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江蘇：關于組織申報2015年度高新技術企業的通知
各市、縣（市、區）科技局、財政局、國稅局、地稅局，省國稅局直屬分局，省地稅局直屬稅務局，國家和省級高新區管委會：
根據科技部、財政部、國家稅務總局《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火〔2008〕172號，以下簡稱《認定辦法》）和《高新技術企業認定管理工作指引》（國科發火〔2008〕362號，以下簡稱《工作指引》）的有關規定，為做好2015年度高新技術企業組織申報與認定工作，現將有關事項通知如下：
一、申報范圍
1、在我省行政區域內注冊一年以上的居民企業；
2、凡2009年經江蘇省高新技術企業認定管理工作協調小組認定且2012年通過復審的高新技術企業，根據《認定辦法》的規定，至2015年其高新技術企業資格有效期期滿，企業如需再次提出認定申請，按本通知規定辦理。
二、申報時間
高新技術企業申報采取常年受理、集中申報、定期評審的方式。省高新技術企業協調小組辦公室受理各市、縣（市）科技局、國家和省級高新區報送的企業申報材料截止時間為：5月1日、7月1日，企業向所在地科技局提交申報材料的截止時間以地方通知為準。
三、申報程序
（一）自我評價
企業對照《認定辦法》第十條進行自我評價。符合條件的，按照《認定辦法》、《工作指引》有關規定和本通知要求準備企業申請材料以及參與本企業認定審計工作的中介機構的資質條件證明材料。參與企業研發費用、高新技術產品（服務）收入專項審計的中介機構應提供營業執照（復印件）、全年月職工平均人數、注冊會計師人數的證明材料；參與企業財務報表審計的中介機構應提供營業執照（復印件）；中介機構資質證明材料單獨提供，不與企業申報材料合訂；如中介機構本年度參與了多家申報企業的審計，相關資質條件證明材料只需提供一次。
（二）網上申報
1、企業首先通過江蘇省科技計劃管理信息系統（網址：//www.jskjjh.gov.cn）進入“高新技術企業輔助材料提交系統”，進行注冊登記，并選擇所屬地區科技部門作為注冊機構提交。科技部門負責對其注冊信息的真實性和準確性進行審核，對注冊無誤的企業網上予以受理通過。受理通過后，企業再次登錄“高新技術企業輔助材料提交系統”，按要求填寫企業基本信息、知識產權明細等相關數據，經知識產權有效性校驗后，通過網絡提交至所屬地區科技部門。
2、企業通過“高新技術企業輔助材料提交系統”進行知識產權有效性校驗后，再按照《認定辦法》及《工作指引》的要求，登錄“高新技術企業認定管理工作網”（網址：www.innocom.gov.cn）進行注冊登記，按要求填寫《企業注冊登記表》，并選擇所屬地區科技部門作為注冊機構提交（已注冊過的企業，如注冊信息無變化，無需重新注冊）。同時，將《企業注冊登記表》紙質材料一份報送所在地市、縣（市）科技局、國家和省級高新區科技局，科技部門負責對其注冊信息的真實性和準確性進行審核，對注冊無誤的企業網上予以受理通過。受理通過后，企業再次登錄“高新技術企業認定管理工作網”，下載“高企認定工作系統用戶使用手冊”，按認定管理系統要求填寫《高新技術企業認定申請書》并通過網絡提交材料至所屬地區科技部門。只有通過“高新技術企業輔助材料提交系統”校驗的近3年內獲得的有效自主知識產權，才能填入“高新技術企業認定管理工作網”中，確保企業在“高新技術企業認定管理工作網”上填寫的數據與其在“高新技術企業輔助材料提交系統”上填寫的數據完全一致。企業所在地市、縣（市）科技局、國家和省級高新區科技局負責對企業在“高新技術企業認定管理工作網”提交的網上申報材料進行審核，審核無誤后及時通過網絡提交到省科技廳。
3、企業通過“高新技術企業認定管理工作網”生成并打印《高新技術企業認定申請書》，且提供相關證明材料，證明材料必須與申請書所填內容對應，按裝訂順序逐頁編制總目錄、分類目錄和頁碼，具體要求見附件1。紙質材料提交至所屬地區科技部門。
（三）地方匯總
1、各地科技部門要指導企業登錄“高新技術企業輔助材料提交系統”做好相關數據的填寫工作，確保每家推薦上報的企業均通過該系統提交了準確、有效的輔助材料，且與“高新技術企業認定管理工作網”及紙質申報材料中的數據完全一致。市、縣（市）科技局、國家和省級高新區科技局負責對企業在“高新技術企業輔助材料提交系統”填寫的數據進行審核，按批次由系統生成并導出《審計中介機構情況匯總表》（附件6）、《申報企業近3年內獲得的自主知識產權匯總審核表》（附件7）和《上報高新技術企業匯總表》（附件8）。
2、地方科技部門會同財政、稅務部門對企業提交的申請材料進行審核。縣（市）范圍內的企業，由縣（市）科技部門會同財政、稅務部門進行審核；省轄市各城區范圍內的企業，由省轄市科技部門會同財政、稅務部門進行審核；省國稅局直屬分局、省地稅局直屬稅務局征管的企業，由企業所在地科技部門會同財政部門、省國稅局直屬分局、省地稅局直屬稅務局進行審核；國家和省級高新區內的企業，由高新區科技部門會同財政、稅務部門進行審核（未設立科技部門或稅務部門的高新區，由所在地縣（市）科技部門會同縣（市）財政、稅務部門進行審核，高新區管委會協助配合）。科技部門主要對申報材料、知識產權是否符合要求出具意見，稅務部門主要對申報企業是否存在偷、騙稅等涉稅問題出具意見，財政部門主要對中介機構是否符合要求出具意見，并在《上報高新技術企業匯總表》中加蓋科技、財政、稅務部門公章。同時，各市、縣（市）科技局、國家和省級高新區科技局需在“高新技術企業輔助材料提交系統”中將正式推薦上報的企業通過網絡提交到省科技廳，提交的企業清單必須與四部門蓋章推薦的《上報高新技術企業匯總表》一致。
（四）材料報送
各市、縣（市）、國家和省級高新區科技局需正式行文上報材料。推薦上報文件、《審計中介機構情況匯總表》、《申報企業近3年內獲得的自主知識產權匯總審核表》、《上報高新技術企業匯總表》及中介機構資質條件證明材料各一式一份分類匯總裝訂成冊（不放入企業申報材料），連同轄區內企業的申報材料（一式兩份），統一報送至委托受理單位——省科技計劃項目受理服務中心。縣（市）、省級高新區科技、財政、稅務部門需將《上報高新技術企業匯總表》及申報材料各一份，分別抄送省轄市科技、財政、稅務部門。
四、工作要求
1、各地科技部門要積極主動會同當地財政、國稅、地稅部門做好高新技術企業申報工作的指導，重點加強對戰略性新興產業、新業態以及科技服務業企業的培育服務，提高申報質量。同時，進一步建立和完善高新技術企業工作協調機制，完善申報企業上報的工作程序，確保申報工作的有序開展。加強紀檢監察機構對組織申報全過程的監察和監督，確保申報工作的公正性和規范化操作，堅決杜絕“有償服務”行為的發生，不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業編寫申報材料。進一步改進工作作風，高新技術企業申報材料受理要主動服務，原則上不得直接受理非企業報送材料。
2、各地科技部門會同當地財政、國稅、地稅部門做好上報材料的把關，堅決防止和杜絕弄虛作假，確保申報材料真實可靠。申報企業要提供企業承諾書，對申報材料的真實性負責，若存在弄虛作假行為，一經發現并查實，省認定機構將按照《高新技術企業認定管理辦法》的相關規定取消其評審資格并列入科技部門不良信用記錄，且今后5年內不再受理該企業的認定申請；對該企業所在地科技局在全省范圍內進行通報批評；對涉及參與提供虛假申請材料的中介服務機構，將列入科技部門不良信用記錄，中介機構違規情況將向省相關主管部門通報。
3、今年是“十二五”收關之年，各地要高度重視，按照《江蘇省科技企業“小升高”計劃工作方案》的要求，積極做好申報組織工作。同時，合理安排企業填報時間，防止因申報過于集中造成網絡擁堵。“高新技術企業認定管理工作網”及“高新技術企業輔助材料提交系統”使用過程中遇到任何問題，請及時與省生產力促進中心聯系。
4、各地要高度重視科技政策的落實工作。2014年12月3日，國務院常務會議研究部署在更大范圍推廣中關村試點政策，12月29日，科技部召開電視電話會議，圍繞貫徹落實國務院常務會議精神，對加快中關村試點政策向全國或向所有自主創新示范區推廣作了具體部署。請各地科技部門會同財政、稅務等相關部門，積極落實面向全國或蘇南自主創新示范區推廣且涉及高新技術企業的相關政策宣傳力度，積極創造實行政策的良好氛圍，加快推廣政策的落地。政策落實過程中遇到的問題，請及時向省高企認定管理工作協調小組反饋。
根據科技部、財政部、國家稅務總局《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火〔2008〕172號，以下簡稱《認定辦法》）和《高新技術企業認定管理工作指引》（國科發火〔2008〕362號，以下簡稱《工作指引》）的有關規定，為做好2015年度高新技術企業組織申報與認定工作，現將有關事項通知如下：
一、申報范圍
1、在我省行政區域內注冊一年以上的居民企業；
2、凡2009年經江蘇省高新技術企業認定管理工作協調小組認定且2012年通過復審的高新技術企業，根據《認定辦法》的規定，至2015年其高新技術企業資格有效期期滿，企業如需再次提出認定申請，按本通知規定辦理。
二、申報時間
高新技術企業申報采取常年受理、集中申報、定期評審的方式。省高新技術企業協調小組辦公室受理各市、縣（市）科技局、國家和省級高新區報送的企業申報材料截止時間為：5月1日、7月1日，企業向所在地科技局提交申報材料的截止時間以地方通知為準。
三、申報程序
（一）自我評價
企業對照《認定辦法》第十條進行自我評價。符合條件的，按照《認定辦法》、《工作指引》有關規定和本通知要求準備企業申請材料以及參與本企業認定審計工作的中介機構的資質條件證明材料。參與企業研發費用、高新技術產品（服務）收入專項審計的中介機構應提供營業執照（復印件）、全年月職工平均人數、注冊會計師人數的證明材料；參與企業財務報表審計的中介機構應提供營業執照（復印件）；中介機構資質證明材料單獨提供，不與企業申報材料合訂；如中介機構本年度參與了多家申報企業的審計，相關資質條件證明材料只需提供一次。
（二）網上申報
1、企業首先通過江蘇省科技計劃管理信息系統（網址：//www.jskjjh.gov.cn）進入“高新技術企業輔助材料提交系統”，進行注冊登記，并選擇所屬地區科技部門作為注冊機構提交。科技部門負責對其注冊信息的真實性和準確性進行審核，對注冊無誤的企業網上予以受理通過。受理通過后，企業再次登錄“高新技術企業輔助材料提交系統”，按要求填寫企業基本信息、知識產權明細等相關數據，經知識產權有效性校驗后，通過網絡提交至所屬地區科技部門。
2、企業通過“高新技術企業輔助材料提交系統”進行知識產權有效性校驗后，再按照《認定辦法》及《工作指引》的要求，登錄“高新技術企業認定管理工作網”（網址：www.innocom.gov.cn）進行注冊登記，按要求填寫《企業注冊登記表》，并選擇所屬地區科技部門作為注冊機構提交（已注冊過的企業，如注冊信息無變化，無需重新注冊）。同時，將《企業注冊登記表》紙質材料一份報送所在地市、縣（市）科技局、國家和省級高新區科技局，科技部門負責對其注冊信息的真實性和準確性進行審核，對注冊無誤的企業網上予以受理通過。受理通過后，企業再次登錄“高新技術企業認定管理工作網”，下載“高企認定工作系統用戶使用手冊”，按認定管理系統要求填寫《高新技術企業認定申請書》并通過網絡提交材料至所屬地區科技部門。只有通過“高新技術企業輔助材料提交系統”校驗的近3年內獲得的有效自主知識產權，才能填入“高新技術企業認定管理工作網”中，確保企業在“高新技術企業認定管理工作網”上填寫的數據與其在“高新技術企業輔助材料提交系統”上填寫的數據完全一致。企業所在地市、縣（市）科技局、國家和省級高新區科技局負責對企業在“高新技術企業認定管理工作網”提交的網上申報材料進行審核，審核無誤后及時通過網絡提交到省科技廳。
3、企業通過“高新技術企業認定管理工作網”生成并打印《高新技術企業認定申請書》，且提供相關證明材料，證明材料必須與申請書所填內容對應，按裝訂順序逐頁編制總目錄、分類目錄和頁碼，具體要求見附件1。紙質材料提交至所屬地區科技部門。
（三）地方匯總
1、各地科技部門要指導企業登錄“高新技術企業輔助材料提交系統”做好相關數據的填寫工作，確保每家推薦上報的企業均通過該系統提交了準確、有效的輔助材料，且與“高新技術企業認定管理工作網”及紙質申報材料中的數據完全一致。市、縣（市）科技局、國家和省級高新區科技局負責對企業在“高新技術企業輔助材料提交系統”填寫的數據進行審核，按批次由系統生成并導出《審計中介機構情況匯總表》（附件6）、《申報企業近3年內獲得的自主知識產權匯總審核表》（附件7）和《上報高新技術企業匯總表》（附件8）。
2、地方科技部門會同財政、稅務部門對企業提交的申請材料進行審核。縣（市）范圍內的企業，由縣（市）科技部門會同財政、稅務部門進行審核；省轄市各城區范圍內的企業，由省轄市科技部門會同財政、稅務部門進行審核；省國稅局直屬分局、省地稅局直屬稅務局征管的企業，由企業所在地科技部門會同財政部門、省國稅局直屬分局、省地稅局直屬稅務局進行審核；國家和省級高新區內的企業，由高新區科技部門會同財政、稅務部門進行審核（未設立科技部門或稅務部門的高新區，由所在地縣（市）科技部門會同縣（市）財政、稅務部門進行審核，高新區管委會協助配合）。科技部門主要對申報材料、知識產權是否符合要求出具意見，稅務部門主要對申報企業是否存在偷、騙稅等涉稅問題出具意見，財政部門主要對中介機構是否符合要求出具意見，并在《上報高新技術企業匯總表》中加蓋科技、財政、稅務部門公章。同時，各市、縣（市）科技局、國家和省級高新區科技局需在“高新技術企業輔助材料提交系統”中將正式推薦上報的企業通過網絡提交到省科技廳，提交的企業清單必須與四部門蓋章推薦的《上報高新技術企業匯總表》一致。
（四）材料報送
各市、縣（市）、國家和省級高新區科技局需正式行文上報材料。推薦上報文件、《審計中介機構情況匯總表》、《申報企業近3年內獲得的自主知識產權匯總審核表》、《上報高新技術企業匯總表》及中介機構資質條件證明材料各一式一份分類匯總裝訂成冊（不放入企業申報材料），連同轄區內企業的申報材料（一式兩份），統一報送至委托受理單位——省科技計劃項目受理服務中心。縣（市）、省級高新區科技、財政、稅務部門需將《上報高新技術企業匯總表》及申報材料各一份，分別抄送省轄市科技、財政、稅務部門。
四、工作要求
1、各地科技部門要積極主動會同當地財政、國稅、地稅部門做好高新技術企業申報工作的指導，重點加強對戰略性新興產業、新業態以及科技服務業企業的培育服務，提高申報質量。同時，進一步建立和完善高新技術企業工作協調機制，完善申報企業上報的工作程序，確保申報工作的有序開展。加強紀檢監察機構對組織申報全過程的監察和監督，確保申報工作的公正性和規范化操作，堅決杜絕“有償服務”行為的發生，不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業編寫申報材料。進一步改進工作作風，高新技術企業申報材料受理要主動服務，原則上不得直接受理非企業報送材料。
2、各地科技部門會同當地財政、國稅、地稅部門做好上報材料的把關，堅決防止和杜絕弄虛作假，確保申報材料真實可靠。申報企業要提供企業承諾書，對申報材料的真實性負責，若存在弄虛作假行為，一經發現并查實，省認定機構將按照《高新技術企業認定管理辦法》的相關規定取消其評審資格并列入科技部門不良信用記錄，且今后5年內不再受理該企業的認定申請；對該企業所在地科技局在全省范圍內進行通報批評；對涉及參與提供虛假申請材料的中介服務機構，將列入科技部門不良信用記錄，中介機構違規情況將向省相關主管部門通報。
3、今年是“十二五”收關之年，各地要高度重視，按照《江蘇省科技企業“小升高”計劃工作方案》的要求，積極做好申報組織工作。同時，合理安排企業填報時間，防止因申報過于集中造成網絡擁堵。“高新技術企業認定管理工作網”及“高新技術企業輔助材料提交系統”使用過程中遇到任何問題，請及時與省生產力促進中心聯系。
4、各地要高度重視科技政策的落實工作。2014年12月3日，國務院常務會議研究部署在更大范圍推廣中關村試點政策，12月29日，科技部召開電視電話會議，圍繞貫徹落實國務院常務會議精神，對加快中關村試點政策向全國或向所有自主創新示范區推廣作了具體部署。請各地科技部門會同財政、稅務等相關部門，積極落實面向全國或蘇南自主創新示范區推廣且涉及高新技術企業的相關政策宣傳力度，積極創造實行政策的良好氛圍，加快推廣政策的落地。政策落實過程中遇到的問題，請及時向省高企認定管理工作協調小組反饋。
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