山西：質量技術監督事業發展“十二五”規劃
中商情報網 //www.askci.com 【日期：2015/2/3】 【打印】
報告導讀 \ READING REPORT
訂購任一款報告再加100元，可獲贈價值5000元的《中國企業IPO上市指導研究咨詢報告》
、《中國企業并購策略指導研究咨詢報告》、《中商顧問投資情報周刊》全年52期，每周1期投資熱點分析報告。備注：贈品僅限PDF電子版(三選一)
(活動截止日期：2015年6月30日)
本報告所有內容受法律保護。國家統計局授予中商智業公司，中華人民共和國涉外調查許可證：國統涉外證字第0832號。
本報告由中商產業研究院出品，報告版權歸中商智業公司所有。本報告是中商產業研究院的研究與統計成果，報告為有償提供給購買報告的客戶使用。未獲得中商智業公司書面授權，任何網站或媒體不得轉載或引用，否則中商智業公司有權依法追究其法律責任。如需訂閱研究報告，請直接聯系本網站，以便獲得全程優質完善服務。
中商智業公司是中國擁有研究人員數量最多，規模最大，綜合實力最強的咨詢研究機構，公司每天都會接受媒體采訪及發布大量產業經濟研究成果。在此，我們誠意向您推薦一種鑒別咨詢公司實力的主要方法。
本報告目錄與內容系中商產業研究院原創，未經本公司事先書面許可，拒絕任何方式復制、轉載。
根據《山西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國家質量監督檢驗檢疫事業發展“十二五”規劃》，編制本規劃。
一、現狀與形勢
“十二五”時期，質量技術監督事業發展具備良好基礎。過去的五年，全省質量技術監督（以下簡稱質監）事業實現了穩步發展，質監工作服務全省經濟社會又好又快發展的戰略性、基礎性作用日益凸顯。堅持以質取勝，大力實施質量立省、名牌興晉戰略，質量振興成效顯著。切實加強質量安全監管，組織開展產品質量和食品安全專項整治、質量安全年和質量提升等活動，質量安全狀況得到改善。全面啟動標準化戰略，農業、工業和服務業標準化工作協調推進，技術引領作用充分發揮。著力加強計量基礎，突出重點領域計量服務，基礎支撐能力明顯提升。不斷加快認證認可步伐，廣泛開展實驗室資質認定和產品、體系認證，技術評價和導向作用日益顯現。深入實施科技興檢戰略，以國家級檢驗檢測中心為龍頭的公共檢驗檢測服務平臺建設取得明顯進展，質監關鍵技術和實用技術研究取得可喜成果，技術保障能力顯著增強。大力加強質監基層基礎建設，人、財、物投入力度逐年加大，質監文化創建不斷深入，質監工作整體實現了新跨越。
“十二五”時期全省質監事業發展面臨良好機遇。以科學發展為主題，更加注重又好又快、好字優先，凸顯了科學發展的質量要素，要求質監工作必須發揮更加重要的作用；以加快轉變經濟發展方式為主線，著力推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，實現山西經濟社會轉型跨越發展，為質監工作發揮作用提供了更加廣闊的空間；建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，以煤為基，多元發展，先行先試，爭創一流，為質監工作指出了更加明確的方向；全省各級、各部門越來越重視質監工作，人民群眾越來越關注質監工作，為全省質監事業發展創造了更加有利的條件。
“十二五”時期全省質監事業發展也面臨嚴峻挑戰。作為中西部欠發達省份，我省的生產力水平、科技水平和質量管理水平相對落后，質量意識淡薄，基礎薄弱，總體水平偏低，加強質量管理、提高質量水平的任務繁重而艱巨；我省經濟發展方式粗放、產業結構單一、產業素質不高，發揮質量工作的戰略基礎作用、推動經濟發展方式加快轉變的任務繁重而艱巨；在經濟社會發展轉型期，利益矛盾更加顯現，誠信缺失問題更加突出，質量違法行為時有發生，假冒偽劣屢禁不止，質量安全隱患仍然存在，維護質量安全、堅守安全底線的任務繁重而艱巨；全省質監工作正處于爬坡奮進的關鍵時期，工作基礎仍然薄弱，體制機制還不能完全適應形勢任務要求，服務經濟社會發展的能力有待進一步增強，夯實發展基礎、厚植發展潛力、有效破解發展難題的任務繁重而艱巨。
“十二五”時期是我省全面建成小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是實現轉型跨越發展的重要時期，也是全省質監事業科學發展、大有作為的戰略機遇期。面向未來，全省質監工作處在一個新的歷史起點上，有利條件與不利因素并存，良好機遇與嚴峻挑戰同在。必須緊緊圍繞科學發展的主題、加快轉變經濟發展方式的主線和實現轉型跨越發展的目標，準確把握機遇，科學應對挑戰，主動融入大局，充分發揮作用，全力助推經濟社會又好又快發展。
二、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，以促進全省轉型跨越發展為目標，以國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設為載體，堅持先行先試，加快改革創新，大力實施質量強省戰略，全面加強質量管理，切實維護質量安全，不斷夯實技術基礎，有效提升保障能力，充分發揮質監的戰略基礎作用，努力推動全省經濟社會又好又快發展。
（二）基本原則。
——牢固樹立質量為本的核心理念。堅持以質取勝，好中求快，依靠質量創造競爭優勢，增強我省產業、企業、產品的核心競爭力，實現以質量促轉型，以質量助跨越，以質量贏發展。
——時刻把握安全第一的基本要求。強化質量安全意識，落實質量安全責任，健全機制，嚴格監管，切實維護廣大人民群眾的身體健康和生命財產安全。
——全面激發改革創新的內生動力。解放思想，更新觀念，開拓進取，勇于創新，改革體制機制，著力攻堅克難，有效破解制約質監事業發展的各種矛盾和難題，不斷保持事業發展的蓬勃生機。
——緊緊圍繞促進發展的根本任務。著眼全省轉型跨越發展大局，明確思路，改進措施，找準結合點，選好突破口，增強主動性，提升有效性。
（三）總體目標。
——質量總體水平明顯提升。質量強市（縣）、質量強業、質量強企不斷深化，質量強省戰略成效顯著；誠信體系建設不斷加強，全社會質量誠信水平明顯提高；名牌戰略穩步實施，全省名牌產品規模、實力達到全國中等水平以上，名牌戰略帶動作用顯著發揮；質量第一深入人心，以質取勝有效推進，全省質量競爭力明顯增強。
——質量安全監管更加有效。產品質量監管體系進一步完善，打假效能進一步提升，制假售假行為得到有效遏制；食品生產環節質量安全監管機制日益完善，質量安全狀況明顯改善；特種設備安全監察體系更加嚴密，重特大特種設備事故有效遏制，事故死亡率“十二五”末下降到0.38人/萬臺。
——質監技術基礎全面加強。標準化戰略深度推進，標準體系更加適應全省經濟社會發展需求；計量基礎進一步強化，計量支撐能力明顯提升；認證認可步伐不斷加快，有效性大幅提高；檢驗檢測機構改革基本到位，資源配置更加科學合理，科研實力明顯增強，技術保障作用充分發揮。
三、任務與措施
（一）全面加強質量管理。
1. 加強宏觀質量管理。
加強質量發展規劃。地方各級政府要結合本地區發展狀況制訂質量發展規劃，準確把握發展趨勢，科學謀劃發展藍圖，努力創新發展模式，及時研究解決質量安全和質量發展中存在的問題，定期分析評估質量安全和質量工作狀況，切實提高質量發展水平。
完善質量政策體系。認真總結國內外先進質量管理經驗，針對我省質量發展現狀，以有力促進全省轉型跨越發展為要求，加強質量理論政策研究，努力構建科學合理、全面系統、實施有效、健全完備的質量政策體系。
深入推進質量強省。大力開展質量強市（縣）、質量強企活動，落實質量責任，嚴格質量考核，普及質量理念，強化質量意識，夯實質量基礎，營造質量氛圍，積極推進經濟社會質量全面進步。
開展質量狀況分析。立足真實客觀、務實功效、注重時效原則，結合我省產業實際，圍繞政府關注、群眾關心的熱點問題和重點領域，運用科學方法深入開展質量狀況分析，研究質量進步與經濟發展的內在規律和重大問題，提出針對性建議，為宏觀決策提供依據。
2. 實施名牌興晉戰略。
加大名牌培育力度。圍繞大力發展現代裝備制造、新興能源、節能環保以及現代服務業等接續替代產業的要求，科學制訂名牌產品培育規劃，加快科技創新和技術進步，突出質量的核心價值，大力推行品牌經營，不斷壯大名牌群體，充分發揮名牌產品的帶動輻射作用，提升我省產品的市場競爭力和市場占有率。
完善名牌推進機制。政府部門要進一步加強組織協調，制定和落實扶持鼓勵政策。探索建立以消費者認可和市場競爭力為基礎的名牌產品產生機制，提高名牌產品的公認度。進一步健全名牌產品管理制度，切實加強對名牌產品的監督管理，確保名牌戰略健康有序發展。
優化名牌發展環境。政府有關部門要采取有效措施嚴厲打擊仿冒名優產品、侵害名優企業合法權益的違法犯罪行為。有關社會中介組織要通過技術檢測、政策研究、論壇講座等形式，積極發揮咨詢、引導等服務作用。新聞媒體要加大宣傳力度，為名牌產品發展營造良好氛圍。
3. 建設質量誠信體系。
建立健全質量誠信機制。加強質量信用信息的收集、匯總、分類，定期發布質量信用信息。強化部門合作，探索建立質量誠信聯動機制，實現質量誠信信息資源共享。健全質量誠信評價與分類監管機制，實施質量信用“紅黑名單”制度，加大質量信用獎懲力度，推進社會質量誠信體系建設。
加強企業質量誠信建設。加強法制教育和誠信宣傳，引導企業質量自律，增強質量誠信意識，明確企業質量誠信責任。總結和推廣誠信經營模式，推動企業建立重大質量事件企業自查和主動報告等質量信用制度，實施質量承諾，履行法律責任，提升質量誠信水平。
構建質量誠信文化。廣泛開展誠信宣傳、教育、普及活動，增強全社會的誠信意識。以質量誠信法制建設為重點，大力推進社會質量誠信制度文化建設。把質量誠信建設納入社會誠信體系框架，以誠信企業、誠信行業、誠信區域等為載體，積極開展質量誠信主題實踐活動，推進信用山西建設。
4. 創新質量管理機制。
建立大質量工作機制。探索建立“政府主導、企業主體、部門聯動、社會參與”的大質量工作機制，以民生、安全等熱點領域質量提升為基礎，以主導產業和重點行業質量進步為目標，發揮各方面優勢和作用，形成質量工作齊抓共管的良好局面，推動質量事業全面健康快速發展。
建立質量考核評價體系。完善地方政府及行業主管部門的質量責任制度，建立符合轉型跨越發展要求的質量評價和考核指標體系，強化對地方政府和行業主管部門質量工作的考核評價，并將考核結果納入政府目標責任考核體系，作為政績評價的重要依據。
探索質量準入退出措施。發揮質量杠桿作用，探索建立市場準入退出配套措施。對高耗能、高污染、浪費資源以及危及安全的產品，嚴把市場準入關。對不符合安全標準或存在不合理危險的產品，嚴格實施召回。對危及人身健康和財產安全的產品，強制退出市場。對問題嚴重的企業實施整頓，乃至依法關閉取締。
5. 強化企業質量管理。
加快企業技術創新步伐。引導企業把技術創新作為提高質量的有效手段，注重原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新，加大技術研發力度，加快科技成果轉換和新產品開發，應用高新技術改善品種質量，提升產品檔次，提高產品附加值，增強企業核心競爭力。
建立健全質量管理體系。引導企業牢固樹立“質量第一”的核心理念，建立集研發、生產、營銷、售后服務為一體的質量管理體系。積極推行《卓越績效評價準則》、ISO9000標準、零缺陷、6σ等先進的質量管理標準和現代質量管理方法，強化全過程質量管理，提高企業質量管理水平。
加強企業質量文化建設。引導企業樹立“質量是企業生命”的基本價值觀，實施以質取勝的生產經營戰略。加強全員質量培訓，強化誠實守信的職業操守，積極履行社會責任。廣泛開展群眾性質量活動，倡導質量持續改進、追求卓越的企業精神，積極培育先進的企業質量文化。
（二）切實維護質量安全。
1. 加強產品質量監督。
完善產品質量監督體系。本著規范市場、扶優治劣、引導消費、服務企業的原則，依據產品的性質和類別，建立省管關鍵性重點產品、市管區域性特色產品、縣管常規性一般產品的層級清晰、責任明確的產品質量監督體系。重點加強基層質量監督能力建設，提高產品質量監督的有效性。
強化產品質量監督抽查。圍繞涉及人體健康、人身財產安全，關系國計民生和消費者反映強烈、問題突出的產品和領域，突出關鍵項目，增強針對性；提高抽查比例，擴大覆蓋面；規范抽查程序，維護權威性。到2015年，抽查批次達到10000批次以上，不合格產品后處理到位率達到100%。
嚴厲打擊產品質量違法行為。深入開展食品、農資、建材、成品油、煤炭等重點產品和區域性質量問題專項整治。保持高壓態勢，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品違法行為，狠抓大案要案，提高執法打假震懾力。進一步完善執法檢查、案件查處、后續矯正、效果評估等工作制度，推動執法打假工作向縱深發展。
2. 強化食品安全監管。
健全食品安全監管體系。不斷完善食品、食品添加劑和食品相關產品生產許可、監督檢查、問題產品召回等基本監管制度。健全食品分類、企業分級、監管分等、層級督導的食品監管工作機制。落實區域監管責任，完善監管網絡，強化全過程監管，全面提高食品生產加工環節的質量安全監管水平。
嚴格食品企業生產許可。進一步完善食品生產許可程序，嚴格落實受理、審查、批準三分離制度，按照食品安全國家標準、地方標準和產業、環保、能耗、土地等政策法規的要求，嚴格食品生產準入。不斷加大獲證企業證后監管力度，堅持日常監管與復查換證相結合，切實提高獲證企業食品質量安全水平。
開展食品安全綜合治理。把食品安全綜合治理作為規范食品生產秩序、提升食品產業整體水平的重要手段，嚴厲打擊使用非食用物質生產加工食品和濫用食品添加劑的違法行為，著力整治風險高、影響大、容易發生問題的重點區域和產品。積極推動和引導中小食品企業聯小做大、整合做強，促進食品產業健康發展。按照相關規定，切實抓好食品生產加工小作坊監管工作。
3. 加強特種設備安全監察。
完善特種設備安全監察體系。以動態監管體系建設為重點，健全監察組織網絡，依托信息化手段，實現實時監察，及時發現和消除事故隱患，查處違法行為。強化三方責任，落實特種設備生產使用單位安全主體責任、檢驗檢測機構技術把關責任和安全監察部門依法監察責任，切實提高特種設備安全監察有效性。
提升特種設備質量安全水平。嚴格特種設備行政許可管理，嚴把特種設備安全準入關。圍繞起重機械等事故高發和電梯、大型游樂設施、氣瓶等涉及公共安全的高風險設備，大力加強安全監察工作。加大對國家明令淘汰、禁止使用的危及安全的特種設備和非法制造、安裝、使用特種設備的取締力度，最大限度消除事故隱患。
建立特種設備應急救援機制。地方各級政府要將特種設備應急救援機制建設擺在重要位置，建立反應及時、處置科學、裝備精良、社會聯動的專業應急救援隊伍。完善特種設備應急救援預案，確保應急救援有力有序、及時高效。建立完善事故調查處理協調機制，加強事故統計分析，研究把握事故發生規律，有效預防事故。
4. 實施質量安全風險管理。
健全質量安全風險監測制度。建立質量安全明察暗訪和舉報獎勵制度，拓寬信息來源渠道，實現信息共享。以食品和特種設備質量安全為突破口，積極開展風險監測，不斷積累經驗，完善制度，擴大監測范圍，逐步在消費品及其他涉及安全的產品領域全面開展質量安全風險監測，重點加強質量安全重大危險源監測，及時發現各類質量安全風險。
建立質量安全風險研判機制。大力加強專家隊伍建設，依托國家級專業產品質檢中心和省、市質檢機構，對風險監測信息進行科學研判，對系統性質量風險及時發出預警，對重大質量安全隱患及時提出處置建議。推進建設統一的質量安全風險預警信息平臺，有效整合風險信息資源，提高質量安全風險預警能力。
加強質量安全風險快速處置。建立質量安全風險快速處置制度，完善風險管理工作體系。制定統一的風險應急預案，提高風險快速處置的科學性、有效性和及時性。對已發出預警的系統性質量安全風險，根據風險程度和范圍迅速啟動應急機制，采取針對性措施，把問題解決在萌芽狀態。
5. 全面落實質量安全責任。
落實企業主體責任。企業是質量安全的第一責任人，企業法定代表人對質量安全負首要責任，企業質量主管人員對質量安全負主要責任。企業要嚴格執行質量安全相關法律法規，建立并實施完善的內部質量安全保證制度，加大質量安全投入，積極采用先進的技術和裝備，提高質量安全水平。
強化政府監管責任。嚴格落實地方政府負總責、監管部門各負其責的質量安全責任制，全面建立覆蓋全省、橫向到邊、縱向到底、縱橫交錯、嚴密有效的行政轄區質量安全監管網絡，形成政府推動、部門聯動、企業主動、齊抓共管的質量安全責任體系。
嚴格責任追究制度。加大對各級各部門質量安全監管工作的督促檢查力度，定期開展質量安全監管績效考核評價，對作風不扎實、工作不落實、監管不到位的單位和責任人，嚴肅進行責任追究。對企業主體責任不落實，發生質量安全事故造成危害和影響的，依法進行行政處罰，構成犯罪的，追究刑事責任。
（三）大力提升基礎能力。
1. 全面推進依法行政。
加強質監法制建設。根據全省質監事業發展要求，以促進產品質量的穩步提高、維護食品質量安全和特種設備安全為重點，努力構建完善的質監法規體系。“十二五”期間，要加快地方配套規章的制定、對已有地方性法規的修訂。
健全依法行政機制。強化行政首長作為推進依法行政第一責任人意識，完善依法行政責任體系，全面推進質監依法行政。完善重大決策程序。推行政務公開。加快行政審批制度改革，規范審批程序。改進行政執法，建立行政裁量權適用規則和基準制度，完善行政執法程序規定。進一步強化監督機制，嚴格落實行政問責制度。
加強法制宣傳教育。堅持法制宣傳教育與依法行政、履行職能、服務發展相結合，增強法制宣傳教育的針對性和實效性。落實領導干部集體學法制度，認真組織“六五”普法，定期開展全員系統性法制培訓教育。充分利用電視、廣播、報刊、互聯網等多種載體進行質監法制宣傳，增強公眾質量和法律意識，營造社會法治氛圍。
2. 大力實施標準化戰略。
著力構建完善的標準體系。圍繞全省經濟社會發展要求，加快建立完善的標準體系，堅持以國際標準和國外先進標準為先導，國家標準和行業標準為主體，企業標準為基礎，地方標準為補充，突出主導產業和重點領域，努力形成覆蓋廣泛的科學、統一、規范、協調的標準體系。加強標準信息服務平臺建設，整合標準資源，為社會提供全面、先進的標準信息服務。
加快重點領域標準化步伐。進一步強化標準化在科技創新、產業升級中的引領支撐作用，著力加強煤及煤化工、冶金、電力、建材、裝備制造、文化旅游、特色食品加工等優勢產業的標準化工作，加強節能環保、生物醫藥、信息網絡、研發設計和新能源、新材料等戰略性新興產業標準研發，加快先進技術的標準轉化步伐，推進科技創新成果產業化，搶占市場競爭戰略制高點。嚴格執行節能減排、公共安全、環境保護等重點領域的強制性標準，有效維護安全、促進發展。
切實加強標準化管理。健全廣泛參與、科學公正、公開透明、高效有序的標準化工作機制。加強標準的動態管理，及時淘汰落后標準。充分運用合格評定、生產許可、市場監管和政府采購等手段，推動標準有效實施。加強農業、服務業、循環經濟等領域標準化示范試點，充分發揮其在標準化實施推廣中的帶頭作用。
3. 不斷強化計量基礎。
加快量傳溯源體系建設。加強社會公用計量標準建設，加快建立我省新興產業和重點行業急需的計量標準項目，構建滿足國民經濟和社會發展需要，以省、市、縣三級法定計量檢定機構為主導、其他計量檢定機構為補充，技術先進、項目齊全、量值準確、功能完善的量傳溯源體系，提高全省計量檢定和測試校準的服務能力。
加強重點領域計量服務。緊跟國際前沿計量科技發展趨勢，圍繞我省主導產業和重點領域，開展計量新技術、新方法研究，提升計量檢測服務能力。充分發揮計量在科學管理、提高質量、節能降耗、增加效益中的技術支撐作用，服務產業轉型升級。強化民生、安全、環保等領域的服務，增強計量基礎保障作用，促進社會和諧發展。
強化計量監督管理。建立健全計量監督管理機制，加強計量建標和授權管理，提高計量檢測技術能力。加大強制檢定計量器具監管力度，促進生產、維護公平、保障安全。大力發展社會公正計量檢測機構，規范校準檢測市場。積極推進誠信計量體系建設，培育一批誠信計量示范單位。積極探索壟斷行業計量監管新途徑，嚴厲查處計量違法行為。
4. 切實提高認證認可有效性。
推進產品和體系認證。加快推進產品和體系認證工作步伐，進一步拓寬認證認可服務領域。推動企業建立能源管理體系，推進質量、環境、職業健康安全等管理體系認證，推行危害分析和關鍵控制點管理，加強HACCP、GAP認證和有機產品、節能減排、綠色環保等產品認證。加快推進循環經濟認證試點工作，建立循環經濟認證制度，促進綠色產業、低碳經濟健康發展。
嚴格實驗室資質認定。大力加強實驗室資質認定規范化建設，嚴格依法評審，推動有條件的實驗室通過國家實驗室認可，推進國際互信與互認。重點加強對涉及民生、安全、環境等領域實驗室的資質認定管理，提高重點領域技術檢驗檢測的支撐保障能力。加大實驗室能力驗證考核力度，實現資質認定獲證實驗室的分級管理。
加強認證認可監管。大力推行法律規范、行政監管、認可約束、行業自律、社會監督相結合的認證認可管理模式，完善統一管理、層級負責、區域監管、責任到人的認證認可執法監管機制。加大對獲證企業、認證產品和資質認定實驗室的監管力度，重點加強強制性認證產品的全過程監管，切實規范認證認可市場秩序，全面提高認證認可有效性。
5. 著力加強技術保障體系建設。
深化檢驗檢測機構改革。按照全省事業單位改革總體要求和質監事業發展需要，加快檢驗檢測機構改革步伐。以布局合理、定位準確、重點突出、層次分明、優勢互補、有效覆蓋為基本原則，對各級各類檢驗檢測機構進行資源整合、優化重組，形成以國家級中心為龍頭，省級為骨干，市、縣級為基礎，社會實驗室為補充，健全完備的檢驗檢測體系。
加強檢驗檢測技術研究。以提升質監科技基礎支撐保障能力為目標，重點加強食品質量安全、特種設備安全、節能減排及循環經濟等領域的科技攻關，在標準研制、檢驗檢測技術研發和質監管理理論、方法研究等方面取得實質性突破。力爭到2015年完成省級以上科研項目35項以上，新獲省級以上科技獎勵20項，科研成果轉化應用取得重大進展。
建立檢驗檢測公共服務平臺。圍繞主導產業發展，以質監系統檢驗檢測機構為主體，整合社會資源，加快建設區域性檢驗檢測公共服務平臺，開放共享檢驗檢測、標準化、咨詢培訓、質量信息、質量改進、儀器設備等公共技術服務。積極推進國家級檢驗檢測中心建設，加快國家城市能源計量中心建設步伐，加強省級專業產品質檢中心建設。到2015年，全省力爭建成8個國家級中心，40個省級中心，檢驗檢測機構基本能力建設100%達到國家規定的標準要求。
6. 積極推進信息化建設。
加快綜合應用系統建設。繼續推進“金質工程”建設，完善產品質量監督，食品質量安全和特種設備安全監管，執法打假，質量、標準、計量和認證認可業務管理以及風險管理、檢驗檢測技術服務等方面的信息化系統，實現數據采集及時、信息資源共享、管理決策科學、反應處置快速、工作落實到位，有力提高質監工作的效能和水平。
全面推行電子政務。大力加強質監電子政務網絡建設，進一步完善公共服務門戶網站、辦公自動化專網和信息終端查詢系統，形成統一、共享、聯動的電子政務體系框架。依托現代網絡資源，全面推進政務公開、電子審批、業務開展、投訴舉報、信息查詢、在線服務等網上辦公系統，加強網絡維護和信息安全管理，提高工作效率，優化政務環境。
（四）實施服務轉型跨越發展專項工程。
1. 農業標準化示范工程。
要圍繞全省“一村一品”、“一縣一業”農業產業化規劃，大力加強國家級和省級農業標準化示范區創建。到2015年，在全省再創建國家級農業標準化示范區20個，省級農業標準化示范區40個，力爭使我省國家級和省級農業標準化示范區總數達到200個以上，為全省農業實現區域化布局、標準化生產、產業化經營起到良好的示范帶動和輻射推廣作用，使農業產業化走上規模、標準、品牌、效益的健康發展道路，促進農民增收、農村增效、農業增產，推進傳統農業向現代農業快速發展。
2. 裝備制造業質量躍升工程。
要緊緊圍繞鑄件、鍛件、汽車零部件、鋁鎂合金及深加工四大產業集群建設，以重型汽車和煤機成套設備為重點，在重型機械、鐵路機械、紡織機械、基礎機械、電子通訊等優勢產品方面實施質量躍升工程。依托重點企業，依靠技術進步、管理創新、標準研發、質量提升，加強創新型產品設計、試驗和生產過程控制，占領行業和國際技術制高點，推進我省裝備制造業產品質量大幅躍升、產業素質整體提升。
3. 服務業滿意度提升工程。
要逐步建立公平、規范、透明的市場準入標準，重點建立完善具有明顯先導、支撐作用的生產性服務業標準體系和具有普遍規范、約束作用的生活性服務業標準體系。積極推行先進完善的質量管理和計量保證體系，不斷強化服務業誠信守法經營意識。在交通物流、科技服務、零售商貿、餐飲旅游、郵政通信、房產物業、金融保險、醫療衛生等重點領域率先推行服務業滿意指數評價試點，建立滿意指數評價制度，促進服務市場標準化、規范化發展。到2015年，力爭服務業綜合滿意指數明顯提升。
4. 循環經濟認證試點工程。
要面向全省選擇循環經濟發展比較成熟的企業、園區、區域等不同層面開展認證試點工作,研究制定體現減量化、資源化、再利用的循環經濟發展模式標準體系和認證規則，形成具有我省特色、國內首創的循環經濟認證制度，提高循環經濟認證評價的科學性、規范性和法制性，為推動循環經濟健康發展、實現我省經濟社會又好又快發展提供技術支撐，為建立全國循環經濟認證制度積累經驗。
5. 節能減排技術保障工程。
要充分發揮質監的職能優勢，為節能減排任務全面完成提供有效的技術保障。要重點加快建立健全節能減排標準體系，突出完成高耗能產品能耗標準、交通工具燃料經濟性標準和節水、節電、節材等強制性地方標準的制修訂。加強能源計量，推進《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的貫徹實施，逐步完善節能減排監測體系和考核體系。加快節能減排產品認證認可步伐，加強能效標識管理。實施《山西省工業鍋爐經濟運行與管理標準》，開展鍋爐熱效率監測，嚴格高耗能特種設備退出機制。
6. 名牌產品引領帶動工程。
加強名牌產品的培育和保護，發揮名牌產品的帶動示范作用，引領產品、產業結構的優化升級，增強全省經濟發展的競爭能力。重點在機械、冶金、建材、食品、輕工、能源化工、農產品、電子信息等產業領域形成一大批以自主創新為支撐、具有行業主導能力和市場競爭優勢的山西名牌，依托山西名牌企業的集聚、輻射和示范作用，成就一批國際和國家級名牌優勢企業和企業集團。到2015年，力爭培育形成3-5個世界級名牌產品、30個國家級名牌產品和500個省級名牌產品，實現名牌產品銷售總額占全省的35-40%。
7. 基礎能力建設重點工程。
緊緊圍繞支撐全省轉型跨越發展、推動質監作用有效發揮的重大基礎性、緊迫性、前瞻性項目，按照國家質檢總局《質檢系統檢驗檢測機構能力建設基本要求》的標準，分期分批大力推進基礎能力建設，力爭到2015年，全省質監系統基礎能力達到中部地區上游水平，為促進全省轉型跨越發展提供科學先進的技術保障和扎實有效的基礎支撐。具體項目如下表：
|
序號 |
項目名稱 |
主要內容 |
|
1 |
質監實驗室建設 |
新建和改建30000平方米檢測實驗室，其中包含3000平方米以上P2級生物安全實驗室。 |
|
2 |
質監執法裝備建設 |
配置200輛執法車輛；補充和提高執法通訊工具、執法取證工具和現場快速檢測設備；為重點執法單位配置案審和視頻指揮系統。 |
|
3 |
產品質量（非食品）檢測能力建設 |
|
|
4 |
食品檢測能力建設 |
購置農藥殘留、獸藥殘留、微生物、添加劑、重金屬、營養指標、毒理指標等檢測技術裝備100臺（套）。 |
|
5 |
計量檢定能力建設 |
購置長度、測繪、熱能、汽車、化學、電學、壓力、電能、醫療、流量、通訊測力等計量檢定技術裝備100臺（套）。 |
|
6 |
特種設備檢驗能力建設 |
購置鍋爐、壓力容器、纜車、電梯等特種設備檢驗技術裝備30臺（套）。 |
|
7 |
纖維檢驗能力建設 |
四、規劃實施
（一）健全規劃實施機制。
各地、各有關部門要充分認識質監工作在全省經濟社會發展中的重要作用，高度重視質監事業的發展，加強部門協作，建立聯動機制，形成工作合力。要加強對規劃實施的督促檢查，切實解決落實規劃中遇到的新情況、新問題，確保各項任務有效落實、有序推進。質監部門要加強對規劃推進工作的組織領導，做好總體指導和統籌協調，健全規劃實施機制，制訂實施方案，分解目標任務，落實工作責任。
（二）加強人才隊伍建設。
通過質量知識普及教育、職業教育等措施，提升全民質量素養。有條件的大專院校要設立質量管理相關專業，培養質量專業人才。加強企業全員質量培訓，提高全員質量意識和質量技能。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，為質監事業科學發展選好干部、配好班子。進一步深化人才管理制度改革，堅持“用好現有人才，穩定骨干人才，引進急需人才，培養未來人才”的原則，建設一支結構優化、素質優良的人才隊伍，為質監事業的長遠發展提供堅強的人才保證和智力支持。
（三）加強基層能力建設。
各地要將質監基層基礎建設納入地方經濟社會發展規劃，加大基層建設投入，著力解決基層基礎設施、技術手段、執法裝備和人員配備等方面存在的突出問題，提升基層履職能力。加強指導，幫助基層解決實際困難。尊重基層的首創精神，總結推廣好的經驗和做法，推進工作不斷創新。推動鄉（鎮）質監工作機構建設，延伸監管觸角。切實提高基層建設水平，確保基層能力與履職要求相適應，與地方經濟社會發展相協調。
（四）加大經費保障力度。
各地要將質監經費納入財政預算，并根據質監事業發展需要和財力狀況合理安排經費預算，逐年增加經費投入，尤其要重點保障法律法規明確要求的產品質量監督抽查、食品質量安全風險監測、特種設備安全監察、打擊假冒偽劣和質量、標準、計量、認證認可等各項業務專項經費。各級質監部門要科學編制預算，嚴格執行預算管理，加強資金審計監督，提高資金使用效率，把有限的資金用在提升檢驗檢測水平、強化執法監管能力、加強基層基礎建設等方面，確保質量技術監督職能有效履行。
（五）加強黨風廉政和政風行風建設。
各級質監部門要牢固樹立以人為本、執法為民的理念，強化服務意識，大力加強黨風廉政和政風行風建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，不斷健全完善具有質監特色的懲治和預防腐敗體系。深入推進政務公開，嚴格規范行政行為，狠抓行業作風建設，堅決糾正失職瀆職、不作為、亂作為以及其他損害群眾利益的違規違紀行為和行業不正之風，塑造良好的行業形象，提高執行力和公信力，為確保質監事業健康發展提供堅強的政治保證。
訂 閱 《山西：質量技術監督事業發展“十二五”規劃》
服務熱線：400-666-1917(全國免費服務熱線，貼心服務)
本文地址：//kybg.askci.com/2015/02/03/14446o8rk.shtml
上一篇：山西：輕工業“十二五”發展規劃
下一篇：山西：紡織工業“十二五”發展規劃
可行性研究報告通過對各個項目的市場需求、產品結構、工藝路線、設備方案、資源供應、建設規模、環境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究調查，結合行業專家的研究經驗，對項目的經濟效益及社會效益進行科學預測，從而為客戶提供全面的、客觀的、可靠的項目投資價值評估及項目建設進程等咨詢意見。
用于立項審批的可行性研究報告需要由具有工程咨詢資格的單位編寫，中商咨詢是專業編寫可行性研究報告的咨詢機構，可出具符合國家發展和改革委和地方各級發展和改革委要求的可行性研究報告，并可出具甲級工程咨詢資質（部分行業乙級）。
中商咨詢每年完成項目數量達數百個，積累了豐富的項目案例，可對同行業項目提供具有參考性、建設性意見，幫助客戶對項目進行梳理和判斷。
團隊優勢：中商咨詢項目團隊人員均為本科以上學歷，人均咨詢工作經驗超過3年，同時有投資咨詢專家教授全程掌控項目
行業信息獲取優勢：市場研究是中商咨詢的核心業務之一，中商咨詢長期對50個大行業、數千個細分行業和數萬種產品進行跟蹤監測，并建立有行業數據、產品數據、企業數據、宏觀數據和進出口數據等多個經濟運行監測數據庫，數據庫建立長達十幾年，掌握最全最新的行業數據。
市場分析優勢：中商咨詢具有十幾年項目分析經驗，深刻把握行業動態、政策要點，能立足項目本身對市場作出深入分析。
行業信息獲取優勢：市場研究是中商咨詢的核心業務之一，中商咨詢長期對50個大行業、數千個細分行業和數萬種產品進行跟蹤監測，并建立有行業數據、產品數據、企業數據、宏觀數據和進出口數據等多個經濟運行監測數據庫，數據庫建立長達十幾年，掌握最全最新的行業數據。
? 財務分析優勢：中商咨詢項目人員具備專業財務分析能力，可根據行業情況、政策情況和客戶提供信息對項目財務數據進行合理性、可行性論證，并根據數據庫內行業的收入、成本、費用數據對項目盈利能力進行分析和預測，編制專業的收入、成本、利潤、現金流等報表，計算有理有據的財務指標。
中商咨詢服務貫穿客戶項目申報始終，實行項目負責人全程跟蹤服務，針對政府立項項目，在專家評審階段，中商咨詢將免費提供咨詢和指導服務；而對于提供了工程咨詢甲級資質的可行性研究報告，根據項目評審需要，可派遣專家現場指導評審工作。此外，還可提供優質的增值服務。
增值服務包括：
中商咨詢經過十幾年積淀，積累了大量可信賴的合作伙伴，可為客戶嫁接渠道、資金等資源
中商通過十幾年努力，建立涵蓋各行各業、最新最全面的數據庫，對于優質客戶，可贈送數據庫共享賬號
中商公司擁有國內產業咨詢業內最大的財經平臺“中商情報網”，可為客戶提供項目推介、招商等增值服務
中商咨詢編制可行性研究報告的收費標準遠低于國家發改委指導的國家標準，在國內眾多咨詢機構中處于中等水平，收費合理。同時，中商出具的可行性研究報告確保項目投資科學、可靠，擁有很好的品質保證，取得了項目業主的一致好評。
中商可研咨詢服務貫穿客戶項目申報始終，實行項目負責人全程跟蹤服務，針對政府立項項目，在專家評審階段，中商咨詢將免費提供咨詢和指導服務；而對于提供了工程咨詢甲級資質的可行性研究報告，根據項目評審需要，可派遣專家現場指導評審工作。
全國免費服務熱線： 400-666-1917
可研報告\商業計劃書： 400-788-9700
IPO咨詢熱線： 400-788-9689
市場調研： 400-666-1917
企業管理咨詢： 400-788-9700
投融資咨詢： 400-788-9689
產業園區咨詢專線： 400-788-9700
政府投資規劃咨詢熱線： 400-788-9700
傳真： 0755-25407715 010-83535882
電子郵箱： service@askci.com
1、雙方洽談，明確需求
電話、郵件或網絡確定購買細節
2、簽訂服務合同
填寫并發送報告征訂表
3、支付款項
通過銀行匯款支付報告購買款項
溫馨提示
1.購買報告時請認準 中商智業 商標,公司從未通過第三方代理，請與本站聯系購買。
2.中商智業歡迎廣大客戶上門洽談與合作。大批量采購報告可享受會員優惠,詳情來 電咨詢。
鳳凰衛視采訪中商情報網研究員許均松先生
鳳凰衛視采訪中商情報網研究員邢瑤
央視財經頻道引用我公司瓶裝水市場數據
鳳凰衛視采訪中商情報網研究員連穎越女士
青海衛視晚間播報 引用中商情報網觀點
鳳凰衛視采訪中商情報網研究員容欣
深圳財經生活采訪中商產業研究院項目經理李鵬先生
深圳衛視財經頻道采訪我公司行業研究員王建
青島國恩科技股份有限公司首次公開發行股票招股說明書引用我公司數據
南京倍立達新材料系統工程股份有限公司創業板首次公開發行股票招股說明書引用我公司數據
常州騰龍汽車零部件股份有限公司首次公開發行股票招股說明書引用我公司數據
誠邁科技（南京）股份有限公司創業板首次公開發行股票招股說明書引用我公司數據
四川環能德美科技股份有限公司創業板首次公開發行股票招股說明書引用我公司數據
上海新通聯包裝股份有限公司首次公開發行股票招股說明書引用我公司數據
《武媚娘》穿幫鏡頭集錦
過年癌
17歲少女逆生長上演真實版返老還童
你見過喵星人和汪星人的證件照嗎？