報告介紹
-
商業計劃書
-
可行性研究報告
-
募投可研報告
-
項目立項報告
-
資金申請報告
-
項目建議書
-
項目計劃書
-
節能評估
-
社會穩定風險評估報告
-
中商客服服務熱線
400-788-9700免費電話(7*24小時)
山西：國有大企業集團發展“十二五”規劃
太鋼集團、山西焦煤等省國資委監管的企業（以下稱省屬企業）和中煤平朔公司（中央企業），是我省國有經濟的龍頭和骨干，對全省經濟社會發展發揮著重要的帶動和支撐作用。為推動國有企業加快轉變經濟發展方式，進一步增強國有經濟活力、控制力和影響力，促進全省轉型跨越發展，編制本規劃。
第一章 發展回顧與面臨的形勢
第一節 企業現狀
省屬企業和中煤平朔公司涉足的產業包括煤炭、焦炭、電力、煤化工、燃氣、冶金、裝備制造、新能源、新材料、建筑、建材、物流貿易、金融服務等數十個領域。其中，煤炭、不銹鋼、特種鋼、煤層氣開發、重型礦山裝備、高速輪對、汾酒等這些產業、產品能夠代表國家同行業先進水平。
2010年，省屬企業的工業增加值、營業收入、利潤總額、利稅總額分別占到全省規模以上工業企業的40%、60%、40%、50%，其中有3戶企業營業收入超過千億，9戶企業進入中國企業500強。中煤平朔公司2010年營業收入283億元，實現利潤52.5億元。全省這些國有大企業集團具備資源、資本、資信優勢，擁有多年積累的管理經驗、人才團隊、產業基礎和技術力量，持續盈利能力和抗風險能力較強，是我省的利稅大戶和產業轉型升級、結構調整的骨干和依托，在全省國民經濟中的地位十分突出。
從產業發展上看，省屬企業具備以下三個顯著特點：一是煤炭產業居主導地位，優勢明顯。省屬煤炭企業2010年共完成煤炭產量4.1億噸，占全省的57%，占全國的12%。二是冶金、化工等傳統產業不斷壯大，具備相當的競爭優勢和話語權。太鋼不僅是我國特大型鋼鐵聯合企業，而且是全球最大、工藝技術裝備水平最高、品種規格最全的不銹鋼企業，具備年產1000萬噸鋼（其中300萬噸不銹鋼）的能力，2010年不銹鋼產量占全國的20%，占全球的8%，連續三年雄踞全球之首。省屬七戶煤炭企業中的陽煤集團、潞安集團、晉煤集團重組兼并省內外數十家煤化工企業，煤化工合成氨產量達到1300萬噸，已占到全國的20%左右，在全國具有相當的控制力。三是新興產業發展方興未艾，在個別領域取得令人矚目的成績。煤炭企業精細化工、煤制油品、多晶硅和太陽能電池等產業快速發展并初具規模。晉煤集團、山西焦煤、陽煤集團、國新能源、國際電力等8戶企業集團是“氣化山西”的主力軍，已鋪設天然氣、煤層氣管網1800多公里，煤層氣年產量超過15億立方米，占到全國的60%。太重集團是我省裝備制造企業中的龍頭和骨干，其生產的大型起重機、軋機油膜軸承、無縫鋼管軋機、大中型擠壓機等都位居國內領先地位。山煤集團是目前全國唯一的高鐵輪對生產企業，現已形成5萬對高鐵輪對生產能力。煤銷集團、山煤集團、能投集團、國新能源等企業大力發展以煤炭物流為主體的現代物流產業，物流貿易量占到了全省的70%。
第二節 “十一五”發展回顧
“十一五”時期，伴隨著山西省人民政府國有資產監督管理委員會的成立，國有資產管理體制改革深入推進，國有資產保值增值責任層層落實，極大激發了國有企業改革的動力和發展的活力。省屬企業緊緊抓住改革、調整、創新、管理等關鍵環節，做了大量扎實有效的工作，全面完成了“十一五”規劃目標和主要任務，為全省經濟保持平穩較快發展作出了重大貢獻。
一、經濟總量不斷擴大。省屬企業資產總額從2005年的2946億元增加到8883億元，增長202%；所有者權益從830億元增加到2873億元，增長246%；營業收入從1777億元增加到7420億元，增長318%；實現利稅從258億元增加到911億元，增長253%；實現利潤從87億元增加到319億元，增長267%。省屬企業工業增加值占到全省GDP的17%，五年累計上繳稅金約2000億元，為全省經濟發展做出重要貢獻。
二、改革穩步推進。實施了若干個省屬企業重組項目，形成了以三級企業為主的大集團架構，培育和發展了一批主業突出、技術創新能力和核心競爭力強的企業集團。基本完成440戶輔業分離改制和309所自辦中小學校分離移交任務，優化了企業資源配置，增強了企業活力。積極實施產權多元化改革，3家企業在A股上市，6戶煤炭企業完成債轉股改革工作，省煤炭運銷總公司實現整體改制，現代企業制度框架在省屬企業中初步建立。
三、產業結構調整取得重大進展。通過煤炭資源整合，已經形成3個年生產能力億噸級，4個年生產能力5000萬噸級和1個年生產能力1000萬噸級煤炭企業。在煤炭、電力、鋼鐵等傳統產業規模化、集約化、綜合高效化發展的同時，煤化工、裝備制造、新型材料、煤焦物流、燃氣供應等一大批新型產業迅速崛起，其中焦煤集團、同煤集團、晉煤集團、潞安集團、陽煤集團5戶重點煤炭企業的非煤產業營業收入占到全部收入的47%，比“十五”末提高17個百分點。
四、循環經濟快速發展。4戶國家級、6戶省級循環經濟試點企業，及其所形成的太鋼不銹鋼工業園區、同煤塔山園區、山西焦煤古交等10多個循環工業園區，已成為山西循環經濟的示范和典型。省屬7戶煤炭企業實施了循環經濟建設項目8類145個，累計完成投資400多億元，建成項目98個。初步建立起具有山西煤炭產業特點的循環經濟發展模式。
五、科學創新能力大幅提高。2010年，監管企業科技活動經費145億元、研究性試驗經費投入73億元，分別占產品銷售收入的3.5%、1.8%；新產品銷售收入1045億元，占產品銷售收入的27.8%。至2010年底，企業集團建立國家級技術中心12戶，占全省的70%；建立省級技術中心8戶，占全省的9.6%。有8戶企業集團被列為山西省創新型企業，5戶企業被定為國家創新型企業。
六、社會貢獻更加突出。省屬企業在落實國家宏觀調控政策，提供公共服務，保障國家能源安全等方面發揮了重要作用。在落實節能減排目標、加強環境保護、積極吸納就業、維護職工合法權益、參與社會公益事業等方面發揮了表率作用。在抗擊雨雪冰凍災害、汶川地震，保障“迎峰度夏”和“北京奧運會”等重大任務中，發揮了不可替代的作用。
省屬企業改革發展仍然存在著一些深層次的矛盾和問題，主要表現在：傳統產業比重大，現代煤化工、高端裝備制造產業以及新能源、新材料、現代服務業等新興產業規模小，轉型項目儲備不足；初級產品加工轉換、綜合利用方面層次低、鏈條短、附加值低；企業內部存在結構趨同、重復建設、缺乏協作的問題；企業資產負債率高，融資難度加大；管控體系滯后，大企業集團管控能力弱、機構設置臃腫等問題不同程度地存在。
第三節 “十二五”面臨的形勢
總體上看，國際國內經濟形勢正在發生新的復雜變化，加快國有經濟轉型跨越，既面臨可以大有作為的戰略機遇，也面臨新的風險和挑戰。從國際看，金融危機影響深遠，發達國家經濟復蘇緩慢，貿易保護呈現新的特征，新興市場國家和發展中國家經濟有望繼續較快增長，但面臨資產泡沫和通脹壓力。同時，以新能源革命和低碳經濟為主題的綠色浪潮席卷全球，世界經濟發展模式面臨重大轉型，我們將面臨更高層次、更高水平、更加激烈的市場競爭環境。從國內看，我國經濟發展長期向好的趨勢沒有改變。國內市場潛力巨大，基礎設施的不斷完善，物質基礎的日益雄厚，新一輪科技革命的孕育發展，為我們轉型跨越發展創造了有利條件。但同時，經濟增長的能源和資源約束進一步增強，對企業加快發展方式轉變提出了迫切要求。從省內看，我省進入工業化躍升期、城鎮化加速期、節能環保攻堅期、基礎設施建設加大期，煤炭工業可持續發展試點、循環經濟試點省和生態省試點特別是國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設，為我們承接國際國內產業轉移、加快轉型跨越發展，提供了有力的政策支撐和良好的歷史機遇。
面對復雜多變的經濟形勢和前所未有的機遇挑戰，省屬企業必須進一步增強責任感、緊迫感。國有企業是國民經濟的重要支柱，是推動經濟社會發展的重要力量，要充分認識所承載的歷史使命，勇敢擔當、率先行動，充分發揮引領和帶動作用，為全省經濟社會發展和“再造一個新山西”宏偉目標的實現作出應有的貢獻。
第二章 發展思路和規劃目標
第一節 指導思想
按照省委、省政府戰略部署，發揮國有大企業集團在轉型跨越發展、再造一個新山西中的先鋒隊和主力軍作用，緊緊抓住山西作為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的戰略機遇，深入貫徹落實黨的十八大精神，以加快轉變經濟發展方式為主線，以跨越發展為目標，以市場為導向，以高端化、多元化、縱深化、低碳化、循環化為路徑，大項目帶動，園區化承載，集群化布局，著力改造提升傳統產業，發展壯大新興產業，推進國有經濟戰略性調整，推動國有企業做強做優做大，進一步增強國有經濟的活力、控制力和影響力，為全省經濟社會的發展作出新的更大貢獻。
第二節 發展思路
——發揮“五個優勢”。發揮資源、資本、資信、技術、管理優勢，走高端路線，高起點謀篇布局，實現優勢互補、優勢嫁接、優勢放大，搶占“制高點”。整合、提升現有資源，以煤為基、以煤興業、以煤興產、多元發展，推進煤-電-材，煤-焦-化，煤制油、煤氣化等多條產業鏈條向縱深拓展；圍繞增強集團綜合實力，提升資源資產化、資產資本化、資本證券化水平，提高資本市場化運作能力，瞄準經濟發展前沿，做大做強傳統優勢產業，培育壯大新興潛力產業；充分挖掘、張揚“國有”、“大企業集團”這個資信、品牌以及技術、管理等優勢，實施大項目帶動戰略，引進戰略投資者，發揮在發展煤化工、高端裝備制造、新能源、新材料、現代服務業、環保等新興潛力產業方面的引領作用，為推進轉型發展、實現跨越發展做出更大貢獻。
——實施“八大戰略”。實施大集團戰略。加快企業與各類市場主體的戰略性重組，推進國有資本向重要省屬企業和關鍵領域發展集中，向優勢、主導產業集中，向大企業集團集中，形成一批強勢、優勢、優強企業集團。實施項目帶動戰略。完成總投資1.4萬億元，建設重點項目857個，其中轉型發展標志性項目38個，建成工業基地18個，循環經濟工業園區88個。加緊實施“雙千億”工程，太鋼等龍頭企業5年分別完成投資1000億元、新增營業收入1000億元以上。實施轉型升級戰略。以循環經濟改造提升傳統產業，加快培育新興產業，推動產業布局向產業鏈高端發展。實施聯動發展戰略。著力構建聯動機制，打造集團之間以及產業鏈之間的協同聯動平臺。創新商業模式，實現企業內部產業鏈的“小聯動”；加強戰略聯盟，積極與央企、省企、民企、外企以及地方經濟“大聯動”，促進產業鏈對接、價值鏈增值，實現功能互補、和諧共贏；實施創新驅動戰略。強化制度創新，健全國資監管體系，創新企業管控模式，提高管理效率。加大研發投入，優化科技資源配置，努力形成一批核心技術和高端產品，推動產業從規模優勢向技術優勢轉變。實施人才強企戰略。積極開發利用國際國內、省外省內的人才資源，大力推進人才職業化、市場化、專業化、國際化，大幅提高人才創新能力。統籌推進出資人代表、經營管理人才、科技人才、技能人才和黨群工作者隊伍協調發展，實現結構不斷優化，素質明顯提升。實施和諧發展戰略。促進企業模范履行社會責任，做依法經營、誠實守信的表率，做節約資源、保護環境的表率，做以人為本、和諧共進的表率，實現經濟發展與資源、環境和諧發展。實施黨建提升戰略。加強學習型黨組織建設，持續開展創先爭優活動，進一步提升黨建與經濟工作、黨的組織體制與現代企業制度的融入度，為轉型跨越發展提供堅強的組織保證。
第三節 發展目標
一、經濟增長目標
“十二五”期間，主要經濟指標翻一番以上。
（一）省屬企業。
到“十二五”期末，總資產達到20000億元以上，營業收入達到18000億元以上，利稅達到2500億元以上，利潤達到1200億元以上，比“十一五”期末分別增長121%、143%、201%和293%。“十二五”期間，規劃總投資14441億元，比“十一五”期間增長374%。五年國有資本保值增值率214%，平均年國有資本保值增值率110%-115%。
（二）中煤平朔公司。
到“十二五”期末，總資產達到1500億元，營業收入達到1220.3億元，利稅達到385億元，利潤達到185.88億元，與“十一五”期末相比分別增長270.4%、331.2%、161.9%、271.8%。“十二五”期間規劃總投資1422.6億元，比“十一五”期間增長888.9%。
二、轉型發展目標
實現“五個轉變”：
國有經濟布局由“初級”向“高端”轉變。省屬企業重組整合到20戶左右，國有資本配置到企業產權鏈的核心部位、產業鏈的關鍵部位和價值鏈的高端部位，國有經濟的控制力進一步增強，大部分企業居行業排頭兵地位。
產業結構調整由“線性”向“立體”轉變。圍繞延伸產業鏈條和產業多元化發展，以煤興產與以煤興業同步，材料加工與加工材料并舉，使傳統產業得到全面提升，新興產業發展壯大。其中，傳統產業比重由68%調整到53%；新興產業比重由32%調整到47%。省屬七戶煤炭企業中非煤產業比重由50%左右提高到65%左右。
發展動力從投資拉動到創新驅動轉變。人才隊伍規模合理增長，結構不斷優化，素質明顯提高。企業技術創新體系更加完善，科技投入穩定增長的機制基本建立，取得一批關鍵行業和重要領域的具有國內外先進水平的核心技術，提高科學技術對企業經濟增長的貢獻率。
企業經營模式由“單一”向“復合”轉變。構建具有企業特色、符合企業實際的商業模型和盈利模式，企業內部資源得到有效整合，工業產業鏈向微笑曲線兩端進一步延伸，產品附加值明顯提升，產業協同進一步加強。
經濟增長路徑由“高碳”向“低碳”轉變。大力推進節能減排，提升企業節能減排技術創新能力。圍繞高碳產業低碳發展，開發低碳技術，發展循環經濟，使其成為資源性企業的主導經濟。
三、工作奮斗目標
（一）實施“雙千億”工程，培育大企業集團。
按照省委、省政府轉型跨越發展戰略，“十二五”期間，實施10戶標桿企業集團“雙千億”工程。即：企業在“十二五”期間建設項目總投資1000億元以上，新增營業收入超過1000億元以上。太鋼、焦煤、同煤、陽煤、晉煤、潞安、煤銷、山煤、專業電力企業（國際電力集團和國際能源集團）、中煤集團平朔公司等10戶大集團具有資源、技術、資金、管理團隊等優勢，是這項工程的主體。9戶省屬大集團 “十二五”規劃總投資比“十一五”平均增加1147億元，平均新增營業收入1209億元；中煤平朔公司規劃總投資比“十一五”增加1278.69億元，新增營業收入991.52億元。同時，太重集團列入“雙千億”工程企業系列。
2010年已進入國內500強的10戶企業（太鋼62位、焦煤76位、煤銷85位、晉煤106位、潞安127位、陽煤128位、同煤144位、山煤259位、山西建工486位）平均排名前移30位。太鋼集團和七戶煤炭企業進入國內500強前100位。詳見下表。
10戶大企業集團“十二五”雙千億工程規劃指標表
單位：億元
|
序號 |
企業名稱 |
總投資 |
營業收入 |
||||
|
“十二五”期間總投資 |
“十一五”期間總投資 |
“十二五”期間比“十一五”期間增加 |
“十二五”期末規劃 |
“十一五”期末實現 |
“十二五”期間比“十一五”期間增加 |
||
|
1 |
太鋼集團 |
1047 |
375 |
672 |
2000 |
1100 |
900 |
|
2 |
焦煤集團 |
1707 |
355 |
1352 |
2282 |
1000 |
1282 |
|
3 |
同煤集團 |
1359 |
242 |
1117 |
1937 |
579 |
1358 |
|
4 |
陽煤集團 |
1357 |
346 |
1123 |
2081 |
652 |
1429 |
|
5 |
潞安集團 |
2457 |
360 |
2097 |
2225 |
852 |
1373 |
|
6 |
晉煤集團 |
1600 |
422 |
1178 |
2000 |
605 |
1395 |
|
7 |
煤銷集團 |
1349 |
294 |
1055 |
2700 |
1149 |
1551 |
|
8 |
山煤集團 |
1102 |
151 |
951 |
1500 |
320 |
1180 |
|
9 |
專業電力企業（國際電力和國際能源） |
1018 |
239 |
779 |
520 |
105 |
415 |
|
|
小 計 |
12996 |
2784 |
10324 |
17245 |
6362 |
10883 |
|
10 |
中煤平朔 |
1422.6 |
143.9 |
1278.7 |
1220.3 |
273.8 |
946.5 |
|
|
合 計 |
14418.6 |
2927.9 |
11602.7 |
18465.3 |
6635.8 |
11829.5 |
（二）打造四張“山西名片”。
1.以山西省省屬煤炭企業為主體，形成集群戰略聯盟，打造煤種全、規模大、延伸鏈條長，在煤炭工業中具有世界影響力的“中國山西煤炭”名片。
2.太鋼集團大力推進擴張規模，主要做精不銹鋼、特種鋼，各項指標達到國際一流水平，構建國內一流、世界著名的大型鋼鐵企業，打造國際“中國不銹鋼”名片。
3.汾酒集團依托傳統核心技術、醇厚品質，省內外兼并重組白酒資源擴張汾酒系列市場份額，提升竹葉青養生酒品質，沖擊國際市場，以汾酒特色文化為主體，打造國際“中國汾酒”名片。
4.以太重集團為核心，以工程成套為方向，整合產業資源，建設以太原為中心的以重型裝備為主的多元化裝備制造園區示范基地，打造“中國山西制造”名片。
（三）提升自主創新能力。
不斷完善技術創新體系，建成5個國家創新型企業，國家級企業技術中心達到15戶，省級企業技術中心達到12戶，在省重大科技專項和重點科技計劃中發揮骨干作用。科技投入逐年穩定增長，研發投入占主營業務收入的比重達到1.8%以上。在我省的優勢領域掌握一批具有國際、國內先進水平的核心技術。
（四）積極履行社會責任。
將社會責任的理念和要求與企業日常經營管理有機融合，提升企業決策管理水平。繼續在貫徹落實國家、省宏觀調控政策、規范行業自律、擴大社會就業、維護和諧穩定等方面發揮帶頭表率作用。大力推行清潔生產，發展循環經濟，使循環經濟成為資源型企業的主導經濟，率先完成節能減排指標。在援疆、扶貧等工作中發揮積極作用。
第三章 企業發展定位與轉型重點
——太鋼集團
做大做精以不銹鋼為精品，特種鋼、優質鋼為主導產品的鋼鐵主業，與非鋼產業互動發展，成為國內一流、世界著名的大型企業集團，跨入世界500強。重點發展不銹鋼、冷軋硅鋼、高強碳素系列產品集群，并購省內外鋼鐵企業，建設鐵礦、鉻礦、鎳礦資源基地，參股合作占有煤炭資源，做強鋼鐵貿易及新材料產業。
——焦煤集團
以煤炭為基礎產業，拓展延伸電力、煤化工為主導產業，加快推進由單一煤電“車間”向立體能源“企業”轉變，確定標桿企業，實施追趕戰略，打造山西品牌支柱企業、中國優勢突出能源企業、國際一流競爭力企業，建設億噸級現代型國際化能源化工大集團，力爭跨入世界500強。重點推進“煤—電—材”、“煤—焦—化”、“煤—氣—化”三條產業鏈向高端發展，重點發展煤制醇醚、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制油、新型建材和煤層氣，開發焦爐煤氣、煤焦油及焦化苯的下游產品等，建設15個特色產業和循環經濟園區，建設10座500萬噸以上規模的安全高效現代化礦井，其中3-5座千萬噸級安全高效現代化礦井。
——同煤集團
以煤炭為基礎產業，利用世界最先進的采煤技術，打造最先進的礦井，在轉型發展中壯大六大產業，突出建設晉北特色煤化工基地、循環經濟示范基地、國家能源安全保障基地，重點推進煤炭資源的跨區域、跨國兼并重組擴張，創新提升五個循環經濟園區，延伸“煤—電—材”、“煤—電—硅”、“煤—化工”等產業鏈，力爭國內一流、世界領先，建成新型、綜合性、世界級能源大集團，力爭跨入世界500強。瞄準京津唐地區，延長產業鏈，以大礦為基地建設幾個工業園區，重點發展100萬千瓦國產超臨界燃煤空冷機組，煤制天然氣及甲醇下游產品，新建多晶硅及氧化鋁，開發煤地下氣化示范性技術，建設7座千萬噸級、3個500萬噸級安全高效現代化礦井。
——陽煤集團（含太化集團）
以煤炭和煤化工為主導產業，帶動鋁電、建筑建材地產、裝備制造業和貿易服務業，形成“主業突出、輔業有序”的產業格局，構建實力雄厚、核心競爭力強、具有持續發展能力的現代化億噸級特大型企業集團。重點推進煤炭和煤化工產業結構調整，加快技術升級和循環園區建設；建設2-3個千萬噸級礦井，300萬噸以上礦井產量占到70%；以三維集團為基礎，建設精細化工園區，大力發展新型煤化工產業；加大煤層氣開發和利用；全面推進裝備制造業向高端發展；整合重組，提升拓展建材地產和貿易服務業；積極介入國家倡導的新興產業。
太化集團要以搬遷為契機，依托我省豐富的煤炭資源和企業技術人才優勢，引進國際國內最先進的煤化工技術，發展低碳和循環經濟，實現煤的清潔化利用，建設國內最大、國際一流的煤化工龍頭企業，構建國家級超大型煤化工基地。一期工程重點發展精細化工與新材料（尼龍、化工新材料、異氫酸酯產業、延伸橡膠助劑產業，配套基礎化工產業）；二期工程建設煤制烯烴及下游高端化工材料項目等。
——潞安集團（含天脊集團）
以煤炭為基礎產業，以新型能源和現代煤化工為主導產業，以建材、裝備制造、金融貿易等為支持，形成集中布局、集約生產、集群發展格局，打造成國內領先、在國際有一定地位和影響力的新型能化企業集團，力爭跨入世界500強。重點推進煤-油、煤-電、焦-化、高純硅業-太陽能一體化等大循環工業園區，引進國際、國內著名煤化工企業或相關投資背景的財團，在集團和項目兩個層面引進戰略投資者，實施對集團增資擴股。重點發展煤基合成油多聯產、煤制天然氣、烯烴類現代煤化工、垂直一體化硅產業鏈等。
天脊集團要以煤化工為主導產業，肥化并舉，延長產業鏈，走新型煤化工道路，加快建設中國最具競爭力的大型現代煤化工企業集團。重點發展改造和提升傳統煤化工產業。重點發展硝基復合肥、硝基化工產品、尼龍66、聚氨脂材料、煤制天然氣、煤制烯烴等。
——晉煤集團（含煤氣化集團）
以煤炭為基礎產業，煤化工、煤層氣、電力、煤機為主導產業，堅持“煤氣電化綜合發展、建設環保型綠色礦山”，打造“億噸基地、雙千億規模、百年企業、能源旗艦”的國際大企業集團，力爭跨入世界500強。實施固煤、穩肥、擴化、增氣、強機、興電、育新的產業發展戰略，重點發展煤炭億噸基地、煤化工循環經濟園區、煤層氣抽采工程、煤泥煤矸石及瓦斯綜合利用電廠、煤機成套裝備制造。煤氣化集團通過與煤炭企業聯合重組，以提高煤炭資源保障能力為基礎，延伸產業鏈，發展新型煤化工產業，創新煤-焦-鋼-電發展模式，構建“以煤為基”的循環經濟產業體系；以“氣化山西”為契機，做強做大燃氣產業，形成“以煤為基、多元發展”的產業格局，建設成為中國煤炭精深加工多聯產最具競爭力企業集團。
——煤銷集團（含焦炭集團）
做大做強煤炭、物流主業，發展“以煤為基”的循環工業園區，壯大煤炭物流業，建設成為現代化億噸級大型煤炭企業集團，力爭跨入世界500強。重點推進煤炭整合后階段工作，構建全省煤炭物流業，形成煤炭-用戶、煤炭-鐵路-用戶、煤炭-鐵路-港口-用戶的物流網絡，加快循環工業園、煤層氣、綜合利用電廠、地下氣化工業性試驗、壓縮天然氣、太工天成IT業等板塊發展。
焦炭集團要抓住山西省焦炭行業資源整合的發展機遇，以國家及山西省鼓勵發展的新能源、生物技術、新型煤化工領域有重大市場需求的產品為導向，實現集團焦化生產基地規模的跨越式提升，推進山西焦炭集團向實體經濟轉型。在 “十二五”期間，把“循環經濟園區、產品貿易、運銷服務、資源整合”作為山西焦炭集團調整和發展的重點任務。
——山煤集團
構建“開放、高端、智能、生態”的國際化企業集團，在打造最具創新力的煤炭全供應鏈、最具競爭力的高端裝備制造服務商、最具活力的企業融資孵化平臺上實現三個新跨越。建設四大煤炭現代生產基地、七大煤炭智能物流園區、五大數字儲配煤中心，形成現代生產、智能物流、數字配煤、信息金融、集成服務的煤炭全供應鏈體系，與太鋼、太重、晉機等聯合推進高鐵輪對制造產業鏈條，實現高鐵輪對、高速齒輪箱集成技術自主化，搭建高效融資平臺，孵化和培育新型產業。
——國際電力集團
專注能源行業，倡導清潔發展，以“奉獻綠色能源，服務山西發展”為使命，依托超前的戰略、有效的管理、先進的文化，成為綜合能源投資商、運營商和服務商。堅持發展電力產業，開拓發展燃氣產業，積極發展新能源產業，做大做強能源產業，延伸發展冶金、物流、水務、金融產業。
——國際能源集團
以傳統電力產業為核心，發展新能源電力、燃氣、水務、參股合作煤礦、旅游等產業，打造具有現代晉商特點的國內最好的大型綠色環保能源企業。重點發展煤矸石綜合利用發電、熱電聯產、高參數大容量煤電一體化外送電、新能源和清潔能源發電、垃圾焚燒發電、水務、燃氣開發、旅游等；盡快完成格盟國際能源公司“A+H”股上市。
——太重集團
以高端化為目標，以國際化為追求，著力提高自主創新能力，增強傳統產品的設備成套與工程總包能力，積極開拓市場，加快進入新領域，充分發揮資本市場的杠桿作用，拓寬外選式發展道路，形成煤炭與礦山機械、發電設備與新能源裝備、工程機械與液壓產品、軌道交通設備、冶金機械、港口機械與海洋工程裝備并舉發展的多元化產品格局，打造世界一流的大型裝備制造企業集團。
——能源交通公司
按照“政府主導、企業主體、多元參股、資本運作”的投融資運作模式，建立良好的投融資體系，引進戰略投資者擴大資產規模，搭建“一個集團、三級管控、五個平臺”的集團組織架構。著力發展現代綜合物流產業，打造以鐵路、公路煤炭物流體系為中心，生產資料物流、普通商品等非煤商品物流為輔助的綜合性物流體系大集團；加強與國內外資本市場、大型金融機構和產業集團的對接，完成省部合資鐵路投資建設任務。
——建工集團
做大、做精主業，推行BT、BOT、EPC等建設方式，培育國際工程總承包能力，全力推進結構調整、機制再造、轉型發展，在經營規模、技術水平和企業成長性方面成為同行業中省內一流、國內知名的大型建筑企業集團。重點在工業和民用建筑領域出精品、鑄品牌，繼續加大省外與國外建筑市場開發，做大房地產開發業務。
——中條山集團
做強做優銅產業，形成以銅業為主導、鎂業、建筑建材充分發展的產業格局，逐步打造具有行業競爭力的大型有色金屬企業集團。重點推進與美國內華達銅礦開發合作項目；重點發展陰極銅、水泥、高純鎂合金等。
——汾酒集團
以清香酒和保健酒產業為本，充分挖掘汾酒“國酒之源、清香之祖、文化之根”的深厚底蘊，以汾酒文化為載體，加大品牌建設，進入全國白酒業企業前三名，打造世界酒文化國際品牌。重點發展清香酒和保健酒，構建原料基地、白酒生產、銷售、零售酒店及相關產業鏈條；覆蓋全國市場區域，開拓國際市場。
——國新能源集團
以燃氣開發利用為主導產業，煤炭運銷為基礎產業，貿易為第三產業，并主動參與水泥產業整合，超前布局油頁巖資源開發利用產業，打造行業一流、管理一流的質量效益型企業集團。重點發展天然氣、煤層氣、焦爐煤氣、氫氣開發、“四氣合一”戰略等，盡快完成山西天燃氣股份有限公司的上市。
——中煤集團平朔公司
以平朔億噸級礦區建設為契機，推進東露天礦、豐予礦井、馬營堡礦井建設，打造特大型露天開采煤炭集團；以發展電力、煤化工、循環利用等產業為主線，延伸煤炭產業鏈條，以開采煤、延伸煤、升華煤為目標，推進循環經濟建設；建設生態、礦區服務、非煤、基礎設施項目和區域現代物流中心。
第四章 產業轉型發展主要任務、總體布局
第一節 主要任務
省屬企業產業發展要以循環經濟為發展模式和基本路徑，發揮優勢，搶占“制高點”，走好“七條路徑”。
一、以基地、園區建設為載體，將煤炭、冶金、化工等傳統產業有機融合，延伸產業鏈條，實現區域大循環、產業“全循環”。
二、以提高裝備制造業技術水平為核心，以擴大煤炭裝備制造規模為重點，不斷提高裝備制造業的核心競爭力和市場份額，實現煤機由“買入”向“輸出”的轉變。
三、以整合現有資源為紐帶，在物流關鍵節點布局、設點，提高現代物流水平，建設現代物流體系。
四、以高耗能產業清潔生產為動力，針對性地研發生產環保裝備、產品，提高產業化水平，占領節能環保產業制高點。
五、以“氣化山西”為契機，提高煤層氣抽采、利用水平，加快管網和銷售終端建設，推進“四氣合一”。
六、以產業規模化為目標，利用傳統產業資源優勢、技術優勢、成本優勢，“無中生有”，借力發力，擴大新能源、新材料產業發展規模。
七、以優勢產業為基礎，發揮核心企業帶頭示范作用，研發并推廣具有自主知識產權的核心技術和高端產品，在高科技領域搶占一席之地。
第二節 總體布局
根據晉北、晉中、晉東、晉西、晉南五大區域資源稟賦特點，在晉北地區，主要布局煤炭、煤電、氧化鋁、新能源、新材料、現代煤化工、煤炭物流等重點產業項目；在晉中地區，主要布局不銹鋼、特種鋼、裝備制造、煤炭、煤焦氣化、煤制烯烴、煤制氣、煤電、煤炭物流、新能源、新材料等重點產業項目；在晉東地區，主要布局煤炭、煤制油、硅產業、煤制化肥、煤層氣、煤焦氣化、煤電、新能源、新材料等重點產業項目；在晉西地區，主要布局煤炭、煤焦氣化、煤電、鋼鐵、氧化鋁等重點產業項目；在晉南地區，主要布局煤炭、煤電、焦化、精細化工、鋼鐵、銅冶煉與加工等重點產業項目。
一、煤炭產業
著力建設晉北、晉中、晉東三大省屬現代化礦井基地，成為國家三大煤炭基地的主體；實施“走出去”戰略，著力搶占煤炭開采產業鏈高端，建設省外、國外煤炭生產及循環經濟基地。
在煤炭產業轉型方面，根據礦井的條件，因地制宜。大礦立足資源的“循環發展、就地轉化、價值提升”三大核心任務，實現“四個接軌”：一是與現代工業園區接軌；二是與現代物流接軌；三是與現代農業接軌；四是與城鎮化建設接軌。小礦在加快技術升級、建設安全高效礦井的同時，實現“四個一”的目標，即：“修一條公路、建一座大棚、綠化一座荒山、扶植一個新農村”，堅決保持礦區的原生態環境，實現綠色發展、和諧發展。
到2015年，形成一批500萬噸級和千萬噸級高產高效大型煤礦，完成整合礦井現代化改造。煤炭總產能規模達到10.25億噸/年(包括潞安新疆基地5500萬噸)，總產量達到8億噸以上，占全省規劃產量的80%，占全國規劃總產量的20%以上。中煤平朔公司“十二五”末產量達到1.45億噸。
二、煤化工產業
煤化工產業是煤炭產業轉型的重要方向。利用我省煤炭、煤層氣、焦化等資源優勢，繼續鞏固基礎化工化肥類產品在全國的領導地位，增強市場話語權，同時，加大科技攻關力度，以劣質煤、節約水、煤層氣為主，突出多聯產、高端化，大力發展煤化工、燃氣化工、精細化工及焦化下游產品，重點發展現代煤化工高端產品，實現煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣等產品的產業化生產。建設百萬噸級標志性大裝置，發展全國性龍頭大企業。
到“十二五”末，依托三大煤炭產業基地，在省內建設一批煤化工工業園區(其中包括焦化工業園區)。產業鏈條完整、合理，年轉化煤炭達2億噸以上。現代煤化工產品營業收入要占全部煤化工營業收入的75%左右。
三、電力產業
充分利用山西煤炭資源稟賦，統籌規劃、科學布局，重點推進煤電一體化。優先選用中煤、矸石等低熱值燃料，鼓勵60萬千瓦及以上大容量、高參數、環保節能機組的建設，推進傳統火電升級，擴大外送市場容量。大力推進新能源和清潔能源建設，因地制宜發展煤層氣、礦井瓦斯、焦爐煤氣、太陽能、風能、水電建設，實現電力產業轉型發展。
圍繞晉北、晉中、晉東三大煤電基地，形成規模化坑口外送電源布局，總規模超過1000萬千瓦；因地制宜建設低熱值煤發電裝機，總規模超過1000萬千瓦；結合城市熱電聯產和新能源發電，在晉北建設300萬千瓦以上的風力發電，在全省建設600萬千瓦以上的熱電聯產裝機。到“十二五”末，省屬電力產業裝機容量力爭達到4500萬千瓦，與2010年相比增加3000萬千瓦以上，其中：大型煤電基地1000萬千瓦，低熱值煤發電超過1000萬千瓦，熱電聯產600萬千瓦，新能源發電超過400萬千瓦。
四、裝備制造產業
省屬裝備制造產業要瞄準現代領域，突出協作、突出服務、突出創新。
圍繞煤機、軌道交通、重型機械、新能源設備、液壓元器件（系統）、化工裝備制造六大產業板塊，構建我省現代裝備制造體系，形成以太重集團、山煤集團、陽煤集團為主體的太原地區超大型機械裝備制造生產基地。一是以太重集團為主體，積極整合省內煤機資源，建設國內最大集煤炭井上（露天挖、掘、運，洗、選）、井下（采、掘、支、運、安全）及煤化工全產業鏈裝備的世界級成套裝備制造基地。二是積極促進太重集團與智奇鐵路設備公司的重組合作，打造以太原為中心的世界知名高速輪對總成制造基地。三是以太重集團為核心，形成重型機械、工程機械、風電裝備等重工制造基地。四是拓展港口機械等裝備，形成太重天津臨港重型裝備研發制造基地。五是榆液集團實施“退城入園”，建設太重榆次液壓工業園區。六是以陽煤豐喜化機為主體實施高端煤化工裝備制造基地，建設太原化工及其裝備制造圓區。到“十二五”末，形成重型礦山、大型鑄造鍛件、千萬噸級及以下煤礦綜采和洗選成套設備400萬噸制造能力，10萬噸高鐵輪對制造研發能力。
五、燃氣產業
利用我省“氣化山西”的契機，省屬燃氣產業重點推進天然氣、煤層氣、焦爐煤氣、煤制天然氣“四氣合一”戰略。煤層氣以晉城礦區、陽泉礦區、潞安礦區、離柳礦區、西山礦區等五大煤層氣抽采利用區為支撐；天然氣重點利用“西氣東輸”、“陜京一號”、“陜京二號”等管線給我省預留口供應天然氣；焦爐煤氣以焦煤集團的焦爐煤氣甲烷化循環園區項目、煤銷集團焦化園區等為重點；煤制天然氣以同煤集團的煤制天然氣項目為示范，進一步進行推廣，實現我省市縣的氣化全覆蓋。
“十二五”期間，省屬企業煤層氣（瓦斯氣)利用量占總開采（抽放)量的比重提高60%以上，供氣能力達到450億立方米。新增輸氣管道里程4000公里，省級天然氣煤層氣干支線管網達到5000公里，年輸氣能力220億立方米，實現全省所有市縣全部氣化，氣化覆蓋率達到100%（包括CNG供氣)。
六、物流貿易產業
省屬物流產業以煤炭經銷物流為中心，整合上中下游物流環節，構建大物流網，形成全供應鏈模式，努力建設具有國際競爭力的現代物流體系。能源交通公司通過整合重組地鐵、能源、物產、汽運集團，打造以鐵路煤炭物流體系為中心，生產資料物流、普通商品等非煤商品物流為輔助的綜合性物流體系；山煤集團、煤銷集團繼續發展壯大煤炭經銷物流，生產供應物質物流和國際物流板塊。
到“十二五”末，省屬企業建設一批現代化戰略裝車點，重點布局在中南通道、太興鐵路和呂臨鐵路等沿線，新增裝車能力達3億噸以上。打造若干條千萬噸級的公路煤炭物流通道，建設一批LNG、CNG燃氣加氣站，使物流成本占煤炭產業生產總成本的比重降低10個百分點。省屬煤炭物流規模占全省物流貿易總規模的比重提高10%以上。
七、冶金產業
冶金產業各企業加快從產品制造商向材料服務商的轉型，圍繞生產，發展生產服務業和深加工產業。通過兼并重組，整合省內資源，逐步提高產能。優化工藝流程，提高資源與能源利用效率。進一步增強礦石等資源的全球配置和保障能力。
建設發展以太鋼集團為主的鋼鐵精品、中條山陰極銅、同煤大同鋼鐵、陽煤氧化鋁與電解鋁生產基地；海外巴西鐵礦、澳大利亞鐵礦、緬甸貢山鎳礦、美國內華達銅礦等和國內袁家村鐵礦、中條山銅礦等兩大礦產資源保障基地（主要戰略礦資源自給率達50%以上）。到“十二五”末形成鋼產能3500萬噸（其中不銹鋼450萬噸）、銅產能35萬噸、氧化鋁產能200萬噸、電解鋁產能50萬噸、金產能3噸、銀產能150噸。
八、新能源、新材料及其他產業
加快省屬企業在新材料、新能源方面的整體布局、分類發展、各有側重、協同推進，迅速擴大產業規模，形成規模效應。以煤為基，發揮硅、鋁等資源優勢，將資源綜合利用向深加工拓展，發展循環新材料產業；發電向高能耗、高附加值產業延伸，發展光伏產業鏈、鋁產業鏈；發展LED、電纜等高科技新能源產業。
“十二五”期間，培育一批新能源、新材料龍頭企業，做大做強產業鏈，打造產業基地，建成一批新能源開發利用和基礎設施重大項目。
第三節 重點項目和標志性項目
一、857個重點項目
省屬企業規劃期內投資重點項目857個（新建項目673個，續建項目184個），總投資14441億元；中煤平朔公司規劃重點項目75個，總投資1423億元，是企業在“十二五”期間建設的主要支撐項目。
二、40個轉型發展標志性項目
轉型發展標志項目在煤炭資源深加工轉化和產業鏈延伸上有重大意義，屬資源、環境、資金、市場、技術等支撐條件成熟，已開工建設和“十二五”期間計劃開工建設的，產業關聯度大、帶動系數高、有規模經濟效益和轉型發展戰略意義的項目。40個轉型發展標志性項目中省屬企業38個，中煤平朔2個。
第五章 投資收益與資金保障
第一節 投資估算及收益預測
一、規劃總投資
“十二五”期間，省屬企業規劃總投資14441億元，其中非煤產業項目總投資達11300億元，占總投資的78.2%；中煤平朔公司規劃總投資1422.6億元，其中非煤產業項目總投資達1136.15億元，占總投資的79.9%。
二、“十二五”期間規劃新開工項目
各企業規劃新開工項目情況見下表。
“十二五”期間企業規劃新開工項目分年度實施表
單位：個
|
企業名稱 |
“十一五”開工 |
2011年開工 |
2012年開工 |
2013年開工 |
2014年開工 |
2015年開工 |
|
太鋼集團 |
19 |
20 |
3 |
5 |
|
|
|
焦煤集團 |
9 |
13 |
13 |
12 |
5 |
13 |
|
同煤集團 |
14 |
6 |
13 |
6 |
5 |
6 |
|
陽煤集團 |
52 |
57 |
22 |
12 |
1 |
52 |
|
潞安集團 |
11 |
24 |
6 |
2 |
|
8 |
|
晉煤集團 |
27 |
91 |
14 |
5 |
7 |
52 |
|
煤銷集團 |
11 |
19 |
14 |
4 |
4 |
11 |
|
山煤集團 |
3 |
14 |
2 |
1 |
|
|
|
國際能源 |
1 |
18 |
2 |
2 |
|
3 |
|
國際電力 |
11 |
16 |
14 |
6 |
|
|
|
太重集團 |
12 |
5 |
|
|
|
|
|
能源交通公司 |
5 |
15 |
10 |
3 |
6 |
2 |
|
國資有限公司 |
1 |
2 |
2 |
1 |
|
1 |
|
中條山集團 |
3 |
|
1 |
2 |
|
|
|
汾酒集團 |
|
2 |
|
|
|
|
|
經建投公司 |
|
1 |
|
|
|
|
|
經貿資產公司 |
|
|
1 |
1 |
|
1 |
|
國新能源 |
4 |
7 |
|
|
|
|
|
山西投資集團 |
1 |
2 |
|
|
2 |
2 |
|
小計 |
184 |
312 |
117 |
62 |
30 |
152 |
|
中煤平朔 |
2 |
39 |
22 |
5 |
3 |
4 |
|
合 計 |
186 |
351 |
139 |
67 |
33 |
156 |
三、規劃投資和收益
“十二五”期間，各企業規劃投資和收益預測見下表。
“十二五”期間企業規劃投資和收益預測表
單位：億元
|
企業名稱 |
項目數 |
項目總投資 |
規劃期投資 |
新增銷售收入 |
新增利潤 |
|
太鋼集團 |
47 |
1100 |
1047 |
900 |
65 |
|
焦煤集團 |
65 |
2056 |
1707 |
1282 |
130 |
|
同煤集團 |
50 |
1788 |
1359 |
1449 |
109 |
|
陽煤集團 |
196 |
1530 |
1357 |
1430 |
102 |
|
潞安集團 |
51 |
3811 |
2457 |
1460 |
205 |
|
晉煤集團 |
197 |
3264 |
1860 |
1741 |
200 |
|
煤銷集團 |
63 |
1610 |
1349 |
2168 |
125 |
|
山煤集團 |
20 |
1102 |
1102 |
1180 |
135 |
|
國際能源 |
26 |
630 |
316 |
90 |
8 |
|
國際電力 |
47 |
730 |
702 |
355 |
24 |
|
太重集團 |
17 |
150 |
150 |
380 |
18 |
|
能源交通公司 |
41 |
650 |
650 |
615 |
69 |
|
國資有限公司 |
7 |
22 |
22 |
18 |
0.5 |
|
建工集團 |
|
16.8 |
16.8 |
|
|
|
中條山 |
6 |
85 |
85 |
154 |
6 |
|
汾酒集團 |
2 |
60 |
60 |
55 |
1 |
|
經建投公司 |
1 |
30 |
30 |
20 |
0.3 |
|
經貿資產公司 |
3 |
13 |
12 |
4 |
0.2 |
|
國新能源 |
11 |
80 |
80 |
150 |
8 |
|
山西投資集團 |
7 |
96 |
43 |
13 |
1 |
|
小計 |
857 |
18834.8 |
14441 |
13464 |
1207 |
|
中煤平朔公司 |
75 |
|
1422.6 |
|
|
|
合 計 |
932 |
18834.8 |
15863.6 |
13464 |
1207 |
注：新增年營業收入和新增年利潤為項目投產后可新增的營業收入和利潤。
第二節 資金保障
省屬企業“十二五”期間總投資14441億元，比“十一五”期間總投資3046.3億元增長374%。2006年至2009年大部分企業資產負債率均超過了65%。“十二五”期間投資規模大，資產負債率高，籌融資任務艱巨。
一、總體要求
保證企業戰略發展對資金的需求；改善集團資產負債率過高和一股獨大的現狀，資產負債率一般不超過70%；構建資本運營和金融保障服務體系。
二、 工作重點
充分發揮資本市場的基礎性功能作用，集中解決轉型發展、跨越發展及資源整合中資金不足的問題。
一要開闊視野，創建供應鏈金融新模式，推動金融資本經營突破發展。鼓勵成立“集團投資基金推進委員會”機構，打造投資基金管理有限公司，與國內金融機構合作創立股權投資基金。
二要對省屬企業的8戶資產經營公司進行重組整合，培育省屬企業的投融資平臺。
三要加強企業資產的整合管理，對優勢資產進行扶持、弱勢資產進行改造、劣勢資產進行淘汰。對經營不善、市場前景暗淡的企業堅決破產清算或折價出售，保持資產優良率。
四要積極開展無形資產的資本化運作，通過對品牌、信譽、經營權、采礦權、土地使用權、技術等無形資產的運作，盤活資產，籌措資金。
五要提升公司治理和管理控制水平。在組織結構層面秉承國際化理念，對公司的組織機構進行科學規劃，根據集團公司發展戰略和投資公司實際需要對現有的管理體系進行重建，減少管理運行過程中的摩擦阻力。在實踐中探索高效的資產經營管理、投融資管理、項目孵化的新模式、新方法。
三、籌資方式
（一）政策性融資。積極爭取國家、省、市的扶持資金和優惠政策；
（二）直接融資。包括幾個方面：1.集團層面增資擴股。引進國際、國內知名的財團作為戰略投資者，在集團層面增資擴股；2.引入產業投資基金等機構投資者。引入資金，改善股權結構；3.新建項目股權融資。推進新項目的股權多元化，在項目層面引入戰略投資者或項目合作單位，進行發展資本金的補足；4.IPO或借殼上市。按照“A股為主，突破境外”的思路，通過首發、買殼等多種途徑，加快推進省屬企業境內外資本市場調整機遇。晉煤集團、陽煤集團陽煤化工要加快推進上市工作；省煤銷集團完成收購上市公司太工天成控股權后，要盡快實施有關資產與上市公司重組，山西焦煤集團要結合債轉股工作，抓緊推進股權重組上市面上進程，各企業集團的中小企業要積極爭取到創業板上市，有效盤活資產；5.整體上市。通過收購子企業的優質資產項目，提速集團主業整體上市的進程，提高集團資產證券化比重，加快資源整合，擇機、逐步把優良主業資產注入上市公司，實現主業板塊或集團整體上市；6.增發擴股。西山煤電、國陽新能、潞安環能等上市公司利用上市平臺，通過增發擴股等方式申請再融資；7.債券融資。增加債券市場融資規模。
（三）間接融資。包括幾個方面：1.銀行信貸。通過與大銀行建立戰略性的合作伙伴關系，爭取獲得大銀行的一攬子融資信貸額度。2.信托等其他融資。以集團公司為主體進行多渠道、多方式、組合式債權性融資。
（四）內部融資。采取切實有效的措施提高集團成員單位在財務公司的資金歸集度，擴大內部資金融通的規模，同時推進集團內成員單位之間的交叉持股，緩解外部融資約束；
融資中要特別注意：謹慎債權性融資，鼓勵權益性融資，以降低企業資產負債率，防范財務風險。
第六章 深化省屬企業改革 增強企業活力
省屬國有經濟要堅持“資產資本化、資本證券化、公司公眾化、治理商業化、管理科學化、發展內驅化”的改革方向，圍繞“體制科學、機制靈活、管理高效、運行規范、動力持續”的改革目標，深入推進各項改革和調整，為轉型跨越發展提供強大的動力保障。
一、繼續深化公司制股份制改革，完善現代企業制度
繼續深化公司制股份制改革，推動具備條件的省屬企業爭取整體上市；已經實現部分業務上市或主業整體上市的省屬企業爭取分步實現整體上市；少數涉及國計民生、需要國有經濟繼續保持絕對控制地位的企業，由國有資本互相參股，或國有產權相互置換，不斷優化股權結構；有必要保持國有獨資的企業要加快公司制改革。規范上市公司運行，提高上市公司質量。探索企業主業整體上市后，集團總部與上市公司總部功能的融合方式。加強與央企和世界500強企業的合資合作，支持非公有制企業參與省屬企業改革。
二、加快推進規范董事會建設步伐，健全省屬企業公司治理結構
規范公司股東會、董事會、監事會和經理層的權責，發揮黨組織政治核心作用，加強職工民主管理，形成權責明確、有效制衡、協調運轉的中國特色公司治理結構和機制。加強董事會建設，在部分省屬企業集團或股份公司開展建立規范董事會試點工作，探索建立完善外部董事制度，逐步取消董事會與經營層交叉任職，健全董事選聘、評價、考核和培訓機制。
三、不斷推進三項制度改革，切實轉化企業經營機制
完善組織選拔與市場化選聘相結合的企業領導人員遴選方式，加強對企業各級領導班子和領導人員的綜合考核評價，加大各類人才市場化選用機制；規范企業勞動用工管理，建立以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工機制；堅持收入分配與業績考核緊密掛鉤，深化全員業績考核，建立健全根據經營管理績效、風險和責任確定薪酬的制度。探索建立適應國情和省屬企業實際情況的中長期激勵約束機制。健全勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，增大對企業關鍵人才的激勵力度。
四、進一步優化布局結構，提高資源配置效率
推進省屬企業國有資本進一步向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向具有競爭優勢的行業和未來可能成為主導產業的領域集中，向優勢企業集中。繼續推動強強聯合重組，打造主業突出、核心競爭力強的大企業集團。引導規范省屬企業對外并購和合作。深入推進省屬企業內部資源整合和重組后的深度整合，持續開展業務結構調整與組織變革，構建完善集團管控體系，加強總部功能建設和制度建設，創新商業模型和盈利模式，增強企業核心競爭力。推進省直部門所屬企業脫鉤改革，在對脫鉤企業進行全面改制的基礎上，進一步實施兼并重組，加強資源整合和優化。
五、進一步加強管理和創新，全面提高企業現代化管理水平
強化企業戰略管理，完善專項職能管理，狠抓基礎管理。深入開展管理創新活動，廣泛開展對標管理，大力推進價值管理，建立健全法律風險防范機制，提高重大突發事件應對處置能力，提高集團重大風險管控能力；加強財務管理體系建設，推進全面預算管理，加大集團資金集中管理力度。加強制度化、標準化、流程化等基礎管理工作，持續開展管理診斷、流程再造、運營轉型等管理改善活動，完善信息化建設，不斷提高質量管理、成本管理、研發管理的水平，夯實企業管理基礎。
六、采取有力措施，著力化解歷史遺留問題
積極爭取政策支持，先易后難，分步實施，加快解決企業辦社會職能、廠辦大集體、國有企業政策性破產歷史遺留問題、國有企業職教幼教退休教師待遇等。盡快一攬子解決省屬企業的債轉股問題。抓緊解決一批歷史欠賬，幫助企業減輕歷史包袱，維護職工合法權益，確保企業和社會穩定。
第七章 保障措施
省國資委和省屬企業要加強規劃實施的組織領導，開展嚴格的目標責任考核，同時要積極爭取有利的政策支持，同步推進人才、科技、安全穩定和黨的建設等各項保障工程，為規劃實施創造良好的內外部環境，確保規劃目標任務的圓滿完成。
一、積極探索和深化國有資產管理體制改革
建立完善與企業體制創新相適應的有效履行出資人職責的途徑和方式，加強省屬企業戰略規劃和投資管理，促進國有資本優化配置，避免無序競爭。充分發揮外派監事會作用，提高監督的全面性、科學性、有效性。圍繞省屬企業改革發展重大問題，加強政策研究，不斷完善政策體系。完善企業負責人業績考核、薪酬管理、中長期激勵的有關政策，加強激勵約束，激發企業活力。
二、活化人才引進、培養、任用、評價機制，為企業發展提供智力支持和人才保障
建立健全人才考核評價指標體系，建立完善人才激勵約束機制，推動企業確立人才優先發展戰略，改進人才管理方式，開發利用國內國際兩種人才資源，做好人才引進、培養開發、選拔任用、評價發現、流動配置、激勵保障各項工作，以企業家隊伍、企業經營管理人才、科技人才建設為重點，統籌推進專業技術人才、高技能人才隊伍建設，加強企業家隊伍建設，著力加強職工隊伍建設，加快形成企業人才競爭比較優勢，為企業發展提供智力支持和人才保障。
三、實施“科技創新跨越工程”，提升科技成果轉化成現實生產力能力
推動企業深刻把握本行業未來調整發展方向，加強在新能源、新材料、裝備制造、煤化工、冶金、礦產開采等領域共性關鍵核心技術攻關，加快科研成果向現實生產力轉化，逐步使戰略性新興產業成為可持續發展的主導力量。推動產業從規模優勢向技術優勢轉變，切實加大研發投入，加快創新步伐，實現產業升級，培育新的經濟增長點。
四、積極爭取轉型綜改試驗區建設政策，探索新型發展模式
積極爭取國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設政策，探索用新思路、新體制、新方式走出資源轉型的路子，在資源性產品價格、科技創新、資源節約和環境保護等方面取得新突破，實現工業新型化。
五、實施安全穩定保障工程，營造企業發展良好環境
加大對省屬企業安全穩定工作的督促力度，督促省屬企業建立黨政“一把手”負總責，分管領導具體負責，其他領導分工負責的安全穩定工作領導體系，形成一級抓一級，一級對一級負責的安全穩定工作機制。加大隱患排查力度，堅持每季度的省屬企業矛盾糾紛排查工作全會制度，對重點信訪問題進行分析研判，落實包案領導，明確責任。嚴格落實安全穩定工作責任制，嚴格實行安全生產一票否決。
查看中商資質>>工程咨詢甲級專業
| 機械 | 電子 | 農業 | 有色冶金 | 建筑 | 建筑材料 |
| 鋼鐵 | 紡織 | 化纖 | 輕工 | 石油天油氣 | 綜合經濟 |
| 火電 | 通信信息 | 石化 | 化工 | 醫藥 | 水程工程 |
| 他（旅游工程、商務糧） | 生態建設和環境工程 | ||||
| 市政公用工程（市政交通、給排水、燃氣動力、環境衛生） | |||||
更多>>中商的優勢
更多>>典型案例
| 機械行業 | 電子行業 | 醫藥行業 | 石油天油氣 | 能源行業 |
| 化工行業 | 輕工行業 | 紡織行業 | 化纖行業 | 有色冶金行業 |
| 生態環保行業 | 建筑行業 | 農業行業 | 建筑材料行業 | 鋼鐵行業 |
| 物流行業 | 市政工程項目 | 旅游項目 | 通信信息行業 | 電力行業 |
- ****獸藥生產基地建設項目可行性研究報告2015-01-20
- ****生活垃圾處理器建設項目可行性研究報告2015-01-20
- ****花卉種植基地建設項目可行性研究報告2015-01-20
- ***公司印刷產業基地建設項目可行性研究報告2015-01-20
- ***公司醫藥研發平臺項目可行性研究報告2015-01-20
- ***公司現代醫藥物流延伸服務體系建設可行性研究報告2015-01-20
- 中國東盟（寧明）林產綜合體示范園項目可行性研究報告2015-01-15
- ****中央空調建設項目可行性研究報告2015-01-15