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福建省人民政府關于加快發展對外文化貿易的實施意見
各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
為貫徹落實國務院《關于加快發展對外文化貿易的意見》（國發〔2014〕13號），結合我省實際，提出如下實施意見：
一、總體要求和目標
加快發展對外文化貿易要充分發揮福建文化資源和對外開放優勢，積極融入國家“一帶一路”建設，拓展對外文化貿易平臺和渠道，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際文化合作和競爭，把更多具有福建特色的優秀文化產品和服務推向世界。
——提高對外文化貿易份額比重。到2016年，對外文化貿易額力爭達20億美元，占對外貿易總額比重1.5%左右；到2020年，力爭達30億美元，占比2.5%左右。
——培育對外文化貿易品牌企業。到2016年，培育一批具有較強影響力的外向型文化企業，力爭出口額達2000萬美元的文化企業5家，出口額達3000萬美元的文化企業1家；到2020年，力爭出口額達3000萬美元的文化企業5家，出口額達5000萬美元的文化企業1家。
——打造一批具有核心競爭力的文化產品和服務品牌。力爭到2016年，培育出在國際市場上具有較大影響力和競爭力的品牌3個；到2020年，達到5個。
二、政策措施
（一）明確支持重點
1.鼓勵和支持各種所有制文化企業開展對外文化貿易。落實國有、民營、外資等各種所有制文化企業從事法律法規允許經營的對外文化貿易業務享有同等待遇的相關政策。制定并實施鼓勵社會資本參與對外文化貿易的措施。（責任單位：省文改辦、商務廳）
2.支持重點企業和項目發展
（1）根據商務部等國家部委出臺的《文化產品和服務出口指導目錄》和《國家文化出口重點企業和項目目錄》，制定并落實《福建省文化出口重點培育企業認定辦法》，推動我省更多文化企業、文化項目爭取國家相應政策和資金的扶持。（責任單位：省商務廳、文改辦）
（2）建立全省文化產品和服務出口重點企業數據庫，定期發布文化企業出口動態、對外文化貿易市場等方面信息。（責任單位：省商務廳、福州海關、廈門海關）
3.提升傳統對外文化貿易水平，發展新興對外文化貿易行業
（1）鼓勵和引導傳統行業內容創新提升，加強核心文化產品和服務貿易，組織實施福建精品翻譯出版工程、閩版出版物精品工程、閩版出版物國際營銷渠道拓展工程、福建影視精品工程等。（責任單位：省新聞出版廣電局）
（2）大力發展創意設計、網絡文化、文化產品數字制作、動漫游戲、手機應用等新興文化和服務貿易，支持開展福建省工藝美術創意設計大賽、海峽兩岸信息服務創新大賽等活動。（責任單位：省經信委、科技廳、商務廳）
（3）根據不同國家文化市場的狀況和市場需求，精心選擇福建文化產品的內容、表達方式和營銷策略，研究策劃、開發生產一批具有符合國際市場需求的適銷對路的文化貿易產品。（責任單位：省文改辦、商務廳）
4.支持拓展貿易平臺和渠道
（1）重點辦好海峽兩岸文博會、旅博會、福建文化精品展覽交易會、海峽兩岸圖書交易會、“9．8”投洽會藝術品投資展、廈門國際動漫節等，積極謀劃“海上絲綢之路”新聞出版廣播影視交流、文化藝術品推廣等項目。（責任單位：省委宣傳部、臺辦，省經信委、商務廳、文化廳、外辦、新聞出版廣電局、旅游局，省文聯）
（2）支持企業參加中國深圳文博會、香港國際書展等境內外大型展會和文化活動，推動我省企業與境內外大型文化企業合作交流及項目對接。（責任單位：省文改辦、商務廳、文化廳、外辦、新聞出版廣電局）
（3）依托福建“海上絲綢之路”起點的優勢，推動我省與“海上絲綢之路”沿線的國家和地區開展對外文化交流合作。（責任單位：省文改辦、商務廳、文化廳、新聞出版廣電局）
（4）鼓勵企業通過新設、收購、合作等方式，在境外開展文化領域投資，建立文化產品和服務營銷網點及電子貿易平臺；重視發揮“閩僑書屋”、“閩僑文化中心”和“福建新華書店海外分店”作用。（責任單位：省文改辦、商務廳、文化廳、新聞出版廣電局、僑辦）
（5）支持在平潭綜合實驗區及其他有條件的海關特殊監管區內開展文化保稅業務；積極爭取設立福建自貿區，依托自貿區開展對外文化貿易；支持申報“國家對外文化貿易基地”。（責任單位：省文改辦、發改委、商務廳、文化廳，平潭綜合實驗區，福州海關）
5.支持文化出口企業科技創新。推進文化與科技融合發展，加快實施文化出口企業科技創新示范重點工程，建設福州、廈門國家級文化科技融合示范基地；推動數字出版技術集成應用、動漫游戲與虛擬仿真技術集成應用等技術發展。（責任單位：省科技廳、文改辦、經信委）
（二）加大財稅支持
1.充分發揮財政資金杠桿作用
（1）管好用好文化產業發展專項資金，加大專項資金支持我省對外文化貿易項目力度，并積極爭取中央文化產業發展專項資金支持我省對外文化貿易發展。（責任單位：省文改辦、商務廳、財政廳）
（2）發揮省對外投資合作促進資金、外經貿展會扶持資金和外貿發展專項資金作用，加大對文化出口企業拓展境外市場、境外投資和參加展會的扶持力度；鼓勵文化出口中小企業申報國家中小企業國際市場開拓資金。（責任單位：省商務廳、財政廳）
（3）把符合條件的文化出口企業納入省扶持外貿企業貸款風險補償資金池扶持政策、勞動密集型小企業小額貸款財政貼息等優惠政策扶持范圍。（責任單位：省財政廳、商務廳）
（4）支持文化創意和設計服務與科技融合企業享受我省科技企業系列優惠政策，符合條件的可申報科技創新與成果轉化專項資金資助和創意設計類項目資助，積極爭取國家財政對我省文化創意和設計服務與相關產業融合發展項目的支持。（責任單位：省科技廳、財政廳）
2.落實稅收政策
（1）對國家重點鼓勵的文化產品出口實行增值稅零稅率和對國家重點鼓勵的文化服務出口實行營業稅免稅政策。結合營業稅改征增值稅改革試點，逐步將文化服務行業納入“營改增”試點范圍，對納入增值稅征收范圍的文化服務出口實行增值稅零稅率或免稅。（責任單位：省國稅局、地稅局，廈門市國稅局）
（2）積極爭取設立服務外包示范城市，對在廈門等服務外包示范城市從事服務外包業務的文化企業，符合現行稅收優惠政策規定的技術先進型服務企業相關條件的，經認定可享受減按15%的稅率征收企業所得稅和職工教育經費不超過工資薪金總額8%的部分稅前扣除政策。（責任單位：省地稅局、國稅局，廈門市國稅局）
（3）對在平潭綜合實驗區從事動漫、游戲創作、動漫技術開發與服務、民俗文化產品及工藝美術研發設計、體育用品研發的產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅。（責任單位：省地稅局、國稅局，平潭綜合實驗區）
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