優化小微企業創業創新環境、提升創業輔導與服務能力為目標，指導小企業創業輔導基地建設，培育一批部省共建小企業創業示范基地。與現有的經濟技術開發區、工業園區、科技園區、小企業孵化基地合作開發一批新基地，對現有的省級備案創業基地實行動態管理，著力培育孵化小微企業。三是加快平臺網絡建設，實現省平臺與39個窗口平臺互聯互通并提升服務功能，實現快速響應、協同服務、資源共享，打造服務品牌。四是繼續實施“訂單式服務”，解決小微企業發展技術難題，為小微企業提供優質便捷服務；五是發揮公共服務示范平臺引領作用，繼續組織開展省級中小企業公共示范平臺認定和國家級示范平臺推薦工作；六是實施品牌培育工程，支持“專精特新”小微企業、科技型小微企業申報省中小企業名牌產品、著名商標和省名牌產品。
（三）加強人員培訓，提升管理素質。一是加強人才培訓和基地建設，實行基地建設動態管理和培訓質量評估；二是加大人才培養力度，深入實施“適用人才聚集”、“重點人才培養”、“全員素質提高”三大工程；組織百名省優秀民營企業家到高校培訓，開展中小企業經營管理領軍人才培訓和“中小企業發展名家講壇”巡講活動；開展網絡教育和遠程教育培訓，引導助力企業自主培訓；繼續舉辦中小企業高校畢業生人才招聘和中高級專業人才招聘，力爭全年引進人才1萬名以上；探索開展“二代民營企業家”助長培訓活動，選拔50名新生代經營管理者到高校學習培訓。三是完善中小企業管理咨詢專家庫，繼續開展“專家學者企業行”活動，搭建企業與專家技術交流平臺。
（四）破解融資難題，促進企業發展。一是著力解決小微企業融資難、融資貴問題，實施銀行業小微企業信貸風險補償，探索政銀合作新模式。密切關注新設立小微企業發展動態，引導各級財政資金聚焦小微企業發展。二是出臺促進全省融資性擔保行業規范發展的若干意見，完善擔保、再擔保機構服務小微企業的政策措施，積極配合有關部門探索網絡金融服務小微企業新模式。全省融資性擔保機構力爭資本金規模達到550億元，機構數量控制在600家以內，擔保責任余額達到資本金的2倍以上。三是繼續開展政銀企對接活動和銀企保對接活動。四是開展中小企業信用評價工作，開啟河北省中小微企業信用信息征集與評價體系和建立中小微企業信用信息查詢網絡。
（五）推進兩化融合，提升管理水平。深入開展中小企業信息化推進工程，支持引導信息化服務商開發符合小微企業特點的信息化產品，滿足小微企業信息化需求。推廣全信息化精益管理模式，提升中小微企業信息化應用水平和創新能力。推進管理創新，與省企業聯合會、中小企業服務中心合作，組織專家對小微企業開展管理咨詢活動。
（六）減免各類收費，減輕企業負擔。進一步取消或減免對小微企業的行政事業性收費和政府性基金；取消沒有法律法規依據的行政審批前置中介服務收費項目；對有法律法規依據的行政審批前置中介項目，能減則減，能免則免，建立收費清單。完善涉企收費公示制度，把設立依據、收費部門、收費標準、實施程序向社會公示。嚴厲查處各種違規收費行為，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派。
四、進度安排
（一）2015年3月中旬，制定2015年扶助小微企業專項行動實施方案，在全省啟動扶助小微企業專項行動。
（二）2015年7月，組織開展中期檢查。各設區市和省直管縣（市）工信局依據本地專項行動實施方案確定的工作重點，組織自查，進行階段性工作總結并報省工信廳。
（三）2015年12月，開展年度工作總結。檢查專項行動實施方案確定的各項重點工作和目標任務完成情況，總結經驗，查找不足，提出下一步工作建議和思路并報省工信廳。
五、保障措施
（一）加強綜合協調。加強部門之間的協同配合，聚焦政策手段，形成發展合力。督促縣（市）工業和信息化部門按照專項行動的工作要求，確定工作目標，明確工作重點，制定工作安排，確保專項行動取得積極成效。
（二）強化政策落實。在落實好現有政策的同時，針對制約小微企業發展的突出問題，制定本地扶持小微企業發展的政策措施。加強政策宣貫，抓好督導檢查，確保各項政策落到實處、惠及企業。
（三）創新工作方式。堅持政府引導、企業主體、協同推進原則，充分發揮相關單位、大專院校、行業協會以及中小企業服務機構等方面的作用，組織帶動社會服務資源，共同參與扶助小微企業專項行動。
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