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山西：輕工業“十二五”發展規劃
輕工業是國民經濟的重要產業，承擔著繁榮市場、增加出口、擴大就業、服務“三農”的重要任務，在經濟和社會發展中起著舉足輕重的作用。按照省委、省政府“轉型發展、跨越發展”的戰略部署，為促進全省輕工產業健康快速發展，加快結構調整，推動產業升級，結合我省實際，制訂本規劃。
一、現狀與形勢
（一）發展現狀。
“十一五”以來，我省輕工業充分發揮資源、傳統產業基礎優勢，堅持市場化和國際化取向，積極應對國際金融危機，不斷適應國內外市場需求，突出轉型發展，取得長足進步。
1.產業規模不斷壯大。食品產業發展迅速，日用陶瓷產業已成規模，玻璃器皿產業在全國占有重要位置，新興家裝行業發展勢頭迅猛，傳統造紙、塑料等行業通過創新和改造逐漸迸發出新的活力。目前，我省輕工業有28個子行業，規模以上企業有600家。2010年，白酒產量11.2萬噸、食醋產量53萬噸、日用陶瓷產量達到6.74億件，全省輕工業實現銷售收入528億元。
2.企業實力顯著提升。我省輕工業優勢產業主要集中在食品、日用玻璃、日用陶瓷等行業，擁有汾酒集團、水塔老陳醋、古城乳業、廈普賽爾、粟海集團、金澤生物、雙合成、亞華制蓋、澳瑞特健身器材、南風化工等一批骨干企業。2010年，銷售收入上億元企業達到30余家。其中，汾酒集團是我省規模最大釀酒企業，資產總額超40億元，銷售收入達到54億元；金澤生物資產總額14億元，銷售收入達32億元。
3.集聚效應初步顯現。承接傳統形成的產業特色和匯集新的區域經濟發展亮點，相繼形成了杏花村酒業集中發展區，臨猗蘋果濃縮汁聚集區，祁縣玻璃器皿集聚區，雁門關乳制品生產集中區，長治塑料型材制品產業集群，懷仁、陽城日用玻璃陶瓷生產基地。輕工業集群化、聯片發展的特點逐步形成，集聚效應初步顯現。其中，祁縣玻璃器皿集聚區擁有160余家日用玻璃制品生產企業，出口量占到全國的24%；懷仁、應縣陶瓷生產聚集區擁有企業32家，產量占到全國的1/3，產品遠銷美、德、日、澳等國家。
4.品牌建設得以加強。“十一五”期間，全省輕工企業不斷加大產品結構調整力度，著力提高產品的質量和檔次，品牌建設進一步強化。目前，全省擁有杏花村、竹葉青、水塔、奇強、紫林、古城、廈普賽爾、福潤、金余、雙合成、粟海、冠云、六味齋、古城等山西省馳名商標和中華老字號等，培育形成奇強、杏花村等10個國家馳名商標，品牌產品的貢獻率占全省輕工業的75%以上。其中，“竹葉青”酒被認定為國家唯一保健名酒，“奇強”系列洗滌劑產品榮獲國家免檢產品稱號，已成為日化民族品牌的一面旗幟。
5.創新能力有所提高。“十一五”以來，我省輕工企業積極與高校、科研機構實施產學研合作，企業創新能力和新產品研發能力有了較大提高。目前，全省已建成國家級企業技術中心2個，省級企業技術中心9個。其中，澳瑞特參與十個國家標準制定，參與了國家航天工程航天飛船船載健身器材的研發，已形成有氧健身器、專業力量訓練器、綜合訓練器以及室外健身路徑等產品體系；亞華制蓋參與了塑料防偽瓶蓋等3個國標（行標）的制定，成為我國大型瓶蓋專業化研發生產企業。
（二）存在問題。
1.經濟總量偏小。我省輕重工業比例為1:24，輕工企業規模小，行業集中度不高，龍頭骨干企業缺乏，專業化協作配套程度低，尚未形成規模效益。
2.結構層次較低。產業轉型滯后于消費結構升級，產品結構調整滯后于市場消費結構變化，特別是高檔次、高附加值和有較強競爭力的產品少。
3.品牌產品不多。企業的品牌帶動力不夠，產品同質化導致在全國市場覆蓋率低，份額少，市場競爭力差，營銷策劃和品牌創新意識滯后。
4.創新能力較弱。支撐產業升級的技術和人才儲備不足，新產品開發力度不夠，高技術、高附加值行業及產品比重低。
（三）面臨的形勢。
“十二五”時期，隨著全球經濟的復蘇，國際貿易日趨活躍，我國經濟將持續快速發展，輕工業將進入新的發展階段。
城鎮化拉動輕工業發展。伴隨著我國工業化、城鎮化的加速推進，所引發的安居工程、農村民生工程、社會事業發展、重大基礎設施建設、3G網絡建設等巨大的內需潛力，對輕工業發展形成強勁的拉力。
消費升級催生市場空間。隨著我省加快城市化建設，居民消費結構的升級和農村市場的開拓，為輕工業產業結構調整和產品更新換代提供了機遇；消費模式的轉型，生活品質的提高等內在的需求將促進輕工行業的快速膨脹，為輕工業的持續發展提供巨大的市場空間。
新興產業助推內在活力。以網絡技術、信息技術、生物技術、新材料和新能源技術為主要內容的世界性新技術革命不斷取得突破性進展，科學技術的強勢助推，為輕工業發展提供了新的增長活力。
轉型跨越引領快速發展。在我省獲批國家資源型經濟轉型綜改試驗區，以及全省上下全力實施轉型跨越發展戰略的背景下，規劃引領，政策扶持，產業導向，資金流入，必然引領輕工業快速發展。
但是，我們也必須清醒地看到，受金融危機影響，全球經濟短期內難以完全復蘇。一些國家采取緊縮政策，貿易保護主義抬頭，貿易糾紛增多，給我國輕工產品出口增加了新的困難；隨著經濟的發展，國內及我省原有的勞動力優勢逐步減弱，成本增加，競爭優勢減弱；輕工業的發展受到資源和環境的制約，長期積累的粗放式發展矛盾凸顯，特別是部分行業產能過剩，產品質量保障體系不完善，節能減排、產品安全任務十分艱巨。
二、指導思想和總體目標
（一）指導思想。
深入貫徹科學發展觀，以轉型發展、跨越發展為主題，立足資源、區位、產業基礎優勢，以改革開放、體制創新、環境創優為動力，優化產業結構，淘汰落后產能，做實產業基地，壯大產業規模，推進輕工產業規模化、清潔化、高科技化發展；打造形成日用玻璃、日用陶瓷兩大中國北方生產基地，建設造紙和塑料制品兩大產業集群，振興日化產業，培育形成室內裝飾產業新的增長點，樹品牌、拓市場，全面提升輕工行業核心競爭力，推動我省輕工行業綠色轉型發展。
（二）總體目標。
到“十二五”末，全省輕工業銷售收入力爭突破1480億元。其中，食品產業實現銷售收入1000億元，日用玻璃行業60億元，日用陶瓷行業60億元，造紙行業80億元，塑料制品行業150億元，室內裝飾50億元，日化行業80億元。
品牌建設進一步提升，爭取新增中國馳名商標5個；企業技術創新能力進一步增強，科技貢獻率進一步提升，新增1個國家級企業技術中心、5個省級企業技術中心。
三、任務與措施
（一）重點任務。
1.大力發展食品加工產業。
發揮特色食品資源和比較優勢，做大做強酒、醋、乳三大傳統食品，做精做細小雜糧、食肉、特色食用油、干鮮果蔬、功能食品五大特色食品，培育壯大飲料、淀粉、方便食品三大現代食品，全力打造龍頭企業、品牌產品，形成各類食品配套發展的食品產業格局。
2.積極發展日用玻璃產業。
發揮我省日用玻璃產業龍頭企業帶動和集群發展的整體效應，依托祁縣宏藝、大華，晉城九州、東方，聞喜宏業、宏偉等骨干企業，在傳承傳統手工吹制玻璃器皿技藝的基礎上，強化技術創新，加快引進先進裝備和技術對傳統工藝進行改造，重點發展彩繪、刻花、堆花、描金產品，提高玻璃器皿的藝術鑒賞價值，整體提升產品附加值。建設形成以祁縣為核心，晉城、聞喜為兩翼的中國北方日用玻璃產業生產和出口基地。
3.重點發展特色陶瓷產業。
充分發揮我省朔州、晉城、陽泉等地資源、能源和產業基礎優勢，依托嘉明、明禾、佳美樂、正東等企業，以懷仁云東經濟園區、應縣北曹山新型工業園區為核心，加快朔州日用陶瓷產業集聚區發展；依托陽城金方圓、龍飛、僑楓等企業，以陽城陶瓷工業園區為核心，加快晉城建筑陶瓷產業集聚區發展；依托陽泉華倫、平定瑩玉、華豐等企業，以陽泉白泉和郊區工業園為核心，加快陽泉建筑陶瓷、日用陶瓷、藝術陶瓷產業集聚區發展；以優勢企業為龍頭，以園區為載體，突出地域產業特色，加快規模化、集團化發展步伐，建設形成中國北方最大特色陶瓷產業基地。
4.培育發展造紙產業集群。
發揮我省區位資源優勢，結合晉西北地區退耕還林，防沙、固沙的生態保護工程，開發生態林木、平茬灌木（檸條、沙柳等）、枝芽材，實現生態保護和發展造紙共贏的目標，培育發展以生產包裝類紙板為特色的晉北造紙產業集群；依托太原齊興偉業、榆次科迪爾紙業等企業，整合區域造紙及相關產業資源，以廢紙為主料，培育發展生產石膏板護面紙板和特種工業用紙的太原特色造紙產業集群；依托合盛工貿、襄汾宏峰等企業，充分利用黃河沿岸灘地速生楊木及晉南麥草、棉桿資源，大力發展林紙一體化基地，培育發展以生產中高檔文化用紙、特種紙和衛生紙為主的晉南造紙產業集群，培育形成晉北、太原、晉南三大特色造紙產業集群。
5.做強做大塑料制品集群。
立足我省塑料制品產業基礎，依托山西中德塑鋼型材、惠豐塑料型材、長治清華永騰等重點企業，發展以塑料型材、管材為主的長治塑料制品產業集群；依托迎太、芮城東盛、萬士達、南洋制版彩印等企業，發展以農用地膜、礦用管材、塑料包裝為主的運城產業集群；依托華龍、乾通、杰森等企業，發展礦用復合管材、礦用塑料拉網等為主的太原礦用管網產業集群。以本省工農業消費主流行業需求為重點，推進塑料制品向“高性能化、復合化、環保化、信息化”方向發展，擴大塑料制品的應用領域，為本省相關產業提供專業化配套產品，推進汽車用塑料、礦用塑料、工程塑料等高附加值產品的研發生產。
6.做專做精室內裝飾產業。
立足我省現有地板、衛浴、油漆、燈具、潔具、家紡、門窗、陶瓷產業基礎，以現代室內裝飾市場消費需求為導向，做大規模，做強品牌。重點發展地板、家紡、門窗、陶瓷等產品。科學規劃，有序推進省內大中型裝飾材料市場建設，加大產銷、產用的聯合協作，推進室內裝飾業從原料采購、設計到裝修的一條龍服務，滿足社會公共服務機構、企業、個人等多層面的裝飾消費需求。重點扶持福潤家具、孟氏門業、金余家具等企業做強做大，全面推進我省室內裝飾行業的有序快速發展，形成輕工行業新的增長點。扶持中鑫洋麻等企業，利用現有洋麻開發技術，做強做專汽車裝飾等產品。
7.振興壯大日化用品產業。
發揮我省日化產業技術、品牌及資源優勢，依托中國日用化學工業研究院雄厚的研發實力，推進南風化工、迪愛生（太原）油墨、天龍油墨等企業通過調整產品結構、實施技術改造，提高技術裝備水平，促進產業升級；鼓勵企業加強自主創新能力建設和強化品牌建設；大力推進節能、節水、高效原料及產品的應用，振興壯大日化產業，實現循環經濟和可持續發展。
8.扶持發展傳統手工產業。
加快工藝美術產品發展，突出抓好刺繡、洋麻制品、手工藝術陶瓷及玻璃、金屬工藝制品及首飾、雕刻和其他工藝品等產業，建立以重點產區為中心、優勢產品為骨干的產業體系。重點扶持晉繡坊、萬佳鐵藝、宇達集團、華豐公司、好倫達等企業以品牌為核心，向規模化、高端化發展。
（二）政策措施。
1.加大資金扶持力度。以貸款貼息、投資補助、資本金注入等方式支持企業技術改造重大項目建設和新產品研發。引導金融機構加大對輕工企業技術改造和生產經營流動資金的支持力度。鼓勵有實力的大型輕工企業在國內外資本市場上市融資，發行企業債券。
2.加大招商引資力度。積極引導煤炭轉產資金和非公有資本向輕工企業、產業基地集聚。加快引進國際、國內大型企業集團和知名品牌，投資或重組我省輕工企業。地方人民政府可以對引進省外品牌企業的有功人員和單位給予獎勵。
3.加大技術創新力度。推動重點輕工企業與省內外科研院所搭建科技創新平臺，建立國家級、省級技術研發中心、重點實驗室和產業化試驗基地，在造紙、塑料、陶瓷、日用玻璃等領域開展合作研究，推進行業共性及關鍵技術研發，提高自主創新能力。鼓勵企業積極采用電子信息、生物工程、新能源、新材料、節能環保技術、先進制造等高新技術，改造提升輕工業生產技術和工藝水平，實現輕工行業可持續發展。
4.大力實施品牌戰略。積極引導輕工企業強化品牌意識，用市場化的方法推動品牌建設，培育和發展一批知名度高、市場占有率高、競爭能力強的品牌產品、品牌企業、品牌基地，帶動全省輕工行業發展。支持規模大、信譽好、知名品牌輕工企業在國外建立原料基地、研發中心和營銷網絡，拓展國際市場。
5.推進企業整合重組。鼓勵優勢企業實施兼并重組，壯大企業規模。促進產品、技術、人才和資金等產業資源向大企業集團集中，培育大企業集團的規模實力和核心競爭力。積極推進特色區域（基地或集群）建設，整合區域內部資源，提高資源配置效率，縮短產業鏈，提高產業集中度，形成產業發展示范和帶動效應，使特色區域成為產業發展由大變強的堅實基礎。認真做好集群工業園區發展規劃的制訂和完善工作，切實推動產業集群建設步入轉型跨越發展軌道。
6.強化培養引進人才。加強輕工企業經營管理人員、高級人才和技術骨干隊伍培養，提升輕工產業人才隊伍整體素質；支持引進國內、國際尖端人才來晉工作，吸引各類人才為輕工行業的發展貢獻力量。
7.全力創優發展環境。進一步轉變工作作風，強化服務意識，簡化工作程序，清理各類收費項目，取消不合理收費和重復收費項目，對輕工企業運輸、電力、海關通關等方面給予方便和優惠，并相應降低收費標準，切實減輕輕工企業負擔。
四、規劃組織實施
本規劃由省經信委會同有關部門共同組織實施。圍繞規劃提出的目標和任務，加強規劃與產業政策、環境保護政策、年度計劃的銜接。各市輕工產業發展規劃應依據本規劃編制，加強與本規劃的銜接。建立規劃實施的動態評估機制，對規劃實施的階段成果實行動態監測，及時發現、反饋規劃實施過程中存在的問題，適時按程序調整規劃內容。
一、現狀與形勢
（一）發展現狀。
“十一五”以來，我省輕工業充分發揮資源、傳統產業基礎優勢，堅持市場化和國際化取向，積極應對國際金融危機，不斷適應國內外市場需求，突出轉型發展，取得長足進步。
1.產業規模不斷壯大。食品產業發展迅速，日用陶瓷產業已成規模，玻璃器皿產業在全國占有重要位置，新興家裝行業發展勢頭迅猛，傳統造紙、塑料等行業通過創新和改造逐漸迸發出新的活力。目前，我省輕工業有28個子行業，規模以上企業有600家。2010年，白酒產量11.2萬噸、食醋產量53萬噸、日用陶瓷產量達到6.74億件，全省輕工業實現銷售收入528億元。
2.企業實力顯著提升。我省輕工業優勢產業主要集中在食品、日用玻璃、日用陶瓷等行業，擁有汾酒集團、水塔老陳醋、古城乳業、廈普賽爾、粟海集團、金澤生物、雙合成、亞華制蓋、澳瑞特健身器材、南風化工等一批骨干企業。2010年，銷售收入上億元企業達到30余家。其中，汾酒集團是我省規模最大釀酒企業，資產總額超40億元，銷售收入達到54億元；金澤生物資產總額14億元，銷售收入達32億元。
3.集聚效應初步顯現。承接傳統形成的產業特色和匯集新的區域經濟發展亮點，相繼形成了杏花村酒業集中發展區，臨猗蘋果濃縮汁聚集區，祁縣玻璃器皿集聚區，雁門關乳制品生產集中區，長治塑料型材制品產業集群，懷仁、陽城日用玻璃陶瓷生產基地。輕工業集群化、聯片發展的特點逐步形成，集聚效應初步顯現。其中，祁縣玻璃器皿集聚區擁有160余家日用玻璃制品生產企業，出口量占到全國的24%；懷仁、應縣陶瓷生產聚集區擁有企業32家，產量占到全國的1/3，產品遠銷美、德、日、澳等國家。
4.品牌建設得以加強。“十一五”期間，全省輕工企業不斷加大產品結構調整力度，著力提高產品的質量和檔次，品牌建設進一步強化。目前，全省擁有杏花村、竹葉青、水塔、奇強、紫林、古城、廈普賽爾、福潤、金余、雙合成、粟海、冠云、六味齋、古城等山西省馳名商標和中華老字號等，培育形成奇強、杏花村等10個國家馳名商標，品牌產品的貢獻率占全省輕工業的75%以上。其中，“竹葉青”酒被認定為國家唯一保健名酒，“奇強”系列洗滌劑產品榮獲國家免檢產品稱號，已成為日化民族品牌的一面旗幟。
5.創新能力有所提高。“十一五”以來，我省輕工企業積極與高校、科研機構實施產學研合作，企業創新能力和新產品研發能力有了較大提高。目前，全省已建成國家級企業技術中心2個，省級企業技術中心9個。其中，澳瑞特參與十個國家標準制定，參與了國家航天工程航天飛船船載健身器材的研發，已形成有氧健身器、專業力量訓練器、綜合訓練器以及室外健身路徑等產品體系；亞華制蓋參與了塑料防偽瓶蓋等3個國標（行標）的制定，成為我國大型瓶蓋專業化研發生產企業。
（二）存在問題。
1.經濟總量偏小。我省輕重工業比例為1:24，輕工企業規模小，行業集中度不高，龍頭骨干企業缺乏，專業化協作配套程度低，尚未形成規模效益。
2.結構層次較低。產業轉型滯后于消費結構升級，產品結構調整滯后于市場消費結構變化，特別是高檔次、高附加值和有較強競爭力的產品少。
3.品牌產品不多。企業的品牌帶動力不夠，產品同質化導致在全國市場覆蓋率低，份額少，市場競爭力差，營銷策劃和品牌創新意識滯后。
4.創新能力較弱。支撐產業升級的技術和人才儲備不足，新產品開發力度不夠，高技術、高附加值行業及產品比重低。
（三）面臨的形勢。
“十二五”時期，隨著全球經濟的復蘇，國際貿易日趨活躍，我國經濟將持續快速發展，輕工業將進入新的發展階段。
城鎮化拉動輕工業發展。伴隨著我國工業化、城鎮化的加速推進，所引發的安居工程、農村民生工程、社會事業發展、重大基礎設施建設、3G網絡建設等巨大的內需潛力，對輕工業發展形成強勁的拉力。
消費升級催生市場空間。隨著我省加快城市化建設，居民消費結構的升級和農村市場的開拓，為輕工業產業結構調整和產品更新換代提供了機遇；消費模式的轉型，生活品質的提高等內在的需求將促進輕工行業的快速膨脹，為輕工業的持續發展提供巨大的市場空間。
新興產業助推內在活力。以網絡技術、信息技術、生物技術、新材料和新能源技術為主要內容的世界性新技術革命不斷取得突破性進展，科學技術的強勢助推，為輕工業發展提供了新的增長活力。
轉型跨越引領快速發展。在我省獲批國家資源型經濟轉型綜改試驗區，以及全省上下全力實施轉型跨越發展戰略的背景下，規劃引領，政策扶持，產業導向，資金流入，必然引領輕工業快速發展。
但是，我們也必須清醒地看到，受金融危機影響，全球經濟短期內難以完全復蘇。一些國家采取緊縮政策，貿易保護主義抬頭，貿易糾紛增多，給我國輕工產品出口增加了新的困難；隨著經濟的發展，國內及我省原有的勞動力優勢逐步減弱，成本增加，競爭優勢減弱；輕工業的發展受到資源和環境的制約，長期積累的粗放式發展矛盾凸顯，特別是部分行業產能過剩，產品質量保障體系不完善，節能減排、產品安全任務十分艱巨。
二、指導思想和總體目標
（一）指導思想。
深入貫徹科學發展觀，以轉型發展、跨越發展為主題，立足資源、區位、產業基礎優勢，以改革開放、體制創新、環境創優為動力，優化產業結構，淘汰落后產能，做實產業基地，壯大產業規模，推進輕工產業規模化、清潔化、高科技化發展；打造形成日用玻璃、日用陶瓷兩大中國北方生產基地，建設造紙和塑料制品兩大產業集群，振興日化產業，培育形成室內裝飾產業新的增長點，樹品牌、拓市場，全面提升輕工行業核心競爭力，推動我省輕工行業綠色轉型發展。
（二）總體目標。
到“十二五”末，全省輕工業銷售收入力爭突破1480億元。其中，食品產業實現銷售收入1000億元，日用玻璃行業60億元，日用陶瓷行業60億元，造紙行業80億元，塑料制品行業150億元，室內裝飾50億元，日化行業80億元。
品牌建設進一步提升，爭取新增中國馳名商標5個；企業技術創新能力進一步增強，科技貢獻率進一步提升，新增1個國家級企業技術中心、5個省級企業技術中心。
三、任務與措施
（一）重點任務。
1.大力發展食品加工產業。
發揮特色食品資源和比較優勢，做大做強酒、醋、乳三大傳統食品，做精做細小雜糧、食肉、特色食用油、干鮮果蔬、功能食品五大特色食品，培育壯大飲料、淀粉、方便食品三大現代食品，全力打造龍頭企業、品牌產品，形成各類食品配套發展的食品產業格局。
2.積極發展日用玻璃產業。
發揮我省日用玻璃產業龍頭企業帶動和集群發展的整體效應，依托祁縣宏藝、大華，晉城九州、東方，聞喜宏業、宏偉等骨干企業，在傳承傳統手工吹制玻璃器皿技藝的基礎上，強化技術創新，加快引進先進裝備和技術對傳統工藝進行改造，重點發展彩繪、刻花、堆花、描金產品，提高玻璃器皿的藝術鑒賞價值，整體提升產品附加值。建設形成以祁縣為核心，晉城、聞喜為兩翼的中國北方日用玻璃產業生產和出口基地。
3.重點發展特色陶瓷產業。
充分發揮我省朔州、晉城、陽泉等地資源、能源和產業基礎優勢，依托嘉明、明禾、佳美樂、正東等企業，以懷仁云東經濟園區、應縣北曹山新型工業園區為核心，加快朔州日用陶瓷產業集聚區發展；依托陽城金方圓、龍飛、僑楓等企業，以陽城陶瓷工業園區為核心，加快晉城建筑陶瓷產業集聚區發展；依托陽泉華倫、平定瑩玉、華豐等企業，以陽泉白泉和郊區工業園為核心，加快陽泉建筑陶瓷、日用陶瓷、藝術陶瓷產業集聚區發展；以優勢企業為龍頭，以園區為載體，突出地域產業特色，加快規模化、集團化發展步伐，建設形成中國北方最大特色陶瓷產業基地。
4.培育發展造紙產業集群。
發揮我省區位資源優勢，結合晉西北地區退耕還林，防沙、固沙的生態保護工程，開發生態林木、平茬灌木（檸條、沙柳等）、枝芽材，實現生態保護和發展造紙共贏的目標，培育發展以生產包裝類紙板為特色的晉北造紙產業集群；依托太原齊興偉業、榆次科迪爾紙業等企業，整合區域造紙及相關產業資源，以廢紙為主料，培育發展生產石膏板護面紙板和特種工業用紙的太原特色造紙產業集群；依托合盛工貿、襄汾宏峰等企業，充分利用黃河沿岸灘地速生楊木及晉南麥草、棉桿資源，大力發展林紙一體化基地，培育發展以生產中高檔文化用紙、特種紙和衛生紙為主的晉南造紙產業集群，培育形成晉北、太原、晉南三大特色造紙產業集群。
5.做強做大塑料制品集群。
立足我省塑料制品產業基礎，依托山西中德塑鋼型材、惠豐塑料型材、長治清華永騰等重點企業，發展以塑料型材、管材為主的長治塑料制品產業集群；依托迎太、芮城東盛、萬士達、南洋制版彩印等企業，發展以農用地膜、礦用管材、塑料包裝為主的運城產業集群；依托華龍、乾通、杰森等企業，發展礦用復合管材、礦用塑料拉網等為主的太原礦用管網產業集群。以本省工農業消費主流行業需求為重點，推進塑料制品向“高性能化、復合化、環保化、信息化”方向發展，擴大塑料制品的應用領域，為本省相關產業提供專業化配套產品，推進汽車用塑料、礦用塑料、工程塑料等高附加值產品的研發生產。
6.做專做精室內裝飾產業。
立足我省現有地板、衛浴、油漆、燈具、潔具、家紡、門窗、陶瓷產業基礎，以現代室內裝飾市場消費需求為導向，做大規模，做強品牌。重點發展地板、家紡、門窗、陶瓷等產品。科學規劃，有序推進省內大中型裝飾材料市場建設，加大產銷、產用的聯合協作，推進室內裝飾業從原料采購、設計到裝修的一條龍服務，滿足社會公共服務機構、企業、個人等多層面的裝飾消費需求。重點扶持福潤家具、孟氏門業、金余家具等企業做強做大，全面推進我省室內裝飾行業的有序快速發展，形成輕工行業新的增長點。扶持中鑫洋麻等企業，利用現有洋麻開發技術，做強做專汽車裝飾等產品。
7.振興壯大日化用品產業。
發揮我省日化產業技術、品牌及資源優勢，依托中國日用化學工業研究院雄厚的研發實力，推進南風化工、迪愛生（太原）油墨、天龍油墨等企業通過調整產品結構、實施技術改造，提高技術裝備水平，促進產業升級；鼓勵企業加強自主創新能力建設和強化品牌建設；大力推進節能、節水、高效原料及產品的應用，振興壯大日化產業，實現循環經濟和可持續發展。
8.扶持發展傳統手工產業。
加快工藝美術產品發展，突出抓好刺繡、洋麻制品、手工藝術陶瓷及玻璃、金屬工藝制品及首飾、雕刻和其他工藝品等產業，建立以重點產區為中心、優勢產品為骨干的產業體系。重點扶持晉繡坊、萬佳鐵藝、宇達集團、華豐公司、好倫達等企業以品牌為核心，向規模化、高端化發展。
（二）政策措施。
1.加大資金扶持力度。以貸款貼息、投資補助、資本金注入等方式支持企業技術改造重大項目建設和新產品研發。引導金融機構加大對輕工企業技術改造和生產經營流動資金的支持力度。鼓勵有實力的大型輕工企業在國內外資本市場上市融資，發行企業債券。
2.加大招商引資力度。積極引導煤炭轉產資金和非公有資本向輕工企業、產業基地集聚。加快引進國際、國內大型企業集團和知名品牌，投資或重組我省輕工企業。地方人民政府可以對引進省外品牌企業的有功人員和單位給予獎勵。
3.加大技術創新力度。推動重點輕工企業與省內外科研院所搭建科技創新平臺，建立國家級、省級技術研發中心、重點實驗室和產業化試驗基地，在造紙、塑料、陶瓷、日用玻璃等領域開展合作研究，推進行業共性及關鍵技術研發，提高自主創新能力。鼓勵企業積極采用電子信息、生物工程、新能源、新材料、節能環保技術、先進制造等高新技術，改造提升輕工業生產技術和工藝水平，實現輕工行業可持續發展。
4.大力實施品牌戰略。積極引導輕工企業強化品牌意識，用市場化的方法推動品牌建設，培育和發展一批知名度高、市場占有率高、競爭能力強的品牌產品、品牌企業、品牌基地，帶動全省輕工行業發展。支持規模大、信譽好、知名品牌輕工企業在國外建立原料基地、研發中心和營銷網絡，拓展國際市場。
5.推進企業整合重組。鼓勵優勢企業實施兼并重組，壯大企業規模。促進產品、技術、人才和資金等產業資源向大企業集團集中，培育大企業集團的規模實力和核心競爭力。積極推進特色區域（基地或集群）建設，整合區域內部資源，提高資源配置效率，縮短產業鏈，提高產業集中度，形成產業發展示范和帶動效應，使特色區域成為產業發展由大變強的堅實基礎。認真做好集群工業園區發展規劃的制訂和完善工作，切實推動產業集群建設步入轉型跨越發展軌道。
6.強化培養引進人才。加強輕工企業經營管理人員、高級人才和技術骨干隊伍培養，提升輕工產業人才隊伍整體素質；支持引進國內、國際尖端人才來晉工作，吸引各類人才為輕工行業的發展貢獻力量。
7.全力創優發展環境。進一步轉變工作作風，強化服務意識，簡化工作程序，清理各類收費項目，取消不合理收費和重復收費項目，對輕工企業運輸、電力、海關通關等方面給予方便和優惠，并相應降低收費標準，切實減輕輕工企業負擔。
四、規劃組織實施
本規劃由省經信委會同有關部門共同組織實施。圍繞規劃提出的目標和任務，加強規劃與產業政策、環境保護政策、年度計劃的銜接。各市輕工產業發展規劃應依據本規劃編制，加強與本規劃的銜接。建立規劃實施的動態評估機制，對規劃實施的階段成果實行動態監測，及時發現、反饋規劃實施過程中存在的問題，適時按程序調整規劃內容。
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