廣西：關于桂林市2014年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告-中商產業研究院-中商情報網

廣西：關于桂林市2014年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告
中商情報網 //www.askci.com 【日期：2015/2/2】【打印】

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　　一、上半年全市國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　今年以來，面對嚴峻復雜的宏觀形勢和艱巨繁重的發展任務，全市上下以開展群眾路線教育實踐活動為契機，牢牢把握穩中求進的工作總基調，按照“加快建設新城，著力提升老城，城鄉協調推進，產業融合發展，生態文化相融，富裕和諧桂林”的總體要求，搶抓國際旅游勝地建設重大機遇，統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生，全力推動經濟社會平穩健康發展。

　　上半年，全市地區生產總值669.90億元，增長8.5%。財政收入97.40億元，增長5.6%。全社會固定資產投資795.16億元，增長15.9%。社會消費品零售總額308.53億元，增長12.5%。城鎮居民人均可支配收入13445元，增長10.7%；農民人均現金收入5840元，增長13.8%。城鎮登記失業率3.79%，居民消費價格指數上漲2.6%，每萬元生產總值能源消耗預計下降4.5%，主要污染物減排指標實現預期進度。對照年初計劃，地區生產總值、財政收入、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額等主要指標增速不同程度低于預期目標，但就業、物價、居民收入、節能減排等多項指標達到或基本實現預期。計劃執行情況總體是好的，主要體現在以下方面：

　　（一）國際旅游勝地建設持續推進，旅游提質增效邁新步伐。一是政策落地全面提速。奧地利等51國外國人72小時過境免簽政策獲批實施，《桂林旅游產業用地改革試點若干政策（試行）》正式出臺。政策優勢使桂林吸引投資、開放合作熱度不減，成功引進華潤、華僑城等大企業、大項目，與海航集團正式簽署《戰略合作框架協議》，雙方共同出資25億元（一期）注冊成立了桂林航空旅游集團有限責任公司。全市招商引資市外境內到位資金303.96億元，實際利用外資2.61億美元。二是項目建設持續推進。497項國際旅游勝地項目完成投資238.49億元，投資進度47.4%，198項世界旅游城項目完成投資86.67億元，投資進度47.7%。萬達廣場、瑞盛旅游休閑世界陸續開工，羅山湖體育旅游、正陽東西巷改造等加快建設，新加坡著名酒店品牌悅榕莊陽朔度假酒店建成并即將投入使用。高效便捷的旅游交通網絡加快構建。兩江國際機場改擴建工程前期工作基本完成，新開通12條國內航線、1條國際航線，機場運輸旅客吞吐量同比增長24.1%；桂林至三江等4條高速公路累計完成年度計劃投資的35.1%；貴廣鐵路基本完成聯調聯試前全部準備工作，桂林西站等4個站房完成主體框架建設，北站改擴建工程完成70%工程量并計劃9月啟用。三是旅游品質進一步提升。王城景區、陽朔十里畫廊、荔浦銀子巖等精品景區提升改造，靈川縣江頭洲景區成為國家3A級旅游景區，興安縣界首鎮等6個鎮（村）入選第六批中國歷史文化名鎮（村）。高鐵開通后的“快旅慢游”帶來發展新機遇，自由行旅游環境得以優化，散客及網上營銷客源大增，假日旅游人氣火爆，縣域旅游火熱。全市接待旅游總人數1668.12萬人次，增長6.9%，旅游總收入167億元，增長15.2%，人均游客消費超過1000元，增長7.8%。在旅游業的帶動下，消費增速基本穩定，批零住餐行業銷售或營業額均實現兩位數增長。

　　（二）實體經濟持續做大做強，產業優化升級見新成效。一是工業增長發揮支撐性作用、轉型步伐加快。全部工業增加值303.85億元，增長11.5%，其中規模工業增加值276.77億元，增長12.4%，高于全國、全區平均水平，工業對經濟增長的貢獻度達65.7%。四大優勢和戰略性新興產業增長較快。一大批相關重點產業項目加快推進，中電科光電子光通信產業園等13個項目開工建設，電科院電工電子新材料產業基地等116個項目加快推進，科倫制藥擴產改造等4個項目相繼投產。園區集聚效應增強，園區規模工業增加值增長14.2%，超出同期全市平均水平。出臺政策扶持企業做大做強，產值前100家重點企業中，六成以上企業規模工業總產值增幅超過全市平均水平，全市規模工業企業利潤總額增長10.4%，產品銷售率同比提高1.5個百分點。二是農業生產獲得好收成、基礎地位夯實。貫徹落實各項強農惠農富農政策，克服雨天多、光照少等不利天氣影響，農業穩定增產，實現農林牧漁業增加值71.45億元，增長4.0%。糧食播種面積351.99萬畝，夏糧喜獲豐收。水果、蔬菜、食用菌等優勢農作物播種面積增加，量價齊升，水果產量增長17.2%、蔬菜產量增長2%、食用菌產量增長3.1%。生豬市場價格經歷周期變化逐步回歸正常，產量保持基本穩定，生豬出欄增長5.5%，肉類總產量增長0.2%。農田水利等基礎設施加快建設。桂林市防洪及漓江補水樞紐工程川江水庫已開始蓄水，小溶江水庫正進行溢流壩段溢流面施工、發電機組安裝，斧子口水庫右坎肩完成開挖；完成渠道防滲340.98公里，新建堤防護岸36.3公里，治理水土流失面積19平方公里；新增、恢復和改善有效灌溉面積21.42萬畝，新增節水灌溉面積8.28萬畝；新建農村戶用沼氣池1500座。三是服務業持續增長、發展穩中有進。全面深化“兩大改革”，努力克服下行壓力，實現第三產業增加值245.63億元，增長5.5%。信息、物流、金融、文化等現代服務業加快發展。國家信息消費試點城市、國家信息惠民試點城市以及智慧城市建設，有力推動軟件和信息服務業快速增長，信息企業（包括基礎電信運營商）主營業務收入增長13%。電子商務迅速擴張，桂林網商協會正式成立，電子商務快遞包裹發包量占全區一半以上。物流業快速發展，重點快遞公司業務量增長20%以上，郵電業務總量增長16.2%。金融業持續發展，新引進保險公司1家、證券營業部1家，新增小額貸款公司3家，實現金融業增加值30.60億元，增長10.4%，金融機構各項存、貸款規模均增長12.1%。文化創意產業加快發展，保利文化產業園開工，希宇文化創意產業園、獨秀動漫游戲創意園項目加快推進；2家動漫企業被評為國家級動漫產業示范基地；成功推出國內首部動漫公益廣告劇《可可小愛》。

　　（三）城鄉建設持續推進，新型城鎮化發展出新變化。一是臨桂新區建設強力推進。創業大廈部分正式啟用；臨桂大道、西城大道、宏謀大道、山水大道等城市主干道路施工進度加快；完成文化廣場、市職教中心等一批文化教育設施；桂林中學臨桂校區、臨桂新區旅游綜合醫院等一批配套項目加快推進；水系毗鄰各主要交通路段的景觀綠化帶基本建成，水系景觀初步顯現；以海吉星食尚港為代表的一批重大產業項目啟動建設。“入駐”和“入住”新區的基礎條件日趨成熟。二是中心老城疏解步伐加快。一批關鍵性交通項目全力推進，“南暢”工程國道321陽朔至桂林段擴建項目前期工作完成95%，全線形成2公里長作業面；“北通”系列工程西二環路、福利路等項目建設全面推進，濱江北路、站前路、芳華路已具備通車條件；汽車總站搬遷工作穩步推進，汽車客運南站、客運東站前期工作有序開展；連接新區老城的公交線網布局進一步優化。城市網格化管理工作全面啟動，啟動了100個無物業小區的環境綜合整治工程；實施棚戶區（城中村）改造建設項目12個，其中3個開工續建。三是縣鎮承載力逐步提高。縣域經濟繼續發揮領頭羊的作用，12縣地區生產總值平均增速高于全市平均水平0.6個百分點，對全市經濟增長的貢獻率達74%。縣域基礎設施建設步伐加快，共完成城鎮基本建設投資222.31億元，增長19.4%。13個城鎮化示范鄉鎮“書記工程”完成投資14.45億元，開工項目240個、完工189個。

　　（四）生態文明建設持續推進，低碳城市打造有新進步。一是生態保護工作不斷加強。漓江保護力度加大，查處整治漓江景區各類違法違規建設面積600多平方米。實施最嚴格水資源管理制度考核辦法，被水利部確定為第二批全國水生態文明建設試點城市。繼續實施“綠滿八桂”造林綠化工程，完成植樹造林53.08萬畝，超額完成年度目標任務。深入開展“美麗桂林·清潔城鄉”活動，縣級平均污水處理率達87.3%，農村生活垃圾“村收集鎮轉運縣處理”縣級無害化處理率達95.7%。二是節能減排力度持續加大。落實最嚴格的污染排放標準和環保準入門檻，限批鐵合金擴建項目1個、涉及投資1.58億元。組織實施重點節能項目，10家企業列入第一批自治區節能財政資金扶持計劃，15家企業列入清潔生產審核計劃，全市規模以上萬元工業增加值能耗下降11.8%。完成減排計劃項目42項、完成率27.3%，實現減排化學需氧量248.63噸、氨氮49.71噸、二氧化硫42.6噸、氮氧化物12.5噸。三是低碳城市建設有序推進。初步完成試點實施方案、碳排放清單等部分頂層設計工作。策劃、包裝并組織實施污水垃圾處理、節能降碳等項目29個，總投資11.57億元，啟動山口生活垃圾焚燒發電工程項目。積極推進清潔能源應用。風電建設再掀高潮，在建風電項目50萬千瓦，相繼開工建設興安、全州、龍勝、恭城、灌陽等5縣風電接入系統。中緬油氣管道工程、城市燃氣管道工程、汽車加氣站等一批天然氣推廣利用項目加快推進。

　　（五）社會民生工作持續加強，人民生活改善獲新成績。一是民生方面投入加大。上半年全市民生領域公共財政預算支出103.24億元，增長21.9%，占公共財政預算支出的74.7%。二是就業和保障水平進一步提高。新增城鎮就業4.10萬人，新增農村勞動力轉移就業5.62萬人，城鎮登記失業率3.79%，控制在目標范圍內。城鎮職工基本養老保險參保人數46.69萬人、失業保險25.6萬人、基本醫療保險114.97萬人、工傷保險39.19萬人、生育保險29.19萬人，均基本達到或超額完成年度目標。城鄉居民養老保險參保率98.65%、養老金發放率100%，退休職工養老金由人均每月1600元提高到1756元。城鎮職工、居民醫療保險參保率93.45%，新農合參合率99.46%，城鎮居民醫保及新農合政府補助標準由每人每年280元提高到320元。發放城鄉低保補助資金2.76億元，惠及群眾211.06萬人次。三是保障性安居工程加快推進。新開工保障性住房(含租賃補貼）3880套、基本建成6817套，開工農村危房改造12394戶、竣工3728戶。四是公共服務水平穩步提高。衛生計生方面。10個縣被納入縣級公立醫院綜合改革國家級試點，城鄉居民健康檔案電子建檔率81.85%。1624個行政村、216個社區基本實現誠信計生，進入鞏固提質階段。教育方面。全面實施教育發展十大工程，開工建設1所初中、2所小學，推進6所職業學校的實訓基地建設項目，申報創建了一批自治區示范性普通高中、示范幼兒園以及學前教育集團化辦園試點。文化方面。166個村級公共服務中心開工建設，完成投資1100萬元；市非遺中心、市群眾藝術館新館等項目前期工作加快，甑皮巖國家考古遺址公園新展陳館封頂裝修，靖江王陵國家考古遺址公園完成安肅王陵考古清理工作，靈渠作為申遺項目順利上報國家文物局，以漓江為主的“中國南方喀斯特”第二期世界自然遺產申遺成功。科技方面。推進實施發明專利倍增計劃，建成高校知識產權培訓基地，截至6月末每萬人口發明專利擁有量2.44件，居全區第二。

　　（六）改革創新工作持續推進，宏觀經濟管理有新作為。一是改革政策效應初步顯現。穩步推進簡政放權，確定了5個試點單位，按照“審”、“管”分離的原則，實行行政審批職能、事項、人員“三統一”。從3月1日起正式啟動注冊資本登記制度改革，3-6月全市新登記公司2677家，增長63.2%。外貿企業申報出口退稅實行“無疑點申報”制度，審批時間提速10天左右。執行小微企業所得稅新政，全市3700戶小微企業受益。加快推進政府投資建設項目審批體制改革，實施項目審批流程再造，辦理時間比法定時間縮短近一半。貫徹落實好國家和自治區關于促進民營經濟發展的政策措施，積極鼓勵和引進民間資本，民間投資464.63億元，增長16.1%，非公有制企業規模工業增加值增長13%，增幅高于全市平均水平的0.6個百分點。服務業標準化建設加快，正式對外發布《桂林市旅游服務業標準體系》，20家旅游服務業試點企業基本完成企業標準體系建設。二是重大項目建設統籌推進。以市領導跟蹤推進的20個“重中之重”項目和36個重大項目為重點，強化市領導包抓項目制度，創新實施聯審聯批、并聯審批工作機制，全面提速重大項目建設。全市跟蹤推進的846項重大項目完成投資357.41億元，投資進度達47.5%，重大項目投資占同期全社會固定資產投資的比重同比提高了8.9個百分點。其中，104項開工建設，開工率55.6%，同比提高13.7個百分點；12項竣工投產，竣工率13%，同比提高0.5個百分點。三是宏觀管理水平不斷提高。加強經濟運行調節，經濟工作主動性得以增強，避免大起大落。主動融入區域合作發展，爭取納入了珠江-西江經濟帶發展規劃延伸區以及湘桂合作框架協議范疇。做好重大規劃編制和重大課題、重大事項的研究工作，全面啟動我市“十三五”規劃前期研究工作，桂林賀州區域一體化發展規劃獲自治區批準實施。

　　二、計劃執行面臨的主要困難和挑戰

　　雖然上半年我市經濟社會發展取得新進步，但經濟下行的壓力仍然較大，還存在生產要素制約、消費性服務業轉型慢、生產性服務業發展滯后、房地產銷售明顯減緩、“兩高一剩”產業拖累經濟持續增長以及一些體制機制方面的突出矛盾和問題。但總的來看，我市經濟社會發展長期向好的趨勢沒有改變，經濟增長的動力和潛力仍然較大。

　　三、下半年經濟社會發展的重點工作

　　下半年，我們將全面貫徹落實國家和自治區各項決策部署，把穩增長放在更加重要的位置，著力深挖潛力拓寬增長空間，著力推進結構調整提高增長質量，著力深化改革激活發展動力，著力改善民生共享發展成果。重點做好以下工作：

　　（一）加大投資項目建設力度。全力推進投資項目進度，重點推進市四家班子領導跟蹤推進的36個重大項目和20個“重中之重”項目，突出抓好12個棚戶區改造。狠抓建設資金籌措，多渠道拓寬融資渠道。加快項目前期工作，突出做好項目儲備。

　　（二）強抓工業經濟提速增效。加快壯大園區經濟，著力增強園區服務功能。重點續建94個項目，新開工8個，促成18個項目竣工投產。加快產業轉型升級，力爭四大重點產業產值占全市工業總產值比重突破50%，戰略性新興產業產值占全市工業總產值比重突破24%。加大企業培育扶持，幫助企業解決實際困難。爭取《桂林臨空經濟區發展規劃》盡早獲得自治區人民政府批復實施。

　　（三）力促服務業創新發展。加快發展旅游新業態，推廣高鐵運營帶來的“快旅慢游”旅游新模式。加快養生養老產業集聚，辦好第二屆養生養老健康產業創新發展高端論壇，建成1-2個養老服務標準化試點。推動航空經濟發展，實現兩江國際機場改擴建工程實質性開工，跟蹤落實與海航集團的合作。加快城鄉消費渠道建設，大力發展電子商務，爭取全年電子商務交易額增長30%。

　　（四）毫不放松“三農”工作。加快高標準農田建設，大力開展耕地撂荒治理，確保糧食穩定增產。抓好南菜北運、西菜東運基地以及“菜籃子”工程等建設，繼續保持水果、蔬菜、食用菌等特色農產品產量全區領先。加快推進農業產業化經營，抓住廣西農產品展銷會永久落戶桂林的機遇，推動本地農產品品牌構建。

　　（五）大力推進城鄉協調可持續發展。繼續加快完善中心城市新區及老城區基礎設施建設。持續提高縣域承載力，全面推進城鄉風貌六期改造工程，確保完成13個城鎮化示范鄉鎮“書記工程”年度建設任務。深入開展“美麗桂林·清潔城鄉”活動，抓好節能減排和生態文明建設。

　　（六）著力保障和改善民生。確保完成為民辦實事工程。全面實施城鄉居民收入倍增計劃，千方百計擴大和穩定就業。持續強化社會保障，突出抓好保障性住房建設。加快實施教育發展十大工程，積極推進3所初中、10所小學建設項目，加快2所高中改擴建項目。大力發展文化事業，完成166個村級公共服務中心建設任務。全面啟動第二批138個整村推進貧困村的扶貧攻堅戰。

　　（七）抓好政策落實和宏觀管理。著力推動各項政策發揮效應，加強宏觀經濟管理，深入開展“十三五”規劃重大專項、規劃基本思路研究以及項目策劃，為我市“十三五”發展創造良好環境。加強和創新社會管理，營造和諧穩定的社會發展氛圍。

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