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報告介紹

湖南:加油站項目省級核準權限取消

“簡政放權是激發市場活力、調動社會創造力的利器,是減少權力尋租、鏟除腐敗釜底抽薪之策”,3月13日,國務院總理李克強在記者見面會上再次強調要簡政放權,要給企業松綁,要讓市場發力。

3月13日,省發改委透露,《湖南省政府核準的投資項目目錄(2014年本)》(以下簡稱《目錄》)已于日前發布,自國家目錄文件出臺后,湖南省成為全國最早出臺省級核準目錄的省份之一。此次目錄修訂,共取消或下放31項核準權限,其中取消21項、下放市州或縣市區政府10項。

哪些核準權限取消或下放?

風電站、中小型水庫項目

“此次核準目錄修訂工作行動快,出臺早;而且取消或下放的力度空前;未來將繼續向部分地市下放省級核準權限。”省發改委相關負責人說。

取消核準的21個事項中,包括有擴建民用機場項目核準、年產100萬噸以下的煤制油項目核準、紙漿項目核準、加油站加氣站項目核準等;而風電站項目核準、中小型水庫核準都在下放市州或縣市區政府核準事項之內。

哪些核準權限沒下放?

危險廢物、垃圾焚燒發電等領域

省發改委介紹,此次共取消或下放31項核準權限,其中保留事項核準層級盡可能下移,除國家明確規定“由省級政府核準”外,其余市縣項目中,除跨省、跨市州或跨流域,以及危險廢物和醫療廢物處理、垃圾焚燒發電等極少數敏感領域外,一律下放市州或縣級政府核準。

省發改委介紹,就下階段建設項目核準工作,省政府明確提出規范核準事項范圍,對于企業投資建設列入《目錄》內的項目,必須按規定申報和核準,企業投資建設《目錄》外項目,一律實行備案制。

此外,省政府還規范了審查依據,項目核準機關和城鄉規劃、國土資源、環境保護、行業管理等部門以及金融機構,應該依據國家法律、行政法規和國家 及我省制定的發展規劃、產業政策、總量控制目標、技術政策、準入標準、用地政策、環保政策、信貸政策等,對項目進行審查,不得隨意增設審核內容。

新版省級核準目錄有何意義?

加大簡政放權力度,更好發揮政府作用

《目錄》提出要強化部門協同監管,要求核準機關要改進管理辦法,提高工作效能,認真履行職責,嚴格按照規定權限、程序和時限要求等進行審查。有 關部門要密切配合,按照職責分工,相應改進管理辦法,依法加強對投資活動的監管。對不符合法律法規規定,以及未按規定權限和程序核準或備案的項目,有關部 門不得辦理相關手續,金融機構不得提供信貸支持。

省發改委有關負責人指出,湖南省新版政府核準的投資項目目錄的出臺,對于進一步深化投資體制改革和行政審批制度改革,加大簡政放權力度,切實轉 變政府投資管理職能,使市場在資源配置中起決定性作用,確立企業投資主體地位,更好發揮政府作用,加強和改進宏觀調控具有非常重要的意義。

湖南省新取消或下放的核準事項清單

取消核準事項(21項)

1、100萬噸以下的煤制油、20億立方米以下煤制天然氣項目核準;

2、油田開發項目核準,由具有石油開采權的企業自行決定,報國務院行業管理部門備案;

3、氣田開發項目核準;

4、擴建民用機場項目核準;

5、國家鐵路網中除干線項目和跨省(區、市)項目以外的項目核準;

6、國際關口站及其他涉及信息安全的郵政基礎設施項目核準;

7、衛星電視接收機及關鍵件、國家特殊規定的移動通信系統及終端等生產項目核準;

8、年產100萬噸以下的煤制油項目核準;

9、改擴建新增能力超過年產20萬噸乙烯項目核準;

10、鉀礦肥、磷礦肥以外化肥項目核準;

11、民用船舶中、低速柴油機生產項目核準;

12、城市軌道交通車輛、信號系統和牽引傳動控制系統制造項目核準;13、紙漿項目核準;

14、變性燃料乙醇項目核準;

15、聚酯項目核準;

16、制鹽項目核準;

17、日處理糖料1500噸及以上項目核準;

18、除國家和省另有規定以外的教育、衛生、文化、廣播電影電視、人口和計劃、新聞出版項目核準;

19、除國家和省另有規定以外的體育項目核準;

20、現代物流項目核準;

21、加油站、加氣站項目核準。

下放市州或縣市區政府核準事項(10項)

1、中小型水庫核準;

2、跨大江大河、跨市州以外的水電站項目核準;

3、燃煤熱電、垃圾焚燒發電、生物質發電、6mw以上的沼氣發電和余熱余壓發電以外的其余熱電項目核準;

4、所有風電站項目核準;

5、除中央在湘企業以外的220千伏以下電網項目核準;

6、非跨省(區、市)或非跨市(州)的調水項目核準;

7、跨大江大河,以及跨湘、資、沅、澧四水通航段以外的城市道路橋梁、隧道項目核準;

8、除醫療廢棄物、危險廢物處理項目以外的其他城建項目核準;

9、國家級風景名勝區、國家自然保護區、全國重點文物保護單位區域內總投資1000-3000萬元項目核準;

10、總投資(含增資)1億美元及以下鼓勵類外商投資項目核準。

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