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報告介紹

甘肅:蘭州發改委出臺措施 項目審批受理后5個工作日內搞定

“蓋齊了章,也跑斷了腿。”這句話反映了很多辦事者對行政審批流程繁瑣、耗時長的不滿。不過,今年這種情況已經不再困擾項目單位了。4月11日,記者獲悉,結合群眾路線教育實踐活動,市發改委及時出臺措施,把開展群眾路線教育實踐活動和清理核實行政審批項目相結合,按照“四個一律”標準進行了清理。同時,進一步規范了審批行為,縮短了審批時間,對符合條件、審批材料齊備的項目,自受理之日起,均在5個工作日內辦結,辦結時間縮短了2天,突出了一個“快”字。同時,市發改委在全市率先研究和制定“權力清單”和“負面清單”,通過曬“權力清單”和“負面清單”,真正打造“陽光發改”,為“陽光政府”創出新路。
人性化服務讓項目單位贏先機

“以前,光是需要的材料今兒說要這個,明兒來了又說要另一個,得跑好幾趟。現在省事了,需要啥一次性告訴我們,不用來回折騰了。”4月11日上午9點半,正在蘭州市政務大廳發改委服務窗口提交工程項目立項審批材料的蘭州市熱力總公司項目協調部負責人劉勇剛說。

當天在蘭州市政務大廳發改委服務窗口工作的是市發改委投資處副處長古憶舟。古憶舟告訴記者,劉勇剛所在的熱力總公司申報的項目屬于城市基礎設施,還需要有資質的中介機構編制的項目申請報告、環評報告、土地預審等,“要件不全,今天辦不了。”為了能盡量減少項目單位的麻煩,古憶舟把所有需要的材料、要件一一告訴劉勇剛,并耐心解答其對于土地、環評等有關方面的疑問。“只要把材料都準備齊全,我們這里承諾的是自受理之日起,5個工作日內辦結,但前期準備階段是不計入立項時限的。”

據了解,教育實踐活動開展以來,市發改委及時出臺措施,把開展群眾路線教育實踐活動和清理核實行政審批項目相結合,進一步縮短了審批時間,對符合條件、審批材料齊備的項目,自受理之日起,均在5個工作日內辦結,辦結時間縮短了2天。
四個“一”服務做項目單位的貼心人

“項目建設在經濟發展中起著至關重要的作用,審批更是關系到項目能否及時、順利建設的關鍵。”市發改委主任潘恩說,作為牽頭部門,發改委主要從規劃銜接、項目審批和項目調度上加大工作力度,力促重點區域建設項目順利推進。潘恩告訴記者,去年,市發改委進一步下放行政審批權限,將縣區總投資3000萬元以下且政府投資(中央、省、市財政)比例不超過50%或者安排政府投資1500萬元以下的項目審批權下放各縣區審批;將縣區政府自籌資金建設的政府投資項目下放各縣區審批;對企業投資項目實行備案,將縣區備案權限由現在的5000萬元增加到2億元,即投資額2億元以下的備案項目由各縣區進行備案(電石、鐵合金等產能過剩和高耗能行業的項目除外),今年還將繼續清理核實行政審批項目,凡不符合《行政許可法》的審批項目一律取消,凡省政府精簡的審批項目一律精簡,凡省政府下放的審批項目一律下放,凡能集中到位的行政審批事項一律進駐政務服務中心。

為了更好地服務項目單位,市發改委實行了四個“一”服務:

審批窗口“一站式服務”。精簡規范辦事流程,要求所有備案核準業務直接在大廳受理且在時限內辦結,實行“一站式”服務。

申報項目“一次性告知”。針對項目申報所需材料較多,企業需要提前準備哪些材料,往往掌握不全面,經常出現要件不齊、內容不全的情況,市發改委完善了“一次性告知”舉措,一次性告知申報要件,一次性說明個別項目不能申報的原因,避免申報人跑空趟、多跑路。

項目回訪“一對一交流”。市發改委領導親自上門主動聯系,對今年100個重大項目和2013年審批、備案、核準的205個項目單位,就項目審批質量和滿意度、干部政策水平、工作效率、服務態度以及廉政情況全面回訪,征求到“四風”問題和工作意見建議95條。把這些問題作為教育實踐活動整改的重點,一個一個加以整改,確保問題不解決不放過,使整改成效更多地“接地氣”、“通民情”、“解民憂”。

項目推進“一條龍服務”。項目在建設過程中總會遇到難咬的“硬骨頭”。面對難題,市發改委成了項目單位的貼心人。今年3月對100個重大項目進行排摸,共梳理出27個項目41個問題,制定解決方案,積極協調解決北環路、軌道交通一號線一期工程、二熱“上大壓小”熱電聯產項目搬遷、深安大橋等重大項目建設中存在的問題,更好地推進重大項目建設。

曬“清單”,打造陽光發改委

今年以來,圍繞“政府權力有多大”,一些發達地區推行“權力清單”和“負面清單”管理模式,真正“把權力裝在制度的籠子里”。市發改委在全市率先研究和制定“權力清單”和“負面清單”。把“權力清單”作為探索政務公開透明運行機制、明晰權責界限的有力舉措,作為推動政務公開、強化群眾監督,從源頭預防腐敗,“清單”以外都不可作為,讓老百姓知道政府權力“在哪兒”。把“負面清單”作為最大限度破除市場壁壘的抓手,為各類市場主體平等使用生產要素,公平公正、開放透明參與競爭,創造良好外部環境和提供優質服務,體現“法無禁止即自由”的理念。記者從市發改委了解到,據初步統計,我市“負面清單”涉及《產業結構調整指導目錄》中限制類17個行業223項、淘汰類17個行業424項;《外商投資產業指導目錄》中限制類13個行業80項、禁止類12個行業39項。通過曬權力清單和負面清單,讓權力放在陽光下暴曬,讓權力公開透明運行,就能真正打造出“陽光發改”,為“陽光政府”創出新路。

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