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安徽：安徽省人民政府關于印發安徽省質量發展綱要（2013―2020年）的通知
安徽省質量發展綱要（2013―2020年）
質量反映一個國家和地區的綜合實力，是核心競爭力的重要體現和支撐。為提高我省質量總體水平，促進經濟發展方式轉變，服務和保障“三個強省”建設，依據國務院《質量發展綱要（2011―2020年）》和《安徽省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》精神，制定本綱要。
一、現狀和基礎
國務院《質量振興綱要（1996—2010年）》頒布以來，我省認真組織實施，完善質量工作體系，建立科學監管機制，強化質量工作基礎，質量總體水平邁上新臺階，為建設質量安徽打下了良好基礎。
——質量工作戰略地位不斷提高。制定并實施《安徽省質量振興計劃（1998—2010年）》，在全國第4個開展質量興省活動，省政府召開3次全省質量工作會議，與國家質檢總局就加強質量工作簽署兩輪部省合作備忘錄，設立安徽省政府質量獎，質量工作成為促進全省經濟發展方式轉變、推動經濟結構轉型的重要支撐和保障。
——質量安全保障能力顯著增強。以市場準入、安全監督、應急處置等為核心的質量安全監管體系日益健全，企業質量安全控制能力逐步加強。率先在全國開展食品、重要工業產品質量安全風險監測和預警，全省質量安全形勢總體保持平穩，維護了人民群眾生命健康安全和發展大局穩定。
——質量工作基礎日益夯實。加強標準化、計量、認證認可等質量基礎建設，以國家技術創新工程試點省和合蕪蚌自主創新綜合試驗區等重大戰略平臺為依托，建設一批國家級、省級重點檢驗檢測機構、工程（技術）研究中心、企業技術中心，國際標準制訂實現零的突破，國家標準和行業標準制修訂實現翻番，省級以上品牌擁有量位于中部地區前列。
——質量總體水平持續提升。省、市、縣三級產品質量監督抽查合格率達到91.3%，連續7年提高；工程質量部分指標在中部處于領先水平；服務業質量穩步提高，率先在全國開展服務標準化示范城市建設。全省主導產業產品和重大裝備質量在國內外形成較強競爭能力。
但是，我省質量總體水平與人民群眾日益增長的質量需求之間的矛盾仍然突出，質量發展仍然滯后于經濟發展。全社會質量意識有待進一步提升，質量引領作用還不夠強，產業轉型升級的壓力比較大。質量安全監管基礎比較薄弱，一些生產經營者質量主體責任落實不夠，對質量把關不嚴，甚至誠信缺失、制假售假。部分企業的品牌影響力、經濟外向度還不夠高，創新平臺仍然不足，質量安徽建設任重道遠。
未來10年是安徽大有可為的黃金發展期，加快發展的機遇前所未有。國內外產業加速向中西部地區轉移，長三角區域發展分工合作不斷深化，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進，消費結構加快升級，以質量為核心要素的標準、品牌等區域競爭日趨激烈。面對新形勢、新挑戰，堅持以質取勝，推進質量安徽建設，是調整經濟結構和轉變發展方式的內在要求，是保障和改善民生的迫切需要，是我省努力走在中部地區崛起前列的戰略選擇。
二、指導思想、基本方針和主要目標
（一）指導思想。
深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，牢固樹立以提高質量為中心的發展理念，堅持把質量作為推動轉型發展、開放發展、創新發展、和諧發展的重要立足點，進一步強化法治，明確責任，標本兼治，有序推進，深入開展質量安徽建設活動，全面提升質量總體水平。
（二）基本方針。
以人為本，安全為先。把以人為本作為質量發展的價值導向，提高質量安全保障能力，更好地服務和改善民生。
企業為主，誠信守法。把誠信守法作為質量發展的重要基石，落實企業主體責任，充分發揮企業在質量建設中的主體作用，堅持走質量強企之路。
創新驅動，夯實基礎。把創新驅動作為質量發展的強大動力，加強人才隊伍建設，銳意改革創新，加快技術進步，夯實質量基礎。
追求卓越，以質取勝。把以質取勝作為質量發展的核心理念，充分發揮質量的戰略性、基礎性和支撐性作用，把質量發展作為提升核心競爭力的重要因素，依靠卓越質量形成后發優勢，奮力實現跨越趕超。
（三）主要目標。
到2020年，質量安徽建設取得顯著成效。質量工作推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展，加快傳統產業轉型升級，推動現代服務業發展壯大的作用進一步顯現，質量發展基礎進一步夯實，品牌建設取得重大突破，“安徽制造”的質量創新能力和市場競爭力明顯提高，全民質量意識明顯增強，質量安全得到有力保證，產品質量、工程質量、服務質量總體水平持續提高，質量競爭力指數和顧客滿意度進入全國上游水平，處于中部領先地位。
1．產品質量：到2020 年，產品質量保障體系更加完善，質量安全監測體系全面建成，品種、質量、效益明顯改善，產生一大批在國內外市場有較大影響力、有較高市場占有率和美譽度的安徽品牌，形成若干個以中國質量獎獲獎企業為龍頭的優秀企業。
到2015年，產品質量發展的具體目標：
——農產品和食品藥品質量安全得到充分保障。主要農產品質量安全產地抽檢合格率保持在97％以上，食品安全風險管控水平明顯提高，藥品生產、經營企業100%通過GMP、GSP認證，醫療器械抽驗合格率達95%以上。
——工業產品質量明顯提升。電子信息和家電、汽車和裝備制造等六大工業主導產業產品質量省級以上監督抽查合格率保持在90%以上，主要產品采標率達到80%以上。結合“一市一主業”，各市至少打造1個以上具有綜合競爭力的首位產業，形成產品質量高地集群。
——戰略性新興產業產品質量國內一流。實施戰略性新興產業“千百十工程”，培育一批核心競爭力強的大企業和創新活力旺盛的中小企業，推動節能環保、生物醫藥、公共安全等戰略性新興產業發展成為支柱性、先導性產業，產品質量處于國內先進水平，自主創新能力和科技支撐產業發展能力明顯提升。
2．工程質量：到2020年，竣工工程質量全部符合國家標準或規范要求，優質工程率高于全國平均水平。人民群眾對工程質量滿意度顯著提高。
到2015年，工程質量發展的具體目標：
——建筑工程。政府投資建設的工程項目驗收合格率100%，保障性安居工程及公共建筑等民生工程質量得到進一步提升，綠色建筑發展迅速，住宅性能明顯改善，住宅工程分戶驗收執行率達100%。建筑工程節能效率和工業化建造比重不斷提高。打造一批“徽匠”品牌，“魯班獎”、“黃山杯”等優質工程比“十一五”時期增加15%。
——交通工程。等級以上公路項目交工工程驗收合格率達到100%，一次抽檢總體合格率達到95%以上。水運工程項目重點工程交工驗收合格率達到100%，一般工程交工驗收合格率達到95%，竣工工程質量100%達到國家標準。
——水利工程。“水利安徽” 建設取得明顯成效，節能、環保、安全、信息技術含量顯著增加。單位工程一次驗收合格率達到100%，獲得優質工程獎項的項目比“十一五”增加15%以上。
3．服務質量：到2020年，基本建成現代服務業體系，全面推行服務業標準化、規范化、品牌化，實現服務業發展提速、水平提升、比重提高。建成一批國家級和省級服務標準化示范企業，重點項目服務質量達到國內領先水平。形成若干擁有較大影響力服務品牌的城市。
到2015年，服務業質量發展的具體目標：
——生產性服務業質量全面提升。建立健全現代物流等生產性服務領域標準體系，重點提升檢驗檢測等專業服務質量。圍繞皖江示范區、皖北地區、合肥經濟圈的主導產業集群和塊狀經濟區，分類建設一批高水平的檢驗檢測機構，培育形成一批品牌影響力大、服務質量優的大型服務企業（集團）。生產性服務業顧客滿意度達到80以上。
——生活性服務業質量穩步改善。推動旅游等生活性服務領域質量標準與國際接軌，建成3個國家級、17個省級服務標準化示范項目。試點開展與群眾生活密切相關的服務企業社會評議工作，推動行業自律。培育形成一批凝聚區域文化特色的服務品牌和精品服務項目。生活性服務業顧客滿意度達到80以上。
——新興服務業質量保持領先。鼓勵服務外包、會展經濟等新興服務業企業取得國際互認，支持新興服務業企業開拓國內外市場，培育一批具有高增值服務能力和較高知名度的服務企業。新興服務業顧客滿意度達到80以上。
三、強化企業主體作用
（一）嚴格企業質量主體責任。企業是質量安全的第一責任人，企業法定代表人或主要負責人對質量安全負首要責任，企業質量主管人員對質量安全負直接責任。企業生產經營的產品、建設的工程、提供的服務必須嚴格執行質量法律法規和強制性標準，嚴守質量安全底線。企業內部必須建立健全質量安全保證體系和追溯體系，全面落實質量安全控制關鍵崗位責任制。嚴格實施企業崗位質量規范與質量考核、重大質量事故報告及應急處理制度。全面落實產品質量“三包”責任，推動企業切實履行質量擔保責任、缺陷產品召回義務和依法承擔質量損害賠償責任。在企業中推行“首席質量官”制度，優先在食品等涉及人身健康安全的企業中推行，力爭5年內在全省規模以上企業中全面實施。
（二）提高企業質量管理水平。要引導企業建立健全質量管理體系，加強全員、全過程、全方位的質量管理，嚴格按標準組織生產經營，嚴格質量控制。大力推廣先進技術手段和現代質量管理理念方法，廣泛開展質量強企、質量改進、質量攻關、節能降耗以及質量管理小組、技能競賽等活動，深入推進企業管理創新。
（三）加快企業質量技術創新。實施技術創新“十區提升、百企示范、千企培育”計劃，著力強化企業質量創新意識，加大技術創新投入，加快創新成果專利化、標準化和產業化進程，加速“安徽制造”向“安徽創造”的跨越。鼓勵企業積極應用新技術、新工藝、新材料，改善品種質量，提升產品檔次和服務水平，研究開發具有核心競爭力、高附加值的創新性產品和服務。加快建立企業技術中心、工程（技術）研究中心等研發機構和工程化平臺，推動企業與科研院所、高校開展多種形式合作，努力培育集研發、設計、制造和系統集成于一體的創新型企業。對合蕪蚌自主創新綜合試驗區企業實行重點扶持政策，幫助企業成為行業標準、國家標準乃至國際標準的參與者和實施主體，支持企業率先搶占標準話語權。
（四）推動企業履行社會責任。強化企業社會責任意識，引導企業樹立以確保質量安全、促進可持續發展為基本要求的社會責任理念，推動企業積極承擔對員工、消費者、環境等利益相關方的社會責任，形成企業、政府、消費者、社會之間的良性互動。強化污染治理和清潔生產，積極應用源頭減量、循環利用、再制造、零排放技術，建成一批清潔生產示范項目和公共服務平臺，大力發展低碳、清潔、高效生產模式，建設資源節約型和環境友好型企業。引導鼓勵企業發布社會責任報告，強化誠信自律，踐行質量承諾，推進慈善事業，著力創造經濟、環境和社會綜合價值，樹立對社會負責的良好形象。
（五）發揮優勢企業引領作用。綜合利用品牌、商標、認證、檢驗檢測等手段，推動人才、技術、科研資金等要素進一步向優勢骨干企業集中，積極扶持優勢骨干企業做大做強，努力培育出一批具有競爭優勢的千億元、百億元企業。大力推行卓越績效管理等先進質量管理方法，樹立優秀企業標桿，總結推廣質量管理成功經驗，發揮優勢骨干企業對中小企業的帶動提升作用。在產業集群和塊狀經濟集聚區，鼓勵制定企業聯盟標準，引領新產品開發和品牌創建，提高產業集中度，增強質量競爭力。
四、加強質量監督管理
（一）強化質量安全監管。制訂實施安徽省重點監管產品目錄，強化生產、流通、進出口環節質量安全監管，重點加強對關系國計民生、健康安全、節能環保的重點產品、重大工程及重點服務項目的安全監管。加快淘汰落后產能，促進結構優化升級，嚴把市場準入關，提高準入門檻。落實生產許可、強制性產品認證、重大工程設備監理、特種設備安全監察等制度，建立健全質量安全追溯及責任追究體系，切實防范和有效處置產品質量安全突發事件和工程質量事故。完善工程質量監督體系，建立健全以質量抽查為技術支撐、以行政執法為主要手段的工程質量監督模式，強化工程質量監督執法。突出建設單位在質量責任中的核心地位，加大對其質量行為的約束和規范，全面落實工程質量終身負責制。
（二）實施質量安全風險管理。建立企業重大質量事故報告和產品傷害監測制度，加強對重點產品、重點行業和重點地區的質量安全風險監測和分析評估，對系統性質量風險及時發布預警，對重大質量安全隱患及時提出處置措施。建立和完善動植物外來有害生物防御體系、進出口農產品和食品質量安全保障體系、進出口工業品質量安全監控體系和國境衛生檢疫風險監控體系。完善質量安全風險管理工作機制，落實質量安全風險應急預案，提升風險應對和處置水平，切實做到質量安全風險早發現、早研判、早預警、早處置。
（專欄3：質量安全風險管理體系2013—2015年）.doc
（三）完善質量投訴、消費維權機制。充分發揮各部門和各行業投訴、服務熱線平臺作用，暢通質量投訴和消費維權渠道，依法保護消費者的合法權益。積極推進質量仲裁和質量鑒定，有效調解和處理質量糾紛，化解社會矛盾。積極探索實施產品質量社會救濟機制、產品侵權責任制度、產品質量安全責任保險制度，開展產品傷害監測試點，保障質量安全事故受害者得到及時、合法、合理的補償。
（四）嚴厲打擊質量違法行為。建立質量安全有獎舉報制度。加強質量安全監管，加大打擊質量違法行為力度，對制假售假大案要案和利用高科技手段從事質量違法活動，依法予以重處。嚴厲打擊危害公共安全、人身健康以及生命財產安全等質量違法行為。加強行政執法和刑事司法的有效銜接，建立健全處置重大質量違法案件快速反應機制和執法聯動機制。
（五）推進質量誠信體系建設。大力弘揚誠信為本的徽商精神，著力構建質量誠信體系。搭建以組織機構代碼實名制為基礎，以物品編碼管理為溯源手段，多部門應用的質量信用信息共享應用平臺，健全質量信用信息收集與發布制度。完善企業質量信用檔案和質量信用評價體系，實施企業質量信用分類監管。建立質量失信企業“黑名單”制度，加大對質量失信企業的懲戒力度。依法向社會公布失信企業違法違規行為。
五、夯實質量發展基礎
（一）加強質量法治建設。研究制定更有針對性的地方法規規章，強化企業質量主體責任，嚴格質量責任追究，建立質量獎勵制度，加強質量信用體系建設，進一步規范質量執法。加強各類質量監督機構建設和執法隊伍建設，強化對執法人員的培訓和教育，提高執法人員綜合素質和執法水平。完善質量法制監督機制，落實執法責任。
（二）加強質量創新能力建設。緊緊圍繞皖江城市帶承接產業轉移示范區、合蕪蚌自主創新綜合試驗區和國家技術創新工程試點省建設，依托重大項目找準切入點，推進主導產業和戰略性新興產業的標準化、現代化進程。加大自主知識產權產品的保護力度，大力營造有利于企業創新發展的良好環境和長效機制。加強質量研究機構和質量教育培訓機構建設，加大對質量科研工作的支持力度，培育造就一批質量科技領軍人才，創造一批質量理論研究成果，建立一批質檢科技創新基地，逐步形成以技術、品牌、標準、服務等為核心要素并具有安徽特色的質量新優勢。
（三）加強質量技術基礎建設。
提升標準化水平。加快戰略性新興產業、先進制造業、現代農業、現代服務業等重點領域標準體系建設，支撐和引領我省重點產業加快發展。積極引導采用國際標準和國外先進標準，增強我省企業實質性參與國內外標準化活動的能力。支持將我省具有自主知識產權的技術標準上升為行業標準、國家標準乃至國際標準，提升我省優勢產業自主創新能力。加強地方標準制修訂工作，嚴格標準制修訂全過程管理，提升標準的先進性、有效性和適用性。廣泛開展工業標準化良好行為企業創建、農業標準化示范區（基地）建設和服務業標準化試點工作，加大標準尤其是強制性標準推廣實施力度，強化標準化技術支撐，健全技術標準資源共享服務平臺。
提升計量保障能力。健全適應經濟社會發展需要的量值傳遞和溯源體系，重點建設涉及高新技術、節能減排、保障民生等領域的計量標準。提升社會公用計量標準技術水平，滿足戰略性新興產業發展需求。大力推進法制計量，全面加強工業計量，培育和規范計量校準市場。強化能源計量監管，建立能源計量監測體系，加強對重點能耗企業能源計量監督管理。
加強認證認可工作。建立健全法律規范、行政監督、認可約束、行業自律、社會監督相結合的認證認可管理模式，提高強制性產品認證的有效性。培育和規范認證與檢測市場，強化對檢驗檢測機構、檢查機構、認證機構的監管。培育形成一批品牌影響力大、質量競爭力強的檢測服務企業，提升檢驗檢測、認證認可的服務質量。
加強質量信息化建設。推動信息化與工業化深度融合，提高企業質量管理、質量控制和質量統計分析信息化水平。加強質量監管信息化工作，提高產品和工程質量信息采集、追蹤、分析和處理能力，保障質量安全動態監管、風險預警、突發事件處置工作需要。依托組織機構代碼和物品編碼等國家基礎信息資源，加快質量信用信息網絡工程建設，建立全省統一的質量信用管理平臺，實現部門間質量信用信息共享，促進社會誠信體系建設。
（四）加強檢驗檢測技術保障體系建設。建設檢驗檢測公共技術服務平臺，更好服務區域經濟發展。各市至少建設1個國家級質檢中心或重點實驗室，各縣力爭建設1個富有區域特點的省級質檢中心，形成特色鮮明、功能互補、覆蓋全面、接軌國際的技術服務保障體系。加強涉及公共安全、人身健康安全、應對貿易壁壘等重點領域檢驗檢測和計量保證能力建設，為產業升級和結構調整提供技術支撐。
（五）加強宏觀質量統計分析。積極開展以加強宏觀質量管理為核心的質量理論及應用研究，建立健全以產品質量合格率、出口商品質量合格率、工程質量驗收合格率、顧客滿意度以及質量損失率為主要內容的質量指標體系，推動質量指標納入國民經濟和社會發展統計指標體系。建立和完善質量狀況分析報告制度，定期評估分析質量狀況及質量競爭力水平，分析研究國內外質量發展趨勢，服務政府宏觀經濟決策。
六、實施質量提升行動
（一）質量人才素質提升行動。積極開展質量知識普及教育、職業教育和專業人才培養工作，提升全社會質量素養。建立質量教育社會實踐基地，在中小學開展質量基礎教育，在有條件的大專院校設立質量管理相關專業，培養質量專業人才。建立和規范各類質量教育培訓機構，開展面向企業的質量教育培訓，提高企業經營者的質量管理能力和員工質量技能水平。完善質量類專業技術人員執業資格制度，實行質量關鍵崗位人員持證上崗。
（二）產品可靠性提升行動。在汽車及汽車零部件、家電、數控機床、工程機械、軌道交通裝備等重點行業實施產品可靠性提升行動。從工藝設計、過程控制、檢測追溯3個方面入手，依靠技術進步、管理創新和標準完善，持續開展質量改進和質量趕超，不斷提升產品質量可靠性水平，促進產品質量由符合性向適用性、高可靠性轉型。到2015 年，全省主導產業、戰略性新興產業和重大裝備產品可靠性達到國內先進水平。
（三）重點工程質量提升行動。加大對建設、勘察、設計、施工、監理各方責任主體質量行為全過程監督，全面落實安全生產責任制和工程質量終身負責制。支持建設單位廣泛運用新材料、新工藝、新設備，增強技術創新能力，推進重大基礎設施等工程質量進一步提升。重點推進保障性住房等民生工程建設，不斷提高建筑品質。以提高防洪除澇和供水能力為重點，加快干流河道整治和主要支流治理，加強城市防洪工程建設，推進“水利安徽”建設。加強對大型橋梁、隧道等制約性工程建設的全過程質量監控，有效防范和處置重大工程質量事故。
（四）服務質量滿意度提升行動。從物流、住宿餐飲、家庭服務業、旅游等行業入手，分類建立符合我省實際的服務標準體系，逐步引導服務企業實施相應服務質量標準，開展質量管理體系認證，有效提升服務質量。建立顧客滿意度評價制度和服務質量測評體系，加強服務質量滿意度第三方評價機構和隊伍建設，開展服務業滿意度評價工作，強化服務質量社會監督，促進服務市場標準化、規范化、產業化。深入推進國家服務業綜合改革試點，選擇一批具有發展優勢和潛力的服務業企業作為省級重點企業，加大支持力度，培育知名品牌，發揮引領示范作用。
（五）品牌形象提升行動。以實施安徽省政府質量獎為龍頭，引導企業持續改進，不斷追求卓越。以質量強企為基礎，著力打造知名品牌，積極開展全國質量強市示范城市、國家商標戰略實施示范城市、全國知名品牌創建示范區的創建活動，通過自主創新、品牌經營、地理標志保護、商標注冊、專利申請以及老字號技藝傳承等方式，培育挖掘一批擁有自主知識產權、核心技術和市場競爭力強的知名商標品牌集群，努力形成一批產品名牌化、市場國際化、組織集團化、經濟規模化的名牌區域、名牌行業、名牌企業和名牌產品。開展品牌價值評價，大力發展品牌研究、咨詢、營銷中介機構，不斷提升品牌內涵價值，增強安徽企業的競爭力。
七、優化質量發展環境
（一）加強質量文化建設。引導企業牢固樹立質量是企業生命的理念，將誠實守信、持續改進、創新發展、追求卓越的質量精神轉化為企業及其員工的自覺行為，提煉成富有企業特色的質量文化核心價值觀。借助中國國際徽商大會等重大經貿交流平臺和群眾性文化活動，注入質量元素，促進質量意識普遍提升。把先進質量文化作為建設文化強省的重要內容，融入全民素質提升工程，倡導科學理性、優質安全、節能環保的消費理念，提升質量文化軟實力。
（二）營造良好市場環境。著力打造各類市場主體依法開展生產經營、平等受到法律保護、公平參與市場競爭、優勝劣汰的市場環境。打擊壟斷經營和不正當競爭，破除地方保護，維護市場秩序。把優質安全作為擴大市場需求的積極要素，優化消費環境，拉動和提升消費。對中小企業實行重點支持政策，進一步激發中小企業發展創新潛力，增強市場競爭能力。
（三）發揮社會組織作用。加強質量管理、合格評定、信用評價、商標代理等領域的社會中介組織建設和管理，規范服務范圍、服務標準，健全管理制度，發揮中介組織在質量發展中的橋梁紐帶作用。鼓勵民間資本通過各種形式進入質量檢測、計量校準等領域，加快質量服務市場化進程。發揮行業協會、企業聯盟等在行業管理和行業發展中的作用，建立以質量保證和質量承諾為基礎、面向全體成員單位的自律性規范或公約，約束企業生產經營行為。
（四）促進質量交流合作。積極參加中國質量高層論壇，舉辦海峽兩岸質量論壇等大型質量主題活動，交流質量管理技術成果。加強與知名高校質量研究機構的合作，引進國內外知名質量專家參與我省質量發展事業實踐。以長三角區域分工合作、中部投資貿易博覽會為平臺，進一步深化長三角和中部地區以質量、標準、品牌為主要內容的區域合作互認，為承接產業轉移、分享區域合作成果創造更好條件。積極開展多種形式的“走出去、引進來”國際合作，大力引進先進質量管理方法、技術和高端人才，提升我省企業核心競爭力。
（五）加大質量宣傳力度。充分發揮新聞媒體質量宣傳的主渠道作用，創新宣傳方式、豐富宣傳手段、強化輿論監督、提升宣傳效果，建立起多層次、寬領域的質量宣傳機制。深入開展“質量月”、“3?15”國際消費者權益日等質量宣傳咨詢活動，深入企業、學校、社區、鄉村普及質量基礎知識，大力宣傳質量法律法規、方針政策、知名品牌、先進典型，傳播先進質量理念，努力形成政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的社會氛圍。
八、完善保障機制
（一）加強組織領導。各地要切實加強對質量工作的統籌規劃和組織領導，著力解決和協調處理影響本地區經濟社會發展的重大質量問題，推進質量工作深入開展。要把質量發展目標納入本地區國民經濟社會發展規劃，圍繞本綱要制訂具體實施方案和年度行動計劃加以落實。逐級引導建立政府質量獎勵制度和品牌培育激勵機制，充分發揮質量引領作用。
（二）完善工作機制。要建立政府負總責、部門各負其責、企業是第一責任人的質量安全責任體系，構建“政府監管、市場調節、企業主體、行業自律、社會參與”的大質量工作格局。各部門要切實履行職責，加強配合，協調聯動，信息共享，形成合力。要進一步加強新聞媒體和社會輿論監督，加大質量信息公開力度，發揮公眾在質量監管中的基礎作用。
（三）落實配套政策。制定促進質量發展的相關配套政策和措施，切實加大對質量工作的投入。配合經濟轉型升級和戰略性新興產業發展，規劃建設高水平的檢驗檢測、標準信息服務、技術創新等平臺。將品牌戰略、質量監督抽查、公共服務平臺建設等質量保障和質量發展項目作為各級政府重點支持項目，經費納入財政預算。進一步鼓勵質量創新，將主導制修訂國際標準、國家標準和行業標準等納入科技進步獎勵范疇。
（四）強化檢查考核。出臺政府質量工作績效考核指導意見的配套措施，將質量安全和質量發展納入各級人民政府績效考核評價指標，建立健全科學規范的質量工作績效考核評價體系，并強化考核結果的運用。加大質量事故調查和責任追究力度，嚴肅查處質量事故涉及的失職瀆職和其他違規行為。根據國家《質量發展綱要（2011―2020年）》要求，省政府適時組織開展國家和省綱要貫徹落實情況檢查考核工作，并對綱要實施過程中取得突出成績的單位和個人予以表揚。
質量反映一個國家和地區的綜合實力，是核心競爭力的重要體現和支撐。為提高我省質量總體水平，促進經濟發展方式轉變，服務和保障“三個強省”建設，依據國務院《質量發展綱要（2011―2020年）》和《安徽省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》精神，制定本綱要。
一、現狀和基礎
國務院《質量振興綱要（1996—2010年）》頒布以來，我省認真組織實施，完善質量工作體系，建立科學監管機制，強化質量工作基礎，質量總體水平邁上新臺階，為建設質量安徽打下了良好基礎。
——質量工作戰略地位不斷提高。制定并實施《安徽省質量振興計劃（1998—2010年）》，在全國第4個開展質量興省活動，省政府召開3次全省質量工作會議，與國家質檢總局就加強質量工作簽署兩輪部省合作備忘錄，設立安徽省政府質量獎，質量工作成為促進全省經濟發展方式轉變、推動經濟結構轉型的重要支撐和保障。
——質量安全保障能力顯著增強。以市場準入、安全監督、應急處置等為核心的質量安全監管體系日益健全，企業質量安全控制能力逐步加強。率先在全國開展食品、重要工業產品質量安全風險監測和預警，全省質量安全形勢總體保持平穩，維護了人民群眾生命健康安全和發展大局穩定。
——質量工作基礎日益夯實。加強標準化、計量、認證認可等質量基礎建設，以國家技術創新工程試點省和合蕪蚌自主創新綜合試驗區等重大戰略平臺為依托，建設一批國家級、省級重點檢驗檢測機構、工程（技術）研究中心、企業技術中心，國際標準制訂實現零的突破，國家標準和行業標準制修訂實現翻番，省級以上品牌擁有量位于中部地區前列。
——質量總體水平持續提升。省、市、縣三級產品質量監督抽查合格率達到91.3%，連續7年提高；工程質量部分指標在中部處于領先水平；服務業質量穩步提高，率先在全國開展服務標準化示范城市建設。全省主導產業產品和重大裝備質量在國內外形成較強競爭能力。
但是，我省質量總體水平與人民群眾日益增長的質量需求之間的矛盾仍然突出，質量發展仍然滯后于經濟發展。全社會質量意識有待進一步提升，質量引領作用還不夠強，產業轉型升級的壓力比較大。質量安全監管基礎比較薄弱，一些生產經營者質量主體責任落實不夠，對質量把關不嚴，甚至誠信缺失、制假售假。部分企業的品牌影響力、經濟外向度還不夠高，創新平臺仍然不足，質量安徽建設任重道遠。
未來10年是安徽大有可為的黃金發展期，加快發展的機遇前所未有。國內外產業加速向中西部地區轉移，長三角區域發展分工合作不斷深化，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進，消費結構加快升級，以質量為核心要素的標準、品牌等區域競爭日趨激烈。面對新形勢、新挑戰，堅持以質取勝，推進質量安徽建設，是調整經濟結構和轉變發展方式的內在要求，是保障和改善民生的迫切需要，是我省努力走在中部地區崛起前列的戰略選擇。
二、指導思想、基本方針和主要目標
（一）指導思想。
深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，牢固樹立以提高質量為中心的發展理念，堅持把質量作為推動轉型發展、開放發展、創新發展、和諧發展的重要立足點，進一步強化法治，明確責任，標本兼治，有序推進，深入開展質量安徽建設活動，全面提升質量總體水平。
（二）基本方針。
以人為本，安全為先。把以人為本作為質量發展的價值導向，提高質量安全保障能力，更好地服務和改善民生。
企業為主，誠信守法。把誠信守法作為質量發展的重要基石，落實企業主體責任，充分發揮企業在質量建設中的主體作用，堅持走質量強企之路。
創新驅動，夯實基礎。把創新驅動作為質量發展的強大動力，加強人才隊伍建設，銳意改革創新，加快技術進步，夯實質量基礎。
追求卓越，以質取勝。把以質取勝作為質量發展的核心理念，充分發揮質量的戰略性、基礎性和支撐性作用，把質量發展作為提升核心競爭力的重要因素，依靠卓越質量形成后發優勢，奮力實現跨越趕超。
（三）主要目標。
到2020年，質量安徽建設取得顯著成效。質量工作推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展，加快傳統產業轉型升級，推動現代服務業發展壯大的作用進一步顯現，質量發展基礎進一步夯實，品牌建設取得重大突破，“安徽制造”的質量創新能力和市場競爭力明顯提高，全民質量意識明顯增強，質量安全得到有力保證，產品質量、工程質量、服務質量總體水平持續提高，質量競爭力指數和顧客滿意度進入全國上游水平，處于中部領先地位。
1．產品質量：到2020 年，產品質量保障體系更加完善，質量安全監測體系全面建成，品種、質量、效益明顯改善，產生一大批在國內外市場有較大影響力、有較高市場占有率和美譽度的安徽品牌，形成若干個以中國質量獎獲獎企業為龍頭的優秀企業。
到2015年，產品質量發展的具體目標：
——農產品和食品藥品質量安全得到充分保障。主要農產品質量安全產地抽檢合格率保持在97％以上，食品安全風險管控水平明顯提高，藥品生產、經營企業100%通過GMP、GSP認證，醫療器械抽驗合格率達95%以上。
——工業產品質量明顯提升。電子信息和家電、汽車和裝備制造等六大工業主導產業產品質量省級以上監督抽查合格率保持在90%以上，主要產品采標率達到80%以上。結合“一市一主業”，各市至少打造1個以上具有綜合競爭力的首位產業，形成產品質量高地集群。
——戰略性新興產業產品質量國內一流。實施戰略性新興產業“千百十工程”，培育一批核心競爭力強的大企業和創新活力旺盛的中小企業，推動節能環保、生物醫藥、公共安全等戰略性新興產業發展成為支柱性、先導性產業，產品質量處于國內先進水平，自主創新能力和科技支撐產業發展能力明顯提升。
2．工程質量：到2020年，竣工工程質量全部符合國家標準或規范要求，優質工程率高于全國平均水平。人民群眾對工程質量滿意度顯著提高。
到2015年，工程質量發展的具體目標：
——建筑工程。政府投資建設的工程項目驗收合格率100%，保障性安居工程及公共建筑等民生工程質量得到進一步提升，綠色建筑發展迅速，住宅性能明顯改善，住宅工程分戶驗收執行率達100%。建筑工程節能效率和工業化建造比重不斷提高。打造一批“徽匠”品牌，“魯班獎”、“黃山杯”等優質工程比“十一五”時期增加15%。
——交通工程。等級以上公路項目交工工程驗收合格率達到100%，一次抽檢總體合格率達到95%以上。水運工程項目重點工程交工驗收合格率達到100%，一般工程交工驗收合格率達到95%，竣工工程質量100%達到國家標準。
——水利工程。“水利安徽” 建設取得明顯成效，節能、環保、安全、信息技術含量顯著增加。單位工程一次驗收合格率達到100%，獲得優質工程獎項的項目比“十一五”增加15%以上。
3．服務質量：到2020年，基本建成現代服務業體系，全面推行服務業標準化、規范化、品牌化，實現服務業發展提速、水平提升、比重提高。建成一批國家級和省級服務標準化示范企業，重點項目服務質量達到國內領先水平。形成若干擁有較大影響力服務品牌的城市。
到2015年，服務業質量發展的具體目標：
——生產性服務業質量全面提升。建立健全現代物流等生產性服務領域標準體系，重點提升檢驗檢測等專業服務質量。圍繞皖江示范區、皖北地區、合肥經濟圈的主導產業集群和塊狀經濟區，分類建設一批高水平的檢驗檢測機構，培育形成一批品牌影響力大、服務質量優的大型服務企業（集團）。生產性服務業顧客滿意度達到80以上。
——生活性服務業質量穩步改善。推動旅游等生活性服務領域質量標準與國際接軌，建成3個國家級、17個省級服務標準化示范項目。試點開展與群眾生活密切相關的服務企業社會評議工作，推動行業自律。培育形成一批凝聚區域文化特色的服務品牌和精品服務項目。生活性服務業顧客滿意度達到80以上。
——新興服務業質量保持領先。鼓勵服務外包、會展經濟等新興服務業企業取得國際互認，支持新興服務業企業開拓國內外市場，培育一批具有高增值服務能力和較高知名度的服務企業。新興服務業顧客滿意度達到80以上。
三、強化企業主體作用
（一）嚴格企業質量主體責任。企業是質量安全的第一責任人，企業法定代表人或主要負責人對質量安全負首要責任，企業質量主管人員對質量安全負直接責任。企業生產經營的產品、建設的工程、提供的服務必須嚴格執行質量法律法規和強制性標準，嚴守質量安全底線。企業內部必須建立健全質量安全保證體系和追溯體系，全面落實質量安全控制關鍵崗位責任制。嚴格實施企業崗位質量規范與質量考核、重大質量事故報告及應急處理制度。全面落實產品質量“三包”責任，推動企業切實履行質量擔保責任、缺陷產品召回義務和依法承擔質量損害賠償責任。在企業中推行“首席質量官”制度，優先在食品等涉及人身健康安全的企業中推行，力爭5年內在全省規模以上企業中全面實施。
（二）提高企業質量管理水平。要引導企業建立健全質量管理體系，加強全員、全過程、全方位的質量管理，嚴格按標準組織生產經營，嚴格質量控制。大力推廣先進技術手段和現代質量管理理念方法，廣泛開展質量強企、質量改進、質量攻關、節能降耗以及質量管理小組、技能競賽等活動，深入推進企業管理創新。
（三）加快企業質量技術創新。實施技術創新“十區提升、百企示范、千企培育”計劃，著力強化企業質量創新意識，加大技術創新投入，加快創新成果專利化、標準化和產業化進程，加速“安徽制造”向“安徽創造”的跨越。鼓勵企業積極應用新技術、新工藝、新材料，改善品種質量，提升產品檔次和服務水平，研究開發具有核心競爭力、高附加值的創新性產品和服務。加快建立企業技術中心、工程（技術）研究中心等研發機構和工程化平臺，推動企業與科研院所、高校開展多種形式合作，努力培育集研發、設計、制造和系統集成于一體的創新型企業。對合蕪蚌自主創新綜合試驗區企業實行重點扶持政策，幫助企業成為行業標準、國家標準乃至國際標準的參與者和實施主體，支持企業率先搶占標準話語權。
（四）推動企業履行社會責任。強化企業社會責任意識，引導企業樹立以確保質量安全、促進可持續發展為基本要求的社會責任理念，推動企業積極承擔對員工、消費者、環境等利益相關方的社會責任，形成企業、政府、消費者、社會之間的良性互動。強化污染治理和清潔生產，積極應用源頭減量、循環利用、再制造、零排放技術，建成一批清潔生產示范項目和公共服務平臺，大力發展低碳、清潔、高效生產模式，建設資源節約型和環境友好型企業。引導鼓勵企業發布社會責任報告，強化誠信自律，踐行質量承諾，推進慈善事業，著力創造經濟、環境和社會綜合價值，樹立對社會負責的良好形象。
（五）發揮優勢企業引領作用。綜合利用品牌、商標、認證、檢驗檢測等手段，推動人才、技術、科研資金等要素進一步向優勢骨干企業集中，積極扶持優勢骨干企業做大做強，努力培育出一批具有競爭優勢的千億元、百億元企業。大力推行卓越績效管理等先進質量管理方法，樹立優秀企業標桿，總結推廣質量管理成功經驗，發揮優勢骨干企業對中小企業的帶動提升作用。在產業集群和塊狀經濟集聚區，鼓勵制定企業聯盟標準，引領新產品開發和品牌創建，提高產業集中度，增強質量競爭力。
四、加強質量監督管理
（一）強化質量安全監管。制訂實施安徽省重點監管產品目錄，強化生產、流通、進出口環節質量安全監管，重點加強對關系國計民生、健康安全、節能環保的重點產品、重大工程及重點服務項目的安全監管。加快淘汰落后產能，促進結構優化升級，嚴把市場準入關，提高準入門檻。落實生產許可、強制性產品認證、重大工程設備監理、特種設備安全監察等制度，建立健全質量安全追溯及責任追究體系，切實防范和有效處置產品質量安全突發事件和工程質量事故。完善工程質量監督體系，建立健全以質量抽查為技術支撐、以行政執法為主要手段的工程質量監督模式，強化工程質量監督執法。突出建設單位在質量責任中的核心地位，加大對其質量行為的約束和規范，全面落實工程質量終身負責制。
（二）實施質量安全風險管理。建立企業重大質量事故報告和產品傷害監測制度，加強對重點產品、重點行業和重點地區的質量安全風險監測和分析評估，對系統性質量風險及時發布預警，對重大質量安全隱患及時提出處置措施。建立和完善動植物外來有害生物防御體系、進出口農產品和食品質量安全保障體系、進出口工業品質量安全監控體系和國境衛生檢疫風險監控體系。完善質量安全風險管理工作機制，落實質量安全風險應急預案，提升風險應對和處置水平，切實做到質量安全風險早發現、早研判、早預警、早處置。
（專欄3：質量安全風險管理體系2013—2015年）.doc
（三）完善質量投訴、消費維權機制。充分發揮各部門和各行業投訴、服務熱線平臺作用，暢通質量投訴和消費維權渠道，依法保護消費者的合法權益。積極推進質量仲裁和質量鑒定，有效調解和處理質量糾紛，化解社會矛盾。積極探索實施產品質量社會救濟機制、產品侵權責任制度、產品質量安全責任保險制度，開展產品傷害監測試點，保障質量安全事故受害者得到及時、合法、合理的補償。
（四）嚴厲打擊質量違法行為。建立質量安全有獎舉報制度。加強質量安全監管，加大打擊質量違法行為力度，對制假售假大案要案和利用高科技手段從事質量違法活動，依法予以重處。嚴厲打擊危害公共安全、人身健康以及生命財產安全等質量違法行為。加強行政執法和刑事司法的有效銜接，建立健全處置重大質量違法案件快速反應機制和執法聯動機制。
（五）推進質量誠信體系建設。大力弘揚誠信為本的徽商精神，著力構建質量誠信體系。搭建以組織機構代碼實名制為基礎，以物品編碼管理為溯源手段，多部門應用的質量信用信息共享應用平臺，健全質量信用信息收集與發布制度。完善企業質量信用檔案和質量信用評價體系，實施企業質量信用分類監管。建立質量失信企業“黑名單”制度，加大對質量失信企業的懲戒力度。依法向社會公布失信企業違法違規行為。
五、夯實質量發展基礎
（一）加強質量法治建設。研究制定更有針對性的地方法規規章，強化企業質量主體責任，嚴格質量責任追究，建立質量獎勵制度，加強質量信用體系建設，進一步規范質量執法。加強各類質量監督機構建設和執法隊伍建設，強化對執法人員的培訓和教育，提高執法人員綜合素質和執法水平。完善質量法制監督機制，落實執法責任。
（二）加強質量創新能力建設。緊緊圍繞皖江城市帶承接產業轉移示范區、合蕪蚌自主創新綜合試驗區和國家技術創新工程試點省建設，依托重大項目找準切入點，推進主導產業和戰略性新興產業的標準化、現代化進程。加大自主知識產權產品的保護力度，大力營造有利于企業創新發展的良好環境和長效機制。加強質量研究機構和質量教育培訓機構建設，加大對質量科研工作的支持力度，培育造就一批質量科技領軍人才，創造一批質量理論研究成果，建立一批質檢科技創新基地，逐步形成以技術、品牌、標準、服務等為核心要素并具有安徽特色的質量新優勢。
（三）加強質量技術基礎建設。
提升標準化水平。加快戰略性新興產業、先進制造業、現代農業、現代服務業等重點領域標準體系建設，支撐和引領我省重點產業加快發展。積極引導采用國際標準和國外先進標準，增強我省企業實質性參與國內外標準化活動的能力。支持將我省具有自主知識產權的技術標準上升為行業標準、國家標準乃至國際標準，提升我省優勢產業自主創新能力。加強地方標準制修訂工作，嚴格標準制修訂全過程管理，提升標準的先進性、有效性和適用性。廣泛開展工業標準化良好行為企業創建、農業標準化示范區（基地）建設和服務業標準化試點工作，加大標準尤其是強制性標準推廣實施力度，強化標準化技術支撐，健全技術標準資源共享服務平臺。
提升計量保障能力。健全適應經濟社會發展需要的量值傳遞和溯源體系，重點建設涉及高新技術、節能減排、保障民生等領域的計量標準。提升社會公用計量標準技術水平，滿足戰略性新興產業發展需求。大力推進法制計量，全面加強工業計量，培育和規范計量校準市場。強化能源計量監管，建立能源計量監測體系，加強對重點能耗企業能源計量監督管理。
加強認證認可工作。建立健全法律規范、行政監督、認可約束、行業自律、社會監督相結合的認證認可管理模式，提高強制性產品認證的有效性。培育和規范認證與檢測市場，強化對檢驗檢測機構、檢查機構、認證機構的監管。培育形成一批品牌影響力大、質量競爭力強的檢測服務企業，提升檢驗檢測、認證認可的服務質量。
加強質量信息化建設。推動信息化與工業化深度融合，提高企業質量管理、質量控制和質量統計分析信息化水平。加強質量監管信息化工作，提高產品和工程質量信息采集、追蹤、分析和處理能力，保障質量安全動態監管、風險預警、突發事件處置工作需要。依托組織機構代碼和物品編碼等國家基礎信息資源，加快質量信用信息網絡工程建設，建立全省統一的質量信用管理平臺，實現部門間質量信用信息共享，促進社會誠信體系建設。
（四）加強檢驗檢測技術保障體系建設。建設檢驗檢測公共技術服務平臺，更好服務區域經濟發展。各市至少建設1個國家級質檢中心或重點實驗室，各縣力爭建設1個富有區域特點的省級質檢中心，形成特色鮮明、功能互補、覆蓋全面、接軌國際的技術服務保障體系。加強涉及公共安全、人身健康安全、應對貿易壁壘等重點領域檢驗檢測和計量保證能力建設，為產業升級和結構調整提供技術支撐。
（五）加強宏觀質量統計分析。積極開展以加強宏觀質量管理為核心的質量理論及應用研究，建立健全以產品質量合格率、出口商品質量合格率、工程質量驗收合格率、顧客滿意度以及質量損失率為主要內容的質量指標體系，推動質量指標納入國民經濟和社會發展統計指標體系。建立和完善質量狀況分析報告制度，定期評估分析質量狀況及質量競爭力水平，分析研究國內外質量發展趨勢，服務政府宏觀經濟決策。
六、實施質量提升行動
（一）質量人才素質提升行動。積極開展質量知識普及教育、職業教育和專業人才培養工作，提升全社會質量素養。建立質量教育社會實踐基地，在中小學開展質量基礎教育，在有條件的大專院校設立質量管理相關專業，培養質量專業人才。建立和規范各類質量教育培訓機構，開展面向企業的質量教育培訓，提高企業經營者的質量管理能力和員工質量技能水平。完善質量類專業技術人員執業資格制度，實行質量關鍵崗位人員持證上崗。
（二）產品可靠性提升行動。在汽車及汽車零部件、家電、數控機床、工程機械、軌道交通裝備等重點行業實施產品可靠性提升行動。從工藝設計、過程控制、檢測追溯3個方面入手，依靠技術進步、管理創新和標準完善，持續開展質量改進和質量趕超，不斷提升產品質量可靠性水平，促進產品質量由符合性向適用性、高可靠性轉型。到2015 年，全省主導產業、戰略性新興產業和重大裝備產品可靠性達到國內先進水平。
（三）重點工程質量提升行動。加大對建設、勘察、設計、施工、監理各方責任主體質量行為全過程監督，全面落實安全生產責任制和工程質量終身負責制。支持建設單位廣泛運用新材料、新工藝、新設備，增強技術創新能力，推進重大基礎設施等工程質量進一步提升。重點推進保障性住房等民生工程建設，不斷提高建筑品質。以提高防洪除澇和供水能力為重點，加快干流河道整治和主要支流治理，加強城市防洪工程建設，推進“水利安徽”建設。加強對大型橋梁、隧道等制約性工程建設的全過程質量監控，有效防范和處置重大工程質量事故。
（四）服務質量滿意度提升行動。從物流、住宿餐飲、家庭服務業、旅游等行業入手，分類建立符合我省實際的服務標準體系，逐步引導服務企業實施相應服務質量標準，開展質量管理體系認證，有效提升服務質量。建立顧客滿意度評價制度和服務質量測評體系，加強服務質量滿意度第三方評價機構和隊伍建設，開展服務業滿意度評價工作，強化服務質量社會監督，促進服務市場標準化、規范化、產業化。深入推進國家服務業綜合改革試點，選擇一批具有發展優勢和潛力的服務業企業作為省級重點企業，加大支持力度，培育知名品牌，發揮引領示范作用。
（五）品牌形象提升行動。以實施安徽省政府質量獎為龍頭，引導企業持續改進，不斷追求卓越。以質量強企為基礎，著力打造知名品牌，積極開展全國質量強市示范城市、國家商標戰略實施示范城市、全國知名品牌創建示范區的創建活動，通過自主創新、品牌經營、地理標志保護、商標注冊、專利申請以及老字號技藝傳承等方式，培育挖掘一批擁有自主知識產權、核心技術和市場競爭力強的知名商標品牌集群，努力形成一批產品名牌化、市場國際化、組織集團化、經濟規模化的名牌區域、名牌行業、名牌企業和名牌產品。開展品牌價值評價，大力發展品牌研究、咨詢、營銷中介機構，不斷提升品牌內涵價值，增強安徽企業的競爭力。
七、優化質量發展環境
（一）加強質量文化建設。引導企業牢固樹立質量是企業生命的理念，將誠實守信、持續改進、創新發展、追求卓越的質量精神轉化為企業及其員工的自覺行為，提煉成富有企業特色的質量文化核心價值觀。借助中國國際徽商大會等重大經貿交流平臺和群眾性文化活動，注入質量元素，促進質量意識普遍提升。把先進質量文化作為建設文化強省的重要內容，融入全民素質提升工程，倡導科學理性、優質安全、節能環保的消費理念，提升質量文化軟實力。
（二）營造良好市場環境。著力打造各類市場主體依法開展生產經營、平等受到法律保護、公平參與市場競爭、優勝劣汰的市場環境。打擊壟斷經營和不正當競爭，破除地方保護，維護市場秩序。把優質安全作為擴大市場需求的積極要素，優化消費環境，拉動和提升消費。對中小企業實行重點支持政策，進一步激發中小企業發展創新潛力，增強市場競爭能力。
（三）發揮社會組織作用。加強質量管理、合格評定、信用評價、商標代理等領域的社會中介組織建設和管理，規范服務范圍、服務標準，健全管理制度，發揮中介組織在質量發展中的橋梁紐帶作用。鼓勵民間資本通過各種形式進入質量檢測、計量校準等領域，加快質量服務市場化進程。發揮行業協會、企業聯盟等在行業管理和行業發展中的作用，建立以質量保證和質量承諾為基礎、面向全體成員單位的自律性規范或公約，約束企業生產經營行為。
（四）促進質量交流合作。積極參加中國質量高層論壇，舉辦海峽兩岸質量論壇等大型質量主題活動，交流質量管理技術成果。加強與知名高校質量研究機構的合作，引進國內外知名質量專家參與我省質量發展事業實踐。以長三角區域分工合作、中部投資貿易博覽會為平臺，進一步深化長三角和中部地區以質量、標準、品牌為主要內容的區域合作互認，為承接產業轉移、分享區域合作成果創造更好條件。積極開展多種形式的“走出去、引進來”國際合作，大力引進先進質量管理方法、技術和高端人才，提升我省企業核心競爭力。
（五）加大質量宣傳力度。充分發揮新聞媒體質量宣傳的主渠道作用，創新宣傳方式、豐富宣傳手段、強化輿論監督、提升宣傳效果，建立起多層次、寬領域的質量宣傳機制。深入開展“質量月”、“3?15”國際消費者權益日等質量宣傳咨詢活動，深入企業、學校、社區、鄉村普及質量基礎知識，大力宣傳質量法律法規、方針政策、知名品牌、先進典型，傳播先進質量理念，努力形成政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的社會氛圍。
八、完善保障機制
（一）加強組織領導。各地要切實加強對質量工作的統籌規劃和組織領導，著力解決和協調處理影響本地區經濟社會發展的重大質量問題，推進質量工作深入開展。要把質量發展目標納入本地區國民經濟社會發展規劃，圍繞本綱要制訂具體實施方案和年度行動計劃加以落實。逐級引導建立政府質量獎勵制度和品牌培育激勵機制，充分發揮質量引領作用。
（二）完善工作機制。要建立政府負總責、部門各負其責、企業是第一責任人的質量安全責任體系，構建“政府監管、市場調節、企業主體、行業自律、社會參與”的大質量工作格局。各部門要切實履行職責，加強配合，協調聯動，信息共享，形成合力。要進一步加強新聞媒體和社會輿論監督，加大質量信息公開力度，發揮公眾在質量監管中的基礎作用。
（三）落實配套政策。制定促進質量發展的相關配套政策和措施，切實加大對質量工作的投入。配合經濟轉型升級和戰略性新興產業發展，規劃建設高水平的檢驗檢測、標準信息服務、技術創新等平臺。將品牌戰略、質量監督抽查、公共服務平臺建設等質量保障和質量發展項目作為各級政府重點支持項目，經費納入財政預算。進一步鼓勵質量創新，將主導制修訂國際標準、國家標準和行業標準等納入科技進步獎勵范疇。
（四）強化檢查考核。出臺政府質量工作績效考核指導意見的配套措施，將質量安全和質量發展納入各級人民政府績效考核評價指標，建立健全科學規范的質量工作績效考核評價體系，并強化考核結果的運用。加大質量事故調查和責任追究力度，嚴肅查處質量事故涉及的失職瀆職和其他違規行為。根據國家《質量發展綱要（2011―2020年）》要求，省政府適時組織開展國家和省綱要貫徹落實情況檢查考核工作，并對綱要實施過程中取得突出成績的單位和個人予以表揚。
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