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廣西:關于防城港市2014年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告
中商情報網 //www.askci.com 【日期:2015/2/2】 【打印】
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今年以來,面對復雜嚴峻的國內外環境和經濟下行壓力,全市各級各部門認真貫徹落實中央、自治區和市委的決策部署,堅持“穩中求進、改革創新”總基調和率先發展的要求,積極開展“十百千項目落實年”、“執行力建設年”和“教育衛生攻堅年”活動,統籌抓好穩增長、調結構、促改革、惠民生各項工作,全市經濟社會發展穩中有進,人民生活水平不斷提高。上半年,全市國民經濟和社會發展呈現以下特點:
(一)經濟保持較快增長,主要指標基本達到預期目標要求
初步核算,上半年全市實現地區生產總值242.47億元,同比增長12.2%(可比價,下同),增幅比去年同期提高1.2個百分點,排全區第2位。其中,第一產業增加值21.71億元,同比增長4.6%;第二產業增加值153.17億元,同比增長17.5%,其中工業增加值138.72億元,同比增長17.5%;第三產業增加值67.58億元,同比增長3.7%。全市地區生產總值、財政收入、工業總產值、外貿進出口、社會消費品等多項主要經濟指標增幅位于全區前列,文化教育、醫療衛生、就業保障等各項社會事業加快發展。
2014年上半年全市經濟社會發展主要預期目標完成情況
指標名稱 |
計量單位 |
全年預期目標(增長%) |
上半年完成情況 |
|
絕對數 |
增長% |
|||
一、地區生產總值 |
億元 |
12 |
242.47 |
12.2 |
二、財政收入 |
億元 |
11 |
34.92 |
10.4 |
三、固定資產投資 |
億元 |
13 |
237.37 |
4.7 |
四、規模以上工業總產值 |
億元 |
30 |
528.06 |
17.3 |
五、全市港口貨物吞吐量 |
萬噸 |
8.9 |
5756 |
17.0 |
六、社會消費品零售額 |
億元 |
13.5 |
44.75 |
13.0 |
七、居民消費價格指數 |
上年=100 |
4以內 |
102.4 |
2.4 |
八、外貿進出口總額 |
億美元 |
20 |
25.19 |
40.3 |
九、實際利用外資 |
億美元 |
10 |
1.154 |
-24.1 |
十、引進內資 |
億元 |
8 |
172.5 |
3.3 |
十一、城鎮居民人均可支配收入 |
元/人 |
11 |
13519 |
9.8 |
十二、農民人均期內現金收入 |
元/人 |
12 |
6623 |
12.6 |
十三、城鎮登記失業率 |
% |
4.0以內 |
102.2 |
2.2 |
(二)工業克服諸多不利因素,工業經濟總體運行良好
工業克服市場下行壓力進一步加大、有效需求不足特別是外需萎縮、產品價格不斷下降和用地、用電等諸多內外因素的影響,上半年全市實現規模以上工業總產值528.06億元,同比增長17.3%;實現規模以上工業增加值134.24億元,同比增長19.9%。金川、金源等一批規上工業企業拉動作用進一步顯現,金川項目40萬噸銅冶煉項目逐步實現達產,澳加糧油日加工油菜籽2000噸項目進入調試階段,目前全市產值超億元工業企業達84家,比去年同期增加12家。工業園區建設成效顯著,全市五個產業園區完成工業總產值470億元,占全市規上工業總產值的90%以上;入園企業及項目上繳稅收7.5億元;完成工業項目投資60億元,完成基礎設施投資3.6億元。
(三)固定資產投資止跌回升,重大項目建設進展順利
上半年,全市完成固定資產投資237.37億元,同比增長4.7%,比1-5月提高15.7個百分點,固定資產投資止跌回升,結束了增幅連月下滑的局面。“十百千”項目進展順利,上半年全市共實施“十百千”項目977個,新開工項目102個,續建328個,開展前期工作547個。一批重大項目取得突破,核電項目明年即將投產發電,信潤石化、海森特海工裝備等項目全面進入無障礙施工階段。城市配套工程、教育衛生攻堅工程、億噸大港、跨境合作區、江山半島旅游度假區、臨海工業等六大類數百個項目正在抓緊謀劃推進。征地拆遷實現新突破,完成征地1.4萬畝,611個“十百千”項目建設用地基本落實,確保了一大批龍頭項目如期推進。
(四)試驗區建設進一步加快,對外經貿成效顯著
《廣西東興重點開發開放試驗區建設總體規劃》獲得國家發改革委批復,國家、自治區支持東興試驗區的各項政策得到逐步落實,外國人出入境管理、外國人經營登記管理、個人跨境貿易人民幣結算、進境種苗(景觀樹)指定口岸等先行先試政策穩步推進。人民幣與越南盾兌換特許業務試點正式獲批,越南盾項下個人本外幣兌換特許業務范圍進一步擴大。率先在全區啟動企業登記制度改革,新登記企業數同比增長175%。跨境合作區建設取得突破,商務部已明確支持把東興—芒街跨合區作為全國首批跨合區推進建設,“一橋一廠一館一樓六路”重點項目建設加快推進。邊貿外貿快速發展,全市外貿進出口總額達到25.19億美元,同比增長40.3%;邊境貿易成交額155.4億元,同比增長15%。
(五)財政收入穩步增長,收入和支出結構不斷優化
上半年,全市實現財政收入34.92億元,同比增長10.4%,增幅排名全區第6;其中公共財政預算收入完成24.71億元,同比增長14.1%,增幅排名全區第2。稅收實現收入24.48億元,同比增長10.7%,增幅略高于財政收入。非稅收入比重回落,公共財政預算收入中的非稅收入完成10.43億元,占公共財政預算收入比重為42.2%,比上年同期回落1.8個百分點。全市公共財政預算支出完成39.93億元,同比增長19.6%,其中民生支出28.01億元,同比增長21.9%,高于公共預算支出增幅2.3個百分點,教育、醫療保障、城鄉社區事務、科學技術、商業服務業等與民生相關的事務支出分別增長27.9%、29.5%、130.9%、57.7%、54.7%。一般公共服務支出同比增長0.3%,低于公共財政預算支出19.3個百分點。
金融創新工作加快推進。東興發展銀行、政府性中小企業擔保公司組建工作有效開展;籌備成立了基金管理公司,設立東興試驗區產業基金、創業投資基金;規劃建設北部灣車輛保險理賠中心。金融業不斷發展壯大。目前全市已擁有銀行業金融機構12家,保險機構13家、證券業營業部2家、小額貸款公司21家、融資擔保公司5家,23家企業進入自治區上市培育備案庫。金融機構貸款、證券業、保險業和融資性擔保公司業務量均穩步增長。上半年,全市銀行業金融機構人民幣存款余額為472.87億元,同比增長15.83%;人民幣貸款余額為346.19億元人民幣,同比增長16.87%。新增金融機構本外幣貸款35.94億元。
(七)基礎設施建設進一步加快,交通物流業穩步增長
桂林至防城港高鐵運營良好,6月份增開防城港至北海特快旅客列車,防東高速公路通車,防東一級公路改造和江山半島旅游區濱海公路改造等項目加快推進。東灣物流加工園區的供電、供水、道路、給排水等基礎設施建設加快。中外運東灣倉儲物流基地二期、南大商貿物流項目、防城港國際汽車城、北部灣(防城港)現代物流中心等物流“十百千”項目積極推進。目前全市物流企業已達350多家,上半年全市公路客貨運周轉量24.9億噸公里,同比增長12.1%;水路客貨運周轉量122.4億噸公里,同比增長3%。全市港口貨物吞吐量5756萬噸,同比增長17.0%;全市完成集裝箱吞吐量14.64萬標箱,同比增長1.53%。
(八)商貿服務業加快發展,旅游業勢頭良好
城市商業布局不斷完善。華美立家建材廣場一期全面封頂,東興邊貿中心一、二期基本建成,日升東盟農產品國際采購物流中心、北部灣現代物流中心、東盟汽貿城、紅木文化產業園等一批大型商貿物流項目開工建設;德城步行街商圈、新大新購物廣場、華聯超市等重點項目順利推進。市場消費平穩增長,上半年全市實現社會消費品零售總額44.75億元,同比增長13.0%。居民消費品價格總體平穩,1-6月全市CPI同比累計上漲2.4%。旅游業不斷發展壯大,全市已建成和在建的景區景點51個;全市鄉村旅游點共34家,鄉村旅游區1家,星級農家樂27家;全市有星級酒店27家,旅行社34家。上半年,全市接待國內游客580萬人次,同比增長23%;接待入境旅游者6.7萬人次,同比增長10%。房地產業下降勢頭減緩,全市商品房銷售面積58.32萬平方米,同比下降16.9%。
(九)農業經濟穩定發展,農民增收工程加快推進
上半年,農業生產形勢較好,全市實現農林牧漁業總產值34.92億元,同比增長5%。完成作物播種面積118.53萬畝,同比增長1.54%,其中糧食播種面積36.66萬畝,經濟作物81.87萬畝,糖料蔗種植面積58萬畝。林業經濟保持向好,全市林業產業總產值同比增長16.32%。漁牧業穩步增長,全市水產畜牧業總產值同比增長8.65%。特色產業蓬勃發展,新種特色水果面積0.3萬畝,新發展鐵皮石斛、牛大力等中藥材面積1.2萬畝。新型經營組織加快發展,新認定區級農業產業化龍頭企業2家,新增農民專業合作社32家,發展家庭農場26家。全市建設“萬元村屯”320多個,“示范農戶”400多戶,完成建設種植業“萬元片區”5.6萬畝。
(十)社會事業加快發展,人民生活水平穩步提高
各項民生政策得到有效落實,全市財政保障和改善民生力度得到進一步加強,公共財政預算支出用于教育、醫療衛生、文化體育與傳媒、社會保障和就業、保障性住房等民生事務支出不斷加大,上半年全市用于民生的支出占公共財政預算支出比重達70.1%。“美麗廣西,清潔城鄉”活動深入開展,城鄉民民衛生意識不斷增強。城鄉公共基礎設施不斷完善,為民辦實事工程深入實施,城建、交通、水利、文化、衛生、安居、教育、生態、社保、平安等十大惠民工程加快建設。就業扶持力度不斷加大,城鎮新增就業1.28萬人,城鎮登記失業率2.2%。居民收入穩步增加,全市城鎮居民人均可支配收入13519元,同比增長9.8%;農民人均期內現金收入6623元,同比增長12.6%。
二、發展過程中存在的主要問題
從總體上看,上半年我市經濟社會發展保持良好,但仍存在一些不容忽視的困難和問題:一是部分主要工業產品價格走低,影響企業生產積極性。二是工業用電用能需求增加,節能降耗壓力加大。三是投資形勢嚴峻,房地產開發投資持續下滑,核電項目、金川銅冶煉、盛隆冶金等重大續建項目投資接近收尾,鋼鐵項目投資進展緩慢,一批新增重點項目未能形成大規模的投資。四是第三產業增速放緩。第三產業增長大大低于經濟增長速度,對全市經濟增長形成影響。五是財政支出壓力較大。我市今年進入償債高峰期,而且推進項目建設的財政配套資金和保障民生等剛性支出不斷增加,資金需求與財力不足的矛盾非常突出。
三、下半年主要工作措施
(一)全力推進項目建設。一是要抓好新項目開工。下半年要組織抓好234項“十百千” 項目新開工,提高新開工項目對全市投資增長的貢獻。二是要加快在建項目投資力度。突出抓好鋼鐵、核電、金川等十大龍頭在建項目,統籌抓好百項重點項目,努力確保項目按進度計劃形成投資量。三是要加強項目前期工作。扎實推進廣西濱海公路企沙至茅嶺段等一批項目的前期工作。四是要重點解決好征地拆遷和土地指標問題。五是要繼續抓好融資工作。六是要加強項目監控。切實對項目責任制落實、前期工作進度、工程形象進度、資金管理、工程質量等進行督促檢查。七是要抓好在洽談或簽約項目的跟蹤落實,擴大招商引資成果。八是要加強項目儲備,發揮鋼鐵、有色金屬等重大產業項目帶動優勢,延伸產業鏈,提升產業發展層次。
(二)加強工業生產運行。重點抓好企業煤電油運等生產要素保障。深入企業調研,掌握企業生產用電負荷,積極向自治區相關部門爭取增加我市用電指標支持。繼續加強有序用電、優化用電和節約用電工作。完善園區軟硬環境建設,努力保障入園企業所需的水、電、通訊等基礎設施按時暢通。加快推進盛隆二期、金源、科元、信潤石化等一批產業項目建設。積極幫助企業解決資金、用工、市場拓展等具體困難和問題,著力推進工業企業上規模工作。積極引導和支持企業開展節能減排“挖潛增效”。
(三)加快服務業發展。一是加快推進一批大型集貿市場、專業市場建設,推進城鄉集貿市場、超市建設,推動商貿業加快發展。二是加快解決我市部分外貿企業外地“總部經濟管理”問題,爭取盛隆冶金、金源鎳業等新增外貿企業逐步在我市開展自主經營。三是著力推進大西南公車物流園區、沖侖物流園區等物流園區開發建設,促進交通物流業加快發展。四是加快企沙東港區等新港區規劃建設,抓好港口生產運營,努力擴大港口貨物吞吐量。五是加快特色旅游發展,大力推動跨境海陸旅游、生態養生旅游發展,積極建設一批高端的旅游綜合體,加快西灣城市沙灘、旅游碼頭、海鮮美食城文化城建設,完善吃住游購娛服務設施。六是加大對房地產業的支持。
(四)切實抓好“三農”工作。一是加強農業基礎設施建設。重點抓好水庫除險加固、海堤建設、中小河流治理、小型農田水利建設,加強防汛防臺風工作,提高農業防災減災能力。二是穩定糧食生產。抓好農作物種植工作,確保播種面積完成。三是加快特色優勢產業發展。大力發展林下經濟,扶持中藥材、食用菌、“紅金系列”農產品等產業發展。四是加強“美麗家園·清潔鄉村”建設。五是積極促進農民增收。深入實施農戶“萬元增收工程”,鼓勵農民發展生態農業、從事邊貿和流轉土地增加財產性收入和經營收入。
(五)加快社會事業發展。大力實施教育攻堅計劃,完善教育基礎設施建設,破解制約我市教育發展瓶頸,全面提高教育教學質量。實施衛生攻堅計劃,加快遷建、續建一批城區醫院項目,完善城市醫療衛生基礎設施布局,新建、續建一批鄉鎮衛生院項目,配套完善村級急救體系和村衛生室設備,夯實基層醫療基礎設施。繼續深化醫藥衛生體制改革。大力發展文化體育事業,加強鄉村社會服務工程建設。加快推進棚戶區改造。積極擴大就業,支持高校畢業生到中小企業和非公有制單位就業。完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系,切實加強孤兒保障工作。創新和加強扶貧開發工作,建立完善精準扶貧工作機制,集中力量打好十萬山扶貧攻堅大會戰。
(六)加強經濟綜合管理。切實加強對全市經濟運行的監測預警。密切關注國際經濟變化和國家宏觀調控政策對我市經濟的影響,提高應對問題的主動性。加強規劃管理工作。按計劃開展“十三五”規劃有關工作,盡快研究提出“十三五”規劃基本思路和重點項目盤子。
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