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青海：2014年科技計劃項目立項呈現新亮點
經過嚴格立項程序，5月23日，青海省2014年第二批新開基本科技計劃項目基本確定，本批計劃共安排各類科技計劃項目273項。同以往項目相比，這批基本科技計劃項目呈現出以下特點：
一、重點領域突出 科技產出增加。項目在圍繞“123”科技支撐工程、“1020”生態農牧業重大科技支撐工程和節能減排科技行動來部署的基礎上，更加突出對新能源領域的支持。特別是為建設全省光伏產業國家級科研基地，形成全國光伏產業的人才高地，有力支撐全省新能源產業的快速發展，一次性投資4000萬元支持光伏產業科研中心建設，占到本批計劃年度撥付經費的1/4。項目科技產出進一步提高，本批項目按計劃完成后，預計將實現產值205.3億元，產生專利257件，成果標準293項，論文724篇，每當量資助經費產出較2013年實現20%以上的增長。
二、鼓勵產學研結合，資助方式有創新。通過申報指南的引導，評審政策的側重，產學研聯合申報已經成為產業化項目申報的主要形式。本批計劃共涉及產業化項目91項，其中產學研聯合項目60項，占到產業化項目的66%。產學研聯合項目在經濟效益產出和科技產出等方面，指標遠高于其他項目。產學研聯合項目的穩步增長為突出企業技術創新的主體地位，加快建立以企業為主體的技術創新體系提供了強力的支撐。為進一步強化科技項目和資金管理，貫徹落實《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》，發揮財政資金的引導作用，更加有效的引導企業重視研發工作，本批計劃項目中有15項產業化項目采取了后補助的資助方式，即由企業根據發布的科技計劃項目申報指南，結合自身研發需要提出申請，按照規定的程序立項后，企業先行投入資金組織開展研究開發活動，取得成果并通過驗收后給予相應補助。
三、過程科學公開透明，社會各界反映較好。省科技廳將計劃項目管理的重要環節面向社會公開，管理過程更加透明，廣泛接受社會監督。在本批計劃項目征集階段，在《青海日報》和省科技廳網站分別發布了基本科技計劃項目申報指南，公開向社會征集科技計劃項目。在申報階段，所有申報項目必須全部進行網上申報，一經形式審核通過，申報材料不得變更;在專家組進行技術、經費預算評審階段，要求當場打分，邀請紀檢部門現場監督，確保公平;在行政決策階段，反復對照“十二五”規劃和年度計劃指南，確保科研按預定的方向發展;在擬立項階段，對第二批新開基本科技計劃273個擬立項目在省科技廳網站進行公示，包括項目名稱、研究內容，項目主持人、資助金額等所有項目信息的徹底公開。《科技日報》5月16日區域創新版頭條對本省的做法進行了報道，并配發了短評。
四、嚴格科技項目準入門檻，項目質量明顯提高。為保證項目的質量，青海省科技廳進一步明確了各計劃定位和準入門檻并量化了準入標準。明確要求項目負責人必須具有副高級以上技術任職資格、產學研合作項目必須有一定數額的前期合作資金證明、企業獨立研發的科技項目必須具有一定的研發條件，有前期科研工作證明，不同科技計劃應具有不同的經費匹配比例等硬性條件，對申報單位和申報人從資質、條件等方面進行了明確約束。通過嚴格的程序管理，項目淘汰率達74%，科技項目的質量明顯提高。